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　　為適應(yīng)新形勢(shì)下稅收征管工作需要，規(guī)范稅收征收和繳納行為，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，稅務(wù)總局在深入調(diào)研、充分聽(tīng)取意見(jiàn)基礎(chǔ)上，起草了《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法修正案(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿)。征求意見(jiàn)稿的主要內(nèi)容如下：

　　一、與有關(guān)法律相銜接

　　一是與行政強(qiáng)制法相銜接，將“滯納金”更名為“稅款滯納金”，以與行政強(qiáng)制法中的滯納金相區(qū)別，并完善稅收行政強(qiáng)制執(zhí)行程序和費(fèi)用承擔(dān)規(guī)定。二是與刑法修正案(七)相銜接，將“偷稅”改為“逃避繳納稅款”，并增加“漏稅”的相關(guān)規(guī)定。三是與行政許可法相銜接，明確注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所的法律地位。

　　二、規(guī)定相關(guān)方信息報(bào)告義務(wù)，加大稅源監(jiān)控力度

　　征求意見(jiàn)稿規(guī)定政府部門(mén)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供所掌握的涉稅信息，明確銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供的涉稅信息范圍，并規(guī)定涉稅信息管理具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。

　　三、增加對(duì)個(gè)人納稅人的稅收征管規(guī)定，加大征管力度

　　征求意見(jiàn)稿規(guī)定個(gè)人辦理稅務(wù)登記、稅務(wù)機(jī)關(guān)建立納稅人識(shí)別號(hào)制度，將稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行的范圍由“從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人”擴(kuò)大到包括自然人在內(nèi)的所有納稅人，并規(guī)定可以對(duì)個(gè)人取得收入單位與納稅相關(guān)的賬簿和資料進(jìn)行稅務(wù)檢查。

　　為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開(kāi)性、透明度，提高立法質(zhì)量，國(guó)務(wù)院法制辦公室將《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法修正案(征求意見(jiàn)稿)》全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士如有修改意見(jiàn)，可在2013年7月7日前，通過(guò)以下方式提出：

　　一、登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn )，通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)》，對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。

　　二、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市2067信箱(郵政編碼：100035)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌岸愂照魇展芾矸ㄕ髑笠庖?jiàn)”字樣。

　　三、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：sszgf@chinalaw.gov.cn 。

　　國(guó)務(wù)院法制辦公室

　　2013年6月7日

　　中華人民共和國(guó)稅收征收管理法修正案

　　(征求意見(jiàn)稿)

　　一、將第十五條第一款修改為：

　　“企業(yè)，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，個(gè)體工商戶(hù)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱(chēng)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，持有關(guān)證件，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于收到申報(bào)當(dāng)日辦理登記并發(fā)給稅務(wù)登記證件?！?

　　同時(shí)，增加兩款作為第三款和第四款：

　　“其他個(gè)人納稅人應(yīng)當(dāng)在居住地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。

　　”稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立納稅人識(shí)別號(hào)制度?！?

　　二、將第十七條第三款修改為：

　　”稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查詢(xún)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人開(kāi)立賬戶(hù)及其資金交易、取現(xiàn)等情況時(shí)，有關(guān)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助?！?

　　三、增加一條，作為第二十八條：

　　”第二十八條 政府部門(mén)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供所掌握的涉稅信息。

　　“銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供本單位掌握的儲(chǔ)戶(hù)賬戶(hù)、支付或計(jì)入該賬戶(hù)的利息總額、支付或計(jì)入該賬戶(hù)的投資收益及年末(或期末)賬戶(hù)余額等信息。

　　”涉稅信息提供辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。“

　　四、將第二十八條改為第二十九條，刪除第二款。

　　五、將第三十二條改為第三十三條，”滯納金“修改為”稅款滯納金“。

　　六、將第三十七條改為第三十八條，修改為：

　　”第三十八條 對(duì)未按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記的從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人以及臨時(shí)從事經(jīng)營(yíng)的納稅人，由稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)納稅額，責(zé)令繳納;不繳納的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以扣押其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物，稅務(wù)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向縣以上稅務(wù)局(分局)局長(zhǎng)報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。扣押后繳納應(yīng)納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須立即解除扣押，并歸還所扣押的商品、貨物;扣押后仍不繳納的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，依法拍賣(mài)或者變賣(mài)所扣押的商品、貨物，以拍賣(mài)或者變賣(mài)所得抵繳稅款。“

　　七、將第三十八條改為第三十九條，修改為：

　　”第三十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為納稅人有不履行納稅義務(wù)可能的，可以在規(guī)定的納稅期之前，責(zé)令限期繳納應(yīng)納稅款;在限期內(nèi)發(fā)現(xiàn)納稅人有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)納稅的收入的跡象的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以責(zé)成納稅人提供納稅擔(dān)保。如果納稅人不能提供納稅擔(dān)保，經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取下列稅收保全措施：

