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類 別:企業(yè)會計準(zhǔn)則文 號:京財文[2008]251號頒發(fā)日期:2007-03-22
地 區(qū):北京行 業(yè):全行業(yè)時效性:有效
北京市信息化工作辦公室及所屬事業(yè)單位:
為推動首都信息化又快又好發(fā)展,規(guī)范財政信息化項(xiàng)目資金管理,提高資金使用的科學(xué)性和效益,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,現(xiàn)制定《北京市信息化發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算管理試行辦法》(詳見附件),請遵照執(zhí)行。
附件:北京市信息化發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算管理試行辦法
2008年2月22日
北京市信息化發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算管理試行辦法
第一條為貫徹落實(shí)《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《北京市信息化促進(jìn)條例》、北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化發(fā)展規(guī)劃、市委市政府確定的信息化工作年度任務(wù),為推動我市信息化又好又快地發(fā)展,加強(qiáng)“信息化發(fā)展專項(xiàng)資金”(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)管理,依據(jù)北京市財政局《北京市市級項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定,制定本管理辦法。
第二條專項(xiàng)資金來源為財政預(yù)算內(nèi)撥款,主要用于北京市信息化工作規(guī)劃、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、督管、協(xié)調(diào)、保障的前期研究、方案制定、工作推動、監(jiān)督考核。結(jié)合市信息辦工作職責(zé),重點(diǎn)用于以下方面:
?。ㄒ唬┭芯科鸩荼臼行畔⒒胤叫苑ㄒ?guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,制定信息化戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃,開展前瞻性理論和工作方案研究。
(二)組織市級電子政務(wù)項(xiàng)目審查、驗(yàn)收評估以及全市范圍重大信息化建設(shè)工程技術(shù)論證,開展重大自主創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用與管理的試點(diǎn)示范。
(三)組織全市信息資源的梳理整合和開發(fā)利用,跨部門、跨行業(yè)的信息資源共享整合工作的調(diào)研和組織協(xié)調(diào)。
?。ㄋ模╅_展以社區(qū)和農(nóng)村為主的基層信息化服務(wù)研究,推進(jìn)城市和農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系建設(shè),完善信息化便民應(yīng)用,推動社會信息化和公共服務(wù)信息化。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化信息化相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)信息技術(shù)在全市的推廣應(yīng)用,促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。
(六)統(tǒng)籌本市信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、整合與管理,進(jìn)行信息安全態(tài)勢評估,統(tǒng)籌信息安全保障和管理工作。
?。ㄆ撸┩七M(jìn)本市全民信息能力建設(shè)和信息化宣傳、培訓(xùn)和國際交流工作。
(八)開展信息化監(jiān)督考核、執(zhí)法、執(zhí)標(biāo)工作。
第三條專項(xiàng)資金的管理和使用原則
(一)統(tǒng)籌預(yù)算的原則。專項(xiàng)資金預(yù)算、其他資金和以前年度結(jié)余資金統(tǒng)籌安排。
?。ǘ┛茖W(xué)論證的原則。專項(xiàng)資金預(yù)算堅持政府決策與專家咨詢相結(jié)合,分輕重緩急合理排序后擇優(yōu)安排。
(三)加強(qiáng)管理的原則。加強(qiáng)北京市信息化發(fā)展專項(xiàng)資金管理,規(guī)范支出行為,不斷提高資金使用效益。
?。ㄋ模┳粉檰栃У脑瓌t。市財政部門和市信息化主管部門對專項(xiàng)資金安排項(xiàng)目的執(zhí)行過程實(shí)行控制監(jiān)督,并對項(xiàng)目完成結(jié)果進(jìn)行績效考評。
