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　　為加強(qiáng)全省發(fā)票管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》、《國家稅務(wù)總局網(wǎng)絡(luò)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，我局起草了《云南省地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹發(fā)票管理辦法及其實(shí)施細(xì)則若干意見的公告》?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求修改意見。征求意見截止時(shí)間為2013年6月17日。

　　聯(lián)系人：王欣

　　聯(lián)系電話：0871—63649490

　　傳真：0871—63649357

　　聯(lián)系地址：昆明市人民中路156號(hào)724室，云南省地方稅務(wù)局征收管理和納稅服務(wù)處

　　郵政編碼：650031

　　2013年6月6日

　　云南省地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹發(fā)票管理辦法及其實(shí)施細(xì)則若干意見的公告

　　(征求意見稿)

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國發(fā)票管理辦法>的決定》(國務(wù)院第587號(hào)令)、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》(國家稅務(wù)總局令第25號(hào))、《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第30號(hào))和有關(guān)文件的規(guī)定，省地稅局制定了若干貫徹實(shí)施意見，現(xiàn)予以公告。

　　一、代開發(fā)票問題

　　(一)代開普通發(fā)票的對(duì)象

　　1.依法不需要辦理稅務(wù)登記的單位或個(gè)人。

　　2.已辦理稅務(wù)登記并按規(guī)定領(lǐng)用發(fā)票的納稅人，臨時(shí)取得超出其經(jīng)營范圍的業(yè)務(wù)收入的。

　　3.已辦理稅務(wù)登記，但主管地稅機(jī)關(guān)認(rèn)定不需要領(lǐng)用發(fā)票的。

　　4.對(duì)正在申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記，但已經(jīng)取得業(yè)務(wù)收入需要開具發(fā)票的。

　　(二)代開普通發(fā)票的基本條件

　　申請(qǐng)代開普通發(fā)票的單位和個(gè)人必須向申請(qǐng)地稅機(jī)關(guān)提供如下基本資料，并對(duì)提供的資料的合法性和真實(shí)性作出誠信聲明：

　　1.代開普通發(fā)票申請(qǐng)表;

　　2.經(jīng)營項(xiàng)目合同或具有合同性質(zhì)的書面確認(rèn)證明(原件和復(fù)印件);

　　3.經(jīng)辦人或申請(qǐng)代開發(fā)票人的合法身份證件(原件和復(fù)印件);

　　4.收付款證明(原件和復(fù)印件);

　　5.完稅憑證;

　　6.主管地稅機(jī)關(guān)要求的其他材料。

　　申請(qǐng)代開免稅普通發(fā)票的，必須攜帶批準(zhǔn)該項(xiàng)目免稅的文件及申請(qǐng)代開普通發(fā)票的基本資料，經(jīng)縣級(jí)以上(含縣級(jí))分管發(fā)票管理工作的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，方可代開免稅普通發(fā)票。同時(shí)，代開發(fā)票上必須加蓋免稅字樣的印章。

　　(三)代開普通發(fā)票的項(xiàng)目

　　1.對(duì)已經(jīng)辦理稅務(wù)登記并按規(guī)定領(lǐng)用發(fā)票的，不得為其代開含有餐飲、娛樂、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、接待費(fèi)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的發(fā)票。

　　2.對(duì)正在申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記，但已經(jīng)取得業(yè)務(wù)收入需要開具發(fā)票的，代開普通發(fā)票的項(xiàng)目不得超出其經(jīng)營范圍。

　　3.納稅人在其經(jīng)營范圍內(nèi)，所領(lǐng)用發(fā)票不能滿足經(jīng)營需要的，納稅人可臨時(shí)申請(qǐng)領(lǐng)用云南省地方稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票，地稅機(jī)關(guān)不再為其代開發(fā)票。

　　(四)簡(jiǎn)易代開普通發(fā)票程序

　　1.申請(qǐng)人憑代開普通發(fā)票申請(qǐng)表(含誠信聲明)、身份證明和收付款證明(原件和復(fù)印件)向地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開。

