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各區(qū)縣分局、專業(yè)分局：

　　根據(jù)《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》、《個(gè)體工商戶驗(yàn)照辦法》（國(guó)家工商行政管理總局令第33號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合本市轄區(qū)市場(chǎng)秩序監(jiān)管實(shí)際，現(xiàn)就做好2008年度個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作通知如下：

　　一、驗(yàn)照時(shí)間、地點(diǎn)、申報(bào)材料

　?。ㄒ唬r(shí)間。

　　2009年1月1日至5月31日。

　?。ǘ┑攸c(diǎn)。

　　個(gè)體工商戶所在地工商所。

　?。ㄈ┥陥?bào)材料。

　　2008年度《個(gè)體工商戶驗(yàn)照?qǐng)?bào)告表》和個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本。

　　二、驗(yàn)照范圍與審查重點(diǎn)

　?。ㄒ唬?yàn)照范圍。

　　2008年12月31日前核準(zhǔn)登記的個(gè)體工商戶。

　?。ǘ彶橹攸c(diǎn)。

　　包括根據(jù)個(gè)體工商戶填報(bào)、工商所日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)或有關(guān)管理機(jī)構(gòu)的函告，具有下列情況的個(gè)體工商戶：

　　1.兩年內(nèi)有不良行為記錄；

　　2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照期限屆滿；

　　3.上年度未參加驗(yàn)照；

　　4.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所查無(wú)；

　　5.行政許可文件失效；

　　6.多次被消費(fèi)者投訴（舉報(bào)）；

　　7.案件未辦結(jié)；

　　8.改變其他登記事項(xiàng)未辦理變更登記。

　　其中“兩年內(nèi)有不良行為記錄”、“營(yíng)業(yè)執(zhí)照期限屆滿”、“上年度未參加驗(yàn)照”和“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所查無(wú)”由“市場(chǎng)主體網(wǎng)格監(jiān)管系統(tǒng)”導(dǎo)入“網(wǎng)上年檢驗(yàn)照系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱驗(yàn)照系統(tǒng)），自動(dòng)進(jìn)行審查標(biāo)注。其余涉及審查的個(gè)體工商戶，經(jīng)工商所主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，登錄驗(yàn)照系統(tǒng)手工進(jìn)行審查標(biāo)注。重點(diǎn)審查的個(gè)體工商戶名錄要報(bào)分局企業(yè)監(jiān)督科（個(gè)體科）備案。各工商所要嚴(yán)格執(zhí)行上述審查標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意不得擅自擴(kuò)大審查范圍。

　　三、驗(yàn)照工作流程

　?。ㄒ唬缴陥?bào)與網(wǎng)上申報(bào)。

　　不具備上網(wǎng)條件的個(gè)體工商戶憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照到屬地工商所服務(wù)平臺(tái)，領(lǐng)取書式《個(gè)體工商戶驗(yàn)照?qǐng)?bào)告表》，按要求填寫并由經(jīng)營(yíng)者簽名后，連同營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本一并報(bào)屬地工商所。

　　具備上網(wǎng)條件的個(gè)體工商戶登錄驗(yàn)照系統(tǒng)，按提示完成數(shù)據(jù)填寫、提交，打印《個(gè)體工商戶驗(yàn)照?qǐng)?bào)告表》，將由經(jīng)營(yíng)者簽名的《個(gè)體工商戶驗(yàn)照?qǐng)?bào)告表》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本一并報(bào)屬地工商所。

　?。ǘ┮话銓彶榕c重點(diǎn)審查。

　　工商所服務(wù)平臺(tái)驗(yàn)照人員收到個(gè)體工商戶提交的驗(yàn)照材料后，要登錄驗(yàn)照系統(tǒng)，查看是否有審查標(biāo)注。對(duì)無(wú)審查標(biāo)注的，進(jìn)行一般性審查，只要內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確（包括確認(rèn)行業(yè)分類），必須當(dāng)場(chǎng)通過(guò)驗(yàn)照，直接在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本上加蓋驗(yàn)照戳記（規(guī)格與樣式見(jiàn)附件1）；對(duì)有審查標(biāo)注的，要進(jìn)行重點(diǎn)審查，并在20日內(nèi)按下列步驟完成：

　　1.給驗(yàn)照申請(qǐng)人開(kāi)具《驗(yàn)照材料收件回執(zhí)》（樣式見(jiàn)附件2）。

　　2.將回執(zhí)存根和驗(yàn)照材料交給案件組或相關(guān)人員進(jìn)行重點(diǎn)審查。對(duì)網(wǎng)上申報(bào)的，在確認(rèn)行業(yè)分類后，將驗(yàn)照數(shù)據(jù)提交給主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核。

　　3.辦案人員針對(duì)審查標(biāo)注的問(wèn)題進(jìn)行確定、處理后，在回執(zhí)存根上填寫處理結(jié)果，與驗(yàn)照材料一并交給主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核。

