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類 別：增值稅文 號：財(cái)政部[96]財(cái)監(jiān)字第41號頒發(fā)日期：1996-06-30
地 區(qū)：全國行 業(yè)：其他時效性：無效
財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：
1994年以來，各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)（原中企駐廠員機(jī)構(gòu)）認(rèn)真貫徹我部關(guān)于做好一般企業(yè)增值稅先征后返工作的有關(guān)文件精神，做了大量工作，對新稅制的順利實(shí)施和國家政策的及時到位起到較大作用。為了進(jìn)一步做好一般增值稅先征后返工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)退稅申報(bào)的審核把關(guān)，努力提高退稅質(zhì)量
1.嚴(yán)格掌握政策界限。增值稅先征后返是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，各地專員辦必須嚴(yán)格按我部關(guān)于退稅的有關(guān)政策文件辦理退稅，不得擅自擴(kuò)大退稅范圍和標(biāo)準(zhǔn)。對于政策不清的問題應(yīng)及時向部里請示。
2.嚴(yán)格區(qū)分退稅產(chǎn)品和非退稅產(chǎn)品。對企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營中的兼營行為（即既經(jīng)營退稅產(chǎn)品又經(jīng)營非退稅產(chǎn)品），應(yīng)要求有關(guān)單位區(qū)別可退稅產(chǎn)品和非退稅產(chǎn)品分別進(jìn)行會計(jì)核算，分別繳納增值稅，專員辦憑可退稅產(chǎn)品實(shí)際繳納的增值稅款按規(guī)定辦理退稅。否則，專員辦對其退稅申請不予受理。
3.返還的稅款必須是本期的實(shí)際入庫額。對應(yīng)繳未繳稅款或稅務(wù)機(jī)關(guān)“寅吃卯糧”收取的過頭稅均不得辦理退稅。
4.嚴(yán)格履行審批程序。退稅申請必須經(jīng)過地市辦事組（或委托的地方財(cái)政部門）
和省級專員辦的層層審核把關(guān)，最后由省級專員辦審批退稅，既不得越級申報(bào)，也不得將退稅審批權(quán)擅自下放給地市組。
二、加強(qiáng)對退稅工作的監(jiān)督檢查，努力提高退稅工作質(zhì)量在及時辦理退稅的同時，各地專員辦要于年內(nèi)抽出一定的人力對1994年以來的退稅工作質(zhì)量進(jìn)行一次抽查，尤其是對地市機(jī)構(gòu)不全，以地方財(cái)政部門作為退稅申請受理單位的，要對地方財(cái)政部門的退稅初審質(zhì)量進(jìn)行一次全面的檢查，以檢驗(yàn)退稅工作質(zhì)量。對把關(guān)不嚴(yán)造成中央財(cái)政收入流失的，除了要將退取的稅款如數(shù)追回外，還要視情況追究有關(guān)人員的責(zé)任。部里也將選擇適當(dāng)時機(jī)對各地退稅工作質(zhì)量進(jìn)行抽查。
三、認(rèn)真履行職責(zé)，做好協(xié)調(diào)配合按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和中國人民銀行〔94〕財(cái)預(yù)字第55號文的規(guī)定，一般企業(yè)的增值稅先征后返工作由財(cái)政部駐各地的派出機(jī)構(gòu)辦理。為此，各地專員辦要認(rèn)真履行職責(zé)，各地財(cái)政、稅務(wù)、金庫等部門要積極協(xié)助專員辦做好退稅審批工作；各地專員辦在退稅工作中要努力做到均衡辦理，并及時將辦理退稅的情況通知當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，以便各級財(cái)政部門合理安排財(cái)力；稅務(wù)部門要及時將先征后返項(xiàng)目應(yīng)納的增值稅稅款征收入庫，不得擅自免征；各省級金庫要嚴(yán)格按照《預(yù)算法》和我部等部門〔94〕財(cái)預(yù)字第55號文件規(guī)定的審批機(jī)關(guān)開具的收入退還書辦理退庫手續(xù)，不得擅自按照其他部門的要求辦理退庫。
四、及時反映退稅信息，認(rèn)真搞好退稅總結(jié)各地專員辦要經(jīng)常地、主動地向我部有關(guān)司（財(cái)政監(jiān)督司、稅政司、預(yù)算司）報(bào)告退稅工作進(jìn)展情況，以便部里及時了解退稅信息。每半年結(jié)束后 1個月內(nèi)，各地專員辦要對退稅工作情況進(jìn)行一次比較全面的總結(jié)，包括退稅審核審批的基本做法、取得的成效、存在的問題以及改進(jìn)建議等，連同“專員辦辦理一般增值稅退付情況明細(xì)表”一并上報(bào)財(cái)政部（財(cái)政監(jiān)督司）。
附件：專員辦辦理一般增值稅退付情況明細(xì)表略
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