　　2.適用簡(jiǎn)易代開普通發(fā)票程序的代開金額，由各州、市地方稅務(wù)局確定，但不得超過1萬元(含本數(shù))。

　　二、冠名發(fā)票管理

　　(一)同時(shí)具備以下條件的單位，可申請(qǐng)印制冠名發(fā)票

　　1.有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所。

　　2.財(cái)務(wù)和發(fā)票管理制度健全。

　　3.現(xiàn)有的統(tǒng)一發(fā)票樣式不能滿足企業(yè)正常的經(jīng)營活動(dòng)需要。

　　4.使用機(jī)打發(fā)票或定額發(fā)票的，年用量在100萬套(份)以上。特殊情況下，經(jīng)云南省地方稅務(wù)局批準(zhǔn)，可適當(dāng)放寬。

　　(二)需要使用冠名發(fā)票的單位，需向?qū)徟囟悪C(jī)關(guān)或主管地稅機(jī)關(guān)提供如下資料：

　　1.申請(qǐng)書(應(yīng)包含單位上年使用發(fā)票量、剩余庫存數(shù)、申請(qǐng)印制數(shù)、預(yù)計(jì)使用時(shí)長(zhǎng)、聯(lián)系電話等情況);

　　2.《申請(qǐng)自印云南省發(fā)票報(bào)批表》;

　　3.主管地稅機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

　　主管地稅機(jī)關(guān)接件的，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)單位自印資格和相關(guān)材料進(jìn)行審核，審核通過后，將《申請(qǐng)自印云南省發(fā)票報(bào)批表》和申請(qǐng)書報(bào)送縣(區(qū))、州(市)、省地方稅務(wù)局審批。

　　(三)使用冠名發(fā)票的單位，需按月或季向主管地稅機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)票使用情況，具體報(bào)送時(shí)間由主管地稅機(jī)關(guān)另行規(guī)定。

　　(四)主管地稅機(jī)關(guān)定期或不定期對(duì)申請(qǐng)使用冠名發(fā)票的單位進(jìn)行檢查。

　　三、跨縣(區(qū))開具發(fā)票問題

　　云南省地方稅務(wù)局監(jiān)制的發(fā)票只限于領(lǐng)用單位和個(gè)人在本縣(區(qū))范圍內(nèi)開具使用。國家稅務(wù)總局、云南省地方稅務(wù)局規(guī)定的特定情形除外。

　　四、零星服務(wù)發(fā)票開具問題

　　向消費(fèi)者個(gè)人提供零星服務(wù)，單筆金額在100元(含)以下的，可免予開具發(fā)票，但消費(fèi)者要求開具的，必須按規(guī)定開具。單筆金額在100元以上的，應(yīng)當(dāng)開具發(fā)票。

　　五、未達(dá)營業(yè)稅起征點(diǎn)納稅人用票問題

　　未達(dá)營業(yè)稅起征點(diǎn)的納稅人只可申請(qǐng)領(lǐng)用《云南省地方稅務(wù)局通用定額發(fā)票》(無獎(jiǎng))、云南省地方稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票(含網(wǎng)絡(luò)版)，特殊情況需要使用其它種類發(fā)票的須經(jīng)縣級(jí)以上(含縣級(jí))地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　六、由總公司統(tǒng)一印制或領(lǐng)用發(fā)票，下發(fā)各分支機(jī)構(gòu)使用發(fā)票管理問題

　　(一)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向所在地主管地稅機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)票使用情況，并把通過主管地稅機(jī)關(guān)認(rèn)可的發(fā)票使用明細(xì)表報(bào)送總公司。

　　(二)分支機(jī)構(gòu)主管地稅機(jī)關(guān)要定期或不定期對(duì)分支機(jī)構(gòu)的發(fā)票使用情況進(jìn)行檢查。

　　(三)總公司應(yīng)定期向主管地稅機(jī)關(guān)匯總報(bào)送發(fā)票使用明細(xì)表。具體報(bào)送時(shí)間由主管地稅機(jī)關(guān)確定。