第四條按照《北京市市級項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》的規(guī)定,專項(xiàng)資金每年編制項(xiàng)目支出預(yù)算,納入北京市信息化工作辦公室(以下簡稱“市信息辦”)部門預(yù)算。
第五條專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目按照支出重點(diǎn)方向,細(xì)分為“規(guī)劃”類項(xiàng)目、“規(guī)則”類項(xiàng)目、“標(biāo)準(zhǔn)”類項(xiàng)目、“監(jiān)管”類項(xiàng)目、“協(xié)調(diào)”類項(xiàng)目和“保障”類項(xiàng)目六類,分別為:
(一)“規(guī)劃”類項(xiàng)目,是指政府主管部門為履行制定全市信息化規(guī)劃職能而開展的項(xiàng)目,內(nèi)容主要包括全市信息化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃的研究制定、信息化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和狀況調(diào)研、涉及信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、核心系統(tǒng)和跨部門重大項(xiàng)目的前期研究論證費(fèi)用等。“規(guī)劃”類項(xiàng)目資金量約為總經(jīng)費(fèi)的20%。
(二)“規(guī)則”類項(xiàng)目,是指政府主管部門為履行制定、推行全市信息化規(guī)則職能而開展的相關(guān)工作,內(nèi)容主要包括全市信息化推進(jìn)過程中信息化法規(guī)、規(guī)章、制度、規(guī)范的研究起草及應(yīng)用推廣等項(xiàng)目?!耙?guī)則”類項(xiàng)目資金量約為總經(jīng)費(fèi)的20%。
?。ㄈ皹?biāo)準(zhǔn)”類項(xiàng)目,是指制定北京市信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn),制定信息化項(xiàng)目評估標(biāo)準(zhǔn)、信息化工作考核及管理標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目,以及推廣實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的工作經(jīng)費(fèi)?!皹?biāo)準(zhǔn)”類項(xiàng)目資金量約為總經(jīng)費(fèi)的10%。
(四)“監(jiān)管”類項(xiàng)目,是指政府主管部門為履行監(jiān)管職能而開展的相關(guān)工作,內(nèi)容包括對各類信息化項(xiàng)目審核、監(jiān)管,信息化工作的考核、評價,信息化行政執(zhí)法監(jiān)督。“監(jiān)管”類項(xiàng)目資金量約為總經(jīng)費(fèi)的15%。
(五)“協(xié)調(diào)”類項(xiàng)目,是指政府主管部門為了推進(jìn)信息化工作開展而進(jìn)行的綜合性協(xié)調(diào)工作,包括信息化項(xiàng)目實(shí)施推廣、信息資源共享整合協(xié)調(diào)、試點(diǎn)示范以及專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等。“綜合協(xié)調(diào)” 類項(xiàng)目資金總量約為總經(jīng)費(fèi)的25%。
(六)“保障”類項(xiàng)目,主要包括信息化交流、宣傳、培訓(xùn)、部門信息化運(yùn)維費(fèi)等內(nèi)容。“保障”類項(xiàng)目資金總量約為總經(jīng)費(fèi)的10%。
根據(jù)財政預(yù)算管理要求,上述六類專項(xiàng)資金的列支標(biāo)準(zhǔn),原則上是單個項(xiàng)目預(yù)算金額不超過50萬元,申報時應(yīng)按照市級項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法規(guī)定的項(xiàng)目分別申報,對超過50萬元和屬于部門預(yù)算評審范圍的項(xiàng)目,由財政部門送投資評審中心審定。
第六條 專項(xiàng)資金開支范圍一般包括資料費(fèi)、交通和差旅費(fèi)、會議和交流研討費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、委托服務(wù)費(fèi)等。
?。ㄒ唬┵Y料費(fèi):指開展項(xiàng)目研究所需的資料收集、購置、復(fù)印、翻拍、翻譯等費(fèi)用和項(xiàng)目研究成果的印刷、打印費(fèi)用等。
?。ǘ┙煌ê筒盥觅M(fèi):指為完成項(xiàng)目研究工作,項(xiàng)目組成員(不含財政預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)的人員)開支的交通和差旅費(fèi)用,其標(biāo)準(zhǔn)參照國家及北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄈ┙涣餮杏憰h費(fèi):指圍繞專項(xiàng)資金安排項(xiàng)目舉行的會議、國內(nèi)外交流研討的經(jīng)費(fèi)開支。具體標(biāo)準(zhǔn)按照《北京市市級行政事業(yè)單位會議費(fèi)管理辦法》等規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。