　　4.主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，將驗(yàn)照材料交給服務(wù)平臺(tái)驗(yàn)照人員。網(wǎng)上申報(bào)的，要登錄驗(yàn)照系統(tǒng)選擇相應(yīng)處理結(jié)果。

　　5.服務(wù)平臺(tái)驗(yàn)照人員在營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本上加蓋驗(yàn)照戳記或限改印章（載明限改事項(xiàng)及時(shí)間）。

　　（三）數(shù)據(jù)錄入與確認(rèn)。

　　服務(wù)平臺(tái)驗(yàn)照人員為個(gè)體工商戶辦理驗(yàn)照手續(xù)后，應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)登錄驗(yàn)照系統(tǒng)，完成書式驗(yàn)照數(shù)據(jù)的錄入與網(wǎng)上驗(yàn)照數(shù)據(jù)的確認(rèn)工作。

　　為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步方便個(gè)體工商戶驗(yàn)照，提高行政工作效能，探索實(shí)現(xiàn)真正意義上的網(wǎng)上驗(yàn)照，根據(jù)《個(gè)體工商戶驗(yàn)照辦法》（國(guó)家工商行政管理總局令第33號(hào)）的規(guī)定，市工商局將選擇和指導(dǎo)部分分局對(duì)未列入重點(diǎn)審查范圍的個(gè)體工商戶，試行從申報(bào)、審查到確認(rèn)通過(guò)的網(wǎng)上全程驗(yàn)照。

　　四、重點(diǎn)審查與處理

　　對(duì)列入重點(diǎn)審查標(biāo)注范圍的個(gè)體工商戶，按下列要求進(jìn)行審查、處理：

　?。ㄒ唬?duì)兩年內(nèi)有不良行為記錄的，要求其提交書面守法情況說(shuō)明，確定無(wú)違法行為后，在收件回執(zhí)中選擇“無(wú)問(wèn)題”。

　?。ǘ?duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照期限屆滿的，根據(jù)其是否繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，在收件回執(zhí)中選擇“責(zé)令改正”（即限期換照）或“限期注銷”。

　?。ㄈ?duì)上年度未參加驗(yàn)照的，在收件回執(zhí)中選擇“責(zé)令改正”（即限期補(bǔ)驗(yàn)）。

　?。ㄋ模?duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所查無(wú)的，視其經(jīng)營(yíng)情況，在收件回執(zhí)中選擇“責(zé)令改正”或“限期注銷”。

　?。ㄎ澹?duì)行政許可文件失效的，要求其停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在收件回執(zhí)中選擇“責(zé)令改正”（即限期辦理變更登記）或“限期注銷”。

　?。?duì)多次被消費(fèi)者投訴（舉報(bào)）的，依照市工商局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政指導(dǎo)規(guī)范行政執(zhí)法行為的意見(jiàn)〉的通知》（京工商發(fā)〔2006〕84號(hào)），制發(fā)《行政約見(jiàn)書》后，在收件回執(zhí)中選擇“行政指導(dǎo)”。

　?。ㄆ撸?duì)案件未結(jié)的，待結(jié)案或銷案后，在收件回執(zhí)中選擇“警告”、“經(jīng)濟(jì)處罰”或“無(wú)問(wèn)題”等；選擇“吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”將不予通過(guò)驗(yàn)照。因故不能及時(shí)結(jié)案或銷案的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可酌情延長(zhǎng)審查時(shí)限。

　?。ò耍└淖兤渌怯浭马?xiàng)未辦理變更登記的，視其情節(jié)，在收件回執(zhí)中選擇“行政指導(dǎo)”或“責(zé)令改正”。

　　針對(duì)上述問(wèn)題已制發(fā)過(guò)《責(zé)令改正通知書》，但仍未改正的，要依法予以處罰。

　　五、失實(shí)數(shù)據(jù)處理

　　驗(yàn)照期間，各工商所要指定專人接收、查看失實(shí)數(shù)據(jù)，核對(duì)登記檔案，修補(bǔ)失實(shí)數(shù)據(jù)。

　?。ㄒ唬┓矔缴陥?bào)驗(yàn)照的，服務(wù)平臺(tái)驗(yàn)照人員在登錄驗(yàn)照系統(tǒng)查看審查標(biāo)注時(shí)，發(fā)現(xiàn)無(wú)此戶或營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明事項(xiàng)與登記數(shù)據(jù)不一致的，填寫《個(gè)體工商戶失實(shí)數(shù)據(jù)修正記錄單》（樣式見(jiàn)附件3），注明“此戶無(wú)數(shù)據(jù)”或“XX數(shù)據(jù)錯(cuò)誤”，每日下班前將此單交給指定的專人查檔、補(bǔ)正后，再進(jìn)行驗(yàn)照操作。

　?。ǘ┓簿W(wǎng)上申報(bào)驗(yàn)照的，服務(wù)平臺(tái)驗(yàn)照人員每天下班前登錄驗(yàn)照系統(tǒng)，查詢、打?。ɑ蛱顚懀秱€(gè)體工商戶失實(shí)數(shù)據(jù)修正記錄單》，交給指定的專人進(jìn)行查檔、補(bǔ)正。個(gè)體工商戶誤錄的失實(shí)數(shù)據(jù)直接刪除。