　　(四)總公司主管地稅機(jī)關(guān)根據(jù)總公司匯總報(bào)送的經(jīng)分支機(jī)構(gòu)地稅機(jī)關(guān)認(rèn)可的發(fā)票使用明細(xì)表，進(jìn)行發(fā)票繳銷。

　　七、已開具發(fā)票的發(fā)票聯(lián)遺失處理問題

　　(一)開票方還未將發(fā)票聯(lián)交付款方前遺失的：

　　1.開票方于發(fā)現(xiàn)發(fā)票丟失當(dāng)日書面報(bào)告其主管地稅機(jī)關(guān)，在登報(bào)聲明作廢后接受處理或行政處罰。

　　2.開票方將作廢聲明、處理文書或行政處罰決定書復(fù)印件與該份發(fā)票的存根聯(lián)、記賬聯(lián)等其它聯(lián)次粘貼在一起，對(duì)該份發(fā)票進(jìn)行作廢或開具相應(yīng)紅字發(fā)票后，再重新開具發(fā)票給受票方。

　　(二)受票方將發(fā)票聯(lián)遺失的(含代開發(fā)票)：

　　1.受票方于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報(bào)告其主管地稅機(jī)關(guān)，在登報(bào)聲明作廢后接受處理或行政處罰。

　　2.受票方憑作廢聲明及處理文書或行政處罰決定書向開票方(代開發(fā)票地稅機(jī)關(guān))索取該份發(fā)票的存根聯(lián)復(fù)印件，開票方應(yīng)在存根聯(lián)復(fù)印件上加蓋發(fā)票專用章交予受票方，經(jīng)開票方主管地稅機(jī)關(guān)認(rèn)定，存根聯(lián)復(fù)印件、作廢聲明、處理文書或行政處罰決定書原件作為入賬憑證。

　　3.若受票方丟失的發(fā)票為單聯(lián)發(fā)票的，開票方憑作廢聲明及處理文書或行政處罰決定書復(fù)印件，開具證明給受票方，證明須備注說明原遺失的發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼、開具項(xiàng)目、開票日期、開票金額等內(nèi)容，經(jīng)開票方主管地稅機(jī)關(guān)認(rèn)定后，以證明、作廢聲明、處理文書或行政處罰決定書原件作為入賬憑證。

　　八、發(fā)票開具期限問題

　　發(fā)票領(lǐng)用后180日內(nèi)、冠名發(fā)票及套印發(fā)票專用章的發(fā)票領(lǐng)購后360日內(nèi)仍未開具的，納稅人應(yīng)分別于領(lǐng)購180日和360日后30日內(nèi)攜帶發(fā)票領(lǐng)購簿、未開具的發(fā)票等向主管地稅機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)票使用情況，主管地稅機(jī)關(guān)按規(guī)定重新確認(rèn)納稅人領(lǐng)購發(fā)票的種類、數(shù)量及領(lǐng)購方式。

　　尚未開具的發(fā)票在重新確認(rèn)的發(fā)票種類、數(shù)量范圍內(nèi)的，納稅人可繼續(xù)開具使用，超出范圍的，應(yīng)予繳銷。

　　九、發(fā)票保證金問題

　　對(duì)外省、自治區(qū)、直轄市來本轄區(qū)從事臨時(shí)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人領(lǐng)用發(fā)票的，主管地稅機(jī)關(guān)可以要求其提供保證人或者繳納保證金，保證金繳納金額為1萬元。地稅機(jī)關(guān)在收取保證金時(shí)應(yīng)按《國家稅務(wù)總局 財(cái)政部 中國人民銀行關(guān)于印發(fā)<稅務(wù)代保管資金賬戶管理辦法>的通知》(國稅發(fā)[2005]181號(hào))規(guī)定，開具《稅務(wù)代保管資金專用收據(jù)》，繳入稅務(wù)代保管資金賬戶。