　　“(一)書(shū)面通知納稅人開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款;

　　”(二)扣押、查封納稅人的價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。

　　“稅務(wù)機(jī)關(guān)采取前款規(guī)定的措施應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知納稅人并制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》。

　　”納稅人在第一款規(guī)定的限期內(nèi)繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須立即解除稅收保全措施;限期期滿(mǎn)仍未繳納稅款的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以書(shū)面通知納稅人開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其凍結(jié)的存款中扣繳稅款，或者依法拍賣(mài)或者變賣(mài)所扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣(mài)或者變賣(mài)所得抵繳稅款。

　　“個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品，不在稅收保全措施的范圍之內(nèi)。

　　”稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全措施的期限一般不得超過(guò)六個(gè)月;案件重大復(fù)雜的，經(jīng)國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)一次，但延長(zhǎng)期限不超過(guò)六個(gè)月。“

　　八、將第四十條改為第四十一條，修改為：

　　”第四十一條 納稅人、扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款，納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取下列強(qiáng)制執(zhí)行措施：

　　“(一)書(shū)面通知其開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款;

　　”(二)扣押、查封、依法拍賣(mài)或者變賣(mài)其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣(mài)或者變賣(mài)所得抵繳稅款。

　　“稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，對(duì)前款所列納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人未繳納的稅款滯納金同時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　”個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品，不在強(qiáng)制執(zhí)行措施的范圍之內(nèi)。

　　“稅務(wù)機(jī)關(guān)采取前款規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行措施應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人，并制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》。

　　”稅收強(qiáng)制執(zhí)行的合理費(fèi)用由納稅人承擔(dān)。“

　　九、將第四十四條改為第四十五條，”滯納金“修改為”稅款滯納金“。

　　十、將第五十二條改為第五十三條，修改為：

　　”第五十三條 因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任，致使納稅人、扣繳義務(wù)人未繳或者少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在三年內(nèi)可以要求納稅人、扣繳義務(wù)人補(bǔ)繳稅款，但是不得加收稅款滯納金。

　　“納稅人、扣繳義務(wù)人因過(guò)失未繳或少繳稅款造成漏稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在三年內(nèi)可以追征稅款、稅款滯納金;有特殊情況的，追征期可以延長(zhǎng)到五年。

　　”對(duì)逃避繳納稅款、抗稅、騙稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)追征其未繳或者少繳的稅款、稅款滯納金或者所騙取的稅款，不受前款規(guī)定期限的限制。“

　　十一、將第五十三條改為第五十四條，”滯納金“修改為”稅款滯納金“。

　　十二、將第五十四條改為第五十五條，第一項(xiàng)修改為：

　　”(一)檢查納稅人的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和有關(guān)資料，檢查扣繳義務(wù)人代扣代繳、代收代繳稅款賬簿、記賬憑證和有關(guān)資料，檢查個(gè)人納稅人取得收入單位與納稅相關(guān)的賬簿和資料“。

　　十三、將第六十三條改為第六十四條，修改為：

　　”第六十四條 納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào)，逃避繳納稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、稅款滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　“扣繳義務(wù)人采取前款所列手段，不繳或者少繳已扣、已收稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、稅款滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　”納稅人、扣繳義務(wù)人因過(guò)失未繳或者少繳稅款造成漏稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除按照本法第五十三條的規(guī)定追繳其未繳或者少繳的稅款、稅款滯納金外，可以處未繳或者少繳稅款百分之二十以下的罰款?！?

　　十四、將第六十四條改為第六十五條，刪除第二款。

　　十五、將第六十五條改為第六十六條，”滯納金“修改為”稅款滯納金“。

　　十六、將第六十七條改為第六十八條，”滯納金“修改為”稅款滯納金“。

　　十七、將第八十二條改為第八十三條，刪除第四款。

　　十八、將第八十八條改為第八十九條，”滯納金“修改為”稅款滯納金“。

　　十九、將第八十九條改為第九十條，修改為：

　　”第九十條 納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)委托稅務(wù)師事務(wù)所辦理稅務(wù)事宜。

　　“稅務(wù)師事務(wù)所，由符合條件的注冊(cè)稅務(wù)師出資設(shè)立，是注冊(cè)稅務(wù)師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。

　　”注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所的管理辦法由國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)另行制定。“

　　二十、將第九十條改為第九十一條，刪除第一款。

　　此外，對(duì)個(gè)別文字作了修改，條文序號(hào)作了相應(yīng)調(diào)整。

　　本修正案自 年 月 日起施行。

　　《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》根據(jù)本修正案作相應(yīng)修改，重新公布。