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類 別：政府會計文 號：頒發(fā)日期：2012-09-28
地 區(qū)：浙江行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
根據(jù)我省行政規(guī)范性文件制定管理的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將我廳擬制發(fā)的《浙江省對外投資合作專項資金管理實施細(xì)則》(草案)予以公布，征求公眾意見。如有修改意見或建議，請于2013年8月31日前通過電子郵件、傳真、信函等形式反饋至浙江省財政廳政策法規(guī)處。
電子郵箱：zjczfg@163.com
傳真電話：0571-87058488
地址：杭州市余杭塘路69號省委黨校文欣大廈
郵編：310012
浙江省財政廳政策法規(guī)處
2013年8月28日
浙江省對外投資合作專項資金管理實施細(xì)則(草案)
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央對外投資合作財政專項資金使用管理，鼓勵和支持企業(yè)加快實施“走出去”戰(zhàn)略，增強(qiáng)國際化經(jīng)營能力，結(jié)合我省實際，特制訂本實施細(xì)則。
第二條 本實施細(xì)則所稱浙江省對外投資合作專項資金(以下簡稱“合作資金”)，是指中央財政切塊下達(dá)我省專門用于支持企業(yè)開展境外投資、對外承包工程和對外勞務(wù)合作等對外投資合作業(yè)務(wù)的資金。
第三條 合作資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國家和省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、外經(jīng)貿(mào)政策的要求，有利于促進(jìn)我省對外投資合作各項業(yè)務(wù)工作的規(guī)范、有序、健康發(fā)展，遵循突出重點、科學(xué)論證、公平公正、規(guī)范有效的原則。
第四條 合作資金由省財政廳、省商務(wù)廳共同管理。
省財政廳負(fù)責(zé)合作資金的預(yù)算管理和資金撥付，會同省商務(wù)廳確定年度支持重點及資金分配方案，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對實施效果開展績效評價。
省商務(wù)廳負(fù)責(zé)合作資金的業(yè)務(wù)管理和跟蹤問效，會同省財政廳提出年度支持重點，逐步建立完善合作資金項目庫，并組織開展項目申報、專項審計和集中評審，對項目資金實施情況、實施效果進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價。
第五條 申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的基本條件
(一)在浙江省內(nèi)(不含寧波，下同)依法登記注冊，具有獨立企業(yè)法人資格(不含以金融、股權(quán)投資為主營業(yè)務(wù)的企業(yè));
(二)依法取得開展對外投資合作的資格;
(三)近五年來無嚴(yán)重違規(guī)違法行為;
(四)按規(guī)定報送統(tǒng)計資料，境外投資企業(yè)必須參加聯(lián)合年檢，對外承包工程企業(yè)必須參加年度監(jiān)督檢查，對外勞務(wù)合作企業(yè)必須參加年審。
第六條 合作資金支持內(nèi)容
(一)境外投資，是指企業(yè)通過新設(shè)、并購等方式在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益的行為。重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢制造業(yè)投資合作，國際營銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌創(chuàng)建合作，技術(shù)研發(fā)和農(nóng)、林、牧、漁投資合作以及礦產(chǎn)資源能源合作開發(fā)等。
(二)對外承包工程，是指企業(yè)承包境外建設(shè)工程項目，包括咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、建造、采購、施工、安裝、調(diào)試、運營、管理等活動。重點支持在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及有利于改善當(dāng)?shù)孛裆阮I(lǐng)域開展的附加值高、影響力大，具有品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢的工程項目。
(三)對外勞務(wù)合作，是指企業(yè)組織勞務(wù)人員赴其他國家或地區(qū)為境外的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)工作的經(jīng)營性活動。重點支持對勞務(wù)人員開展培訓(xùn)，提高外派勞務(wù)素質(zhì)，推動技能型、高端型勞務(wù)輸出。
(四)其他符合規(guī)定要求的業(yè)務(wù)。