　　失實(shí)數(shù)據(jù)查檔、補(bǔ)正工作要在2個(gè)工作日內(nèi)完成，補(bǔ)正數(shù)據(jù)加載工作要在3個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　六、未參加驗(yàn)照情況的處理

　　驗(yàn)照結(jié)束后，市工商局將對(duì)未驗(yàn)照的個(gè)體工商戶進(jìn)行公告，責(zé)令限期申請(qǐng)驗(yàn)照。逾期仍未申請(qǐng)驗(yàn)照的，各工商所要進(jìn)行分類，視情況作出處理。

　?。ㄒ唬﹫?zhí)照過(guò)期的，依照市工商局《關(guān)于對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期限過(guò)期的個(gè)體工商戶辦理注銷登記有關(guān)問(wèn)題的通知》（京工商發(fā)〔2005〕92號(hào)），予以注銷。此項(xiàng)工作于2009年9月30日前完成。

　?。ǘ﹫?zhí)照未過(guò)期的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。個(gè)體工商戶仍繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可暫不吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。此項(xiàng)工作于2009年11月30日前完成。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬└髌髽I(yè)監(jiān)督科（個(gè)體科）要及時(shí)掌握工商所驗(yàn)照情況，及時(shí)給予指導(dǎo)；各工商所采取有效措施，加快驗(yàn)照工作進(jìn)度，特別是2009年3月至5月與企業(yè)年檢重合期間，要精心組織，合理安排，確保驗(yàn)照工作圓滿完成。

　?。ǘ┏浞诌\(yùn)用驗(yàn)照手段，夯實(shí)個(gè)體工商戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，刪除垃圾數(shù)據(jù)，修補(bǔ)失實(shí)數(shù)據(jù)，采集相關(guān)數(shù)據(jù)，清理未驗(yàn)數(shù)據(jù)，為做好日常監(jiān)管工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（三）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，對(duì)書式申報(bào)驗(yàn)照的個(gè)體工商戶要熱情接待，尊重個(gè)體工商戶在驗(yàn)照方式上的選擇，不得強(qiáng)迫其上網(wǎng)申報(bào)，不得以任何理由拒絕或延緩辦理驗(yàn)照手續(xù)。對(duì)個(gè)體工商戶申報(bào)驗(yàn)照密集時(shí)期，要采取預(yù)約和集中辦理相結(jié)合的方式緩解工商所服務(wù)平臺(tái)的接待壓力。在條件允許的有形市場(chǎng)內(nèi)，可建議、協(xié)助主辦單位設(shè)置專用電腦和打印機(jī)，組織、指導(dǎo)個(gè)體工商戶進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。各區(qū)縣私個(gè)協(xié)會(huì)、分會(huì)要認(rèn)真履行服務(wù)職責(zé)，積極為會(huì)員上網(wǎng)申報(bào)提供支持與幫助。驗(yàn)照期間，嚴(yán)禁“吃、拿、卡、要”，嚴(yán)禁借驗(yàn)照之機(jī)收取與驗(yàn)照無(wú)關(guān)的費(fèi)用。

　?。ㄋ模┣袑?shí)落實(shí)“誠(chéng)信寬待、失信嚴(yán)查”的信用管理原則，對(duì)絕大多數(shù)非重點(diǎn)審查的個(gè)體工商戶，只要材料齊備、內(nèi)容完整，必須即時(shí)辦理驗(yàn)照手續(xù)；對(duì)極少數(shù)重點(diǎn)審查的個(gè)體工商戶，要按規(guī)定及時(shí)處理，加快案件辦理進(jìn)度，切實(shí)做到“標(biāo)注有原因、處理有結(jié)果”。

　?。ㄎ澹┻x派計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平較高的人員參與網(wǎng)上驗(yàn)照工作。各分局要采取措施，在上網(wǎng)設(shè)備、技術(shù)支持上給予必要保障。市工商局信息中心要配合開(kāi)發(fā)方做好系統(tǒng)日常維護(hù)工作，制訂包括備份應(yīng)用程序、定時(shí)備份數(shù)據(jù)、設(shè)置備用服務(wù)器等內(nèi)容的“備用系統(tǒng)”應(yīng)急預(yù)案，遇到突發(fā)事件時(shí)啟動(dòng)“備用系統(tǒng)”。

　?。?yàn)照工作結(jié)束后，各分局企業(yè)監(jiān)督科（個(gè)體科）要對(duì)本轄區(qū)驗(yàn)照情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。對(duì)已參加驗(yàn)照個(gè)體工商戶的地域分布、行業(yè)分布、經(jīng)營(yíng)狀況等情況，以及未參加驗(yàn)照個(gè)體工商戶的數(shù)量、原因、措施等進(jìn)行深入分析。驗(yàn)照工作總結(jié)和驗(yàn)照情況公示材料，于2009年7月31日前報(bào)市工商局私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理處。

　　附件：略

　　二八年十二月十六日