　　臨時(shí)在本省以內(nèi)跨縣(區(qū))從事經(jīng)營活動(dòng)的，可以憑《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》向經(jīng)營地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)用發(fā)票，地稅機(jī)關(guān)不得收取發(fā)票保證金。

　　納稅人按主管地稅機(jī)關(guān)要求的期限繳銷發(fā)票的，應(yīng)及時(shí)退還發(fā)票保證金;納稅人未按主管地稅機(jī)關(guān)要求的期限繳銷發(fā)票的，由保證人或以發(fā)票保證金承擔(dān)法律責(zé)任。納稅人未按期繳銷發(fā)票，以發(fā)票保證金承擔(dān)法律責(zé)任的，按“稅務(wù)部門其他罰沒收入”科目繳入國庫。

　　十、不符合規(guī)定的發(fā)票范圍界定

　　不符合規(guī)定的發(fā)票是指：未按合法渠道取得，填寫項(xiàng)目不齊全，內(nèi)容不真實(shí)，字跡不清楚，沒有加蓋發(fā)票專用章，偽造、作廢以及其他不符合地稅機(jī)關(guān)規(guī)定的發(fā)票。

　　十一、發(fā)票作廢和沖銷問題

　　(一)開具發(fā)票的單位和個(gè)人需要作廢發(fā)票的，必須收回原發(fā)票全部聯(lián)次，注明“作廢”，并向地稅機(jī)關(guān)辦理驗(yàn)銷手續(xù)。

　　(二)開具發(fā)票的單位和個(gè)人需要開具紅字發(fā)票的，必須取得受票方出具的有效證明，經(jīng)受票方主管地稅機(jī)關(guān)認(rèn)定，方可開具金額為負(fù)數(shù)的紅字發(fā)票。

　　十二、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推廣應(yīng)用問題

　　(一)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)根據(jù)行業(yè)特色和稅源監(jiān)控需要推行網(wǎng)絡(luò)開具發(fā)票，加強(qiáng)發(fā)票應(yīng)用管理，通過發(fā)票數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用提高稅源管理水平，為納稅人提供良好的服務(wù)。

　　(二)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票適用于地稅征管的所有行業(yè)。

　　(三)納稅人采用網(wǎng)絡(luò)開具發(fā)票應(yīng)辦理云南地稅網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)的開戶登記手續(xù)，并與主管地稅機(jī)關(guān)簽訂協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　(四)《云南省地方稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票(網(wǎng)絡(luò)版)》不設(shè)記賬聯(lián)，收款方通過云南省地方稅務(wù)局網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)生成的記賬清單，作為會(huì)計(jì)記賬的原始憑證。

　　(五)運(yùn)用云南省地稅網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)代開發(fā)票的單位，均使用《云南省地方稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票(網(wǎng)絡(luò)版)》(210mm×139.7mm)平推兩聯(lián)式發(fā)票開具。其中，“發(fā)票聯(lián)”用于付款單位財(cái)務(wù)處理，“業(yè)務(wù)聯(lián)”用于申請(qǐng)代開單位財(cái)務(wù)處理。

　　十一、對(duì)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票的各方，地稅機(jī)關(guān)按《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十九條第一款進(jìn)行處罰。

　　十二、發(fā)票真?zhèn)舞b定

　　單位和個(gè)人需要地稅機(jī)關(guān)鑒定發(fā)票真?zhèn)尾⒊鼍邥骅b定結(jié)論的，可直接向縣級(jí)以上(含縣級(jí))地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)真?zhèn)舞b別，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)受理后負(fù)責(zé)鑒別發(fā)票的真?zhèn)尾⒊鼍哞b定結(jié)論，本級(jí)鑒定有困難的，可提請(qǐng)?jiān)颇鲜〉胤蕉悇?wù)局進(jìn)行鑒定。

　　本公告自發(fā)布之日起執(zhí)行，過去規(guī)定與本公告不一致的，按本公告執(zhí)行。