第七條 合作資金對企業(yè)從事上述對外投資合作業(yè)務(wù)采取直接補助、貸款貼息等方式給予支持。具體包括：
(一)直接補助，重點對企業(yè)從事境外投資、對外承包工程等前期發(fā)生的法律、技術(shù)及商務(wù)咨詢費;境外資源開發(fā)、工程項目換回的資源回運運保費;投保海外投資保險的保費;對外承包工程保函手續(xù)費;外派勞務(wù)人員的培訓(xùn)費等給予一定的補助。
(二)貸款貼息，主要對經(jīng)營一年以上的境外投資和對外承包工程等項目發(fā)生的境內(nèi)銀行(或我國銀行在境外的分支機(jī)構(gòu))中長期貸款(一年及以上)給予一定的貼息。
第八條 補助或貼息標(biāo)準(zhǔn)
(一)直接補助費用比例原則上不超過申請企業(yè)實際支付費用的50%。
(二)人民幣貸款貼息不超過中國人民銀行公布執(zhí)行的基準(zhǔn)利率，實際利率低于基準(zhǔn)利率的，不超過實際利率;外幣貸款年貼息率不超過3%，實際利率低于3%的，不超過實際利率。貸款貼息連續(xù)資助不超過3年。
第九條 合作資金申請項目必須具備的條件
(一)經(jīng)國家有關(guān)部門核準(zhǔn)、登記或備案;
(二)已在項目所在國(地區(qū))依法注冊或辦理合法手續(xù)，項目合同或合作協(xié)議生效;
(三)遵守所在國法律，注重環(huán)境保護(hù)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，履行社會責(zé)任;
(四)項目投資和貸款金額要求達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)
1.境外投資項目中方投資額不低于100萬美元(或等值貨幣)，對外承包工程項目合同金額不低于500萬美元(或等值貨幣)。
2. 申請貸款貼息的項目單筆貸款金額不低于300萬人民幣(或等值貨幣)。
第十條 申請合作資金應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
(一)合作資金申請報告;
(二)申請單位法人營業(yè)執(zhí)照;
(三)國家或有關(guān)部門批準(zhǔn)(核準(zhǔn)或備案)開展對外投資合作業(yè)務(wù)的文件;
(四)申請單位上一年度經(jīng)過審計的財務(wù)會計報告;
(五)項目實施的有關(guān)證明材料;
(六)項目實際發(fā)生費用的有關(guān)憑證;
(七)我國駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處(室)意見(原件);
(八)年度申報通知要求提供的其他材料。
以上材料為復(fù)印件的均須加蓋企業(yè)公章。
第十一條 合作資金的申報審核管理
(一)企業(yè)根據(jù)本實施細(xì)則及省商務(wù)廳、省財政廳年度申報通知要求，在規(guī)定時間前將申報材料報送各市、縣(市)財政和商務(wù)部門;市、縣(市)財政和商務(wù)部門對申報材料進(jìn)行初審，匯總后于規(guī)定時間前聯(lián)合行文報送省財政廳、省商務(wù)廳。省屬企業(yè)在規(guī)定時間前直接向省財政廳和省商務(wù)廳提出申請。
(二)省商務(wù)廳根據(jù)已建立的合作資金項目庫情況，對上報項目進(jìn)行審查，符合要求的項目委托中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)申報的材料進(jìn)行專項審計，必要時組織專家進(jìn)行集中評審，綜合考慮項目規(guī)范性和重要性，會同省財政廳確定支持項目及支持金額。
(三)省財政廳根據(jù)確定的支持項目方案和財政管理制度要求，將合作資金撥付到市、縣(市)財政部門和省級有關(guān)單位，省級有關(guān)單位和市、縣(市)財政部門收到合作資金后，應(yīng)及時撥付到項目申請單位，不得截留或挪用。
第十二條 當(dāng)年已獲得相同性質(zhì)的其他中央、省級財政專項資金支持的項目，不得重復(fù)申請本年度合作資金支持。
第十三條 各市、縣(市)財政和商務(wù)部門要按照國家和省的規(guī)定，對本地區(qū)年度合作資金的使用情況及時進(jìn)行總結(jié)和績效評價，包括資金到位情況、支持項目明細(xì)、存在問題及政策建議等，形成總結(jié)報告并按要求上報省財政廳、省商務(wù)廳。
第十四條 獲得合作資金支持的企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，按現(xiàn)行有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定做好賬務(wù)處理，并自覺接受財政、商務(wù)部門的監(jiān)督檢查。
第十五條 相關(guān)項目申請審核材料要按照國家檔案保管有關(guān)規(guī)定妥善保管，以備核查。
第十六條 對違反規(guī)定使用、騙取合作資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等法律法規(guī)進(jìn)行查處。
第十七條 本實施細(xì)則由省財政廳會同省商務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。
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