?。ㄋ模﹦趧?wù)費(fèi):指支付給項(xiàng)目組成員中項(xiàng)目組聘用的專業(yè)人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。
?。ㄎ澹<易稍冑M(fèi):指為開展項(xiàng)目研究支付給聘請的咨詢專家的費(fèi)用。具體標(biāo)準(zhǔn)按照我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(六)委托業(yè)務(wù)費(fèi):指由于信息辦專業(yè)能力和條件限制,無法獨(dú)立完成的項(xiàng)目,需要以合同方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)外包部分或全部服務(wù)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。原則上委托業(yè)務(wù)費(fèi)所占比例不得超過專項(xiàng)資金總額的70%,委托業(yè)務(wù)費(fèi)應(yīng)由接受委托方提供合同經(jīng)費(fèi)明細(xì)說明。
第七條每年8月底前市信息辦、市財政局共同組織召開專家會,根據(jù)北京市信息化發(fā)展規(guī)劃的總體部署和年度部門預(yù)算編制重點(diǎn),研究制定下一年度專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)。
第八條市信息辦各處室、財政預(yù)算單位按照年度專項(xiàng)資金執(zhí)行重點(diǎn)準(zhǔn)備項(xiàng)目,經(jīng)論證篩選后編制錄入市信息辦部門項(xiàng)目庫,經(jīng)部門審核符合以上有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目統(tǒng)籌排序后納入當(dāng)年預(yù)算,按照項(xiàng)目的輕重緩急和政府收支分類科目中支出功能分類排序、匯總,在規(guī)定時間上報市財政局市級項(xiàng)目庫。
第九條項(xiàng)目列入市財政局市級項(xiàng)目庫實(shí)行滾動儲備管理,“成熟一個儲備一個”,隨時向項(xiàng)目庫中填報。項(xiàng)目支出中涉及政府采購的,依法實(shí)行政府采購。當(dāng)年未能安排的項(xiàng)目,可滾動至下年度繼續(xù)安排,連續(xù)兩年未安排的項(xiàng)目原則上不再安排。
第十條 專項(xiàng)資金批復(fù)后,市信息辦嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。并在部門項(xiàng)目庫中進(jìn)行監(jiān)督反饋、跟蹤管理,提高財政資金運(yùn)行效益。
第十一條 專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù),部門和項(xiàng)目單位不得自行調(diào)整。預(yù)算在執(zhí)行過程中,因項(xiàng)目發(fā)生終止、撤消、變更等引起預(yù)算調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序申報。
第十二條 嚴(yán)格專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)制度,每年統(tǒng)一由市信息辦匯總專項(xiàng)資金項(xiàng)目完成情況和資金使用情況,形成項(xiàng)目成果編輯納入部門項(xiàng)目庫,集中用于全市信息資源共享和市政府相關(guān)部門查閱。
第十三條 專項(xiàng)資金的績效考評與監(jiān)督檢查
(一)市信息辦對于納入專項(xiàng)資金預(yù)算的項(xiàng)目,應(yīng)按照《北京市市級部門預(yù)算支出績效考評管理暫行辦法》(京財績效〔2006〕3018號)相關(guān)要求參加財政組織的績效考評或進(jìn)行自評,自評結(jié)果報市財政局。
(二)加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理和審計,確保專款專用。財政、審計等有關(guān)部門按照規(guī)定對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查;市財政局對專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對單位使用提供虛假資料等手段騙取財政資金、或截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金等行為,由市財政局追回所撥資金,并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理。對于其他違法違規(guī)行為,由有關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理處分。
第十四條 本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自公布日起30日后開始實(shí)施。