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類 別：工商法規(guī)文 號(hào)：澄府[2006]111號(hào)頒發(fā)日期：2005-09-28
地 區(qū)：海南行 業(yè)：制造業(yè)時(shí)效性：有效
各鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)工作站，華僑農(nóng)場，縣政府直屬各單位：
為了加強(qiáng)我縣工業(yè)發(fā)展資金的管理，提高資金使用效益，促進(jìn)全縣工業(yè)的發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及《海南省工業(yè)發(fā)展資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，縣政府制定了《澄邁縣工業(yè)發(fā)展資金管理辦法（試行）》。經(jīng)縣委常委會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)施行。
二00六年八月二十八日
澄邁縣工業(yè)發(fā)展資金管理辦法（試行）
第一條 為了加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展資金的管理，提高資金使用效益，促進(jìn)全縣工業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及《海南省工業(yè)發(fā)展資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 工業(yè)發(fā)展資金（以下簡稱資金）是縣政府為促進(jìn)本縣工業(yè)發(fā)展而設(shè)立的專項(xiàng)資金。
其資金來源包括：
（一）從省政府借入的工業(yè)發(fā)展資金。
（二）縣財(cái)政預(yù)算安排的工業(yè)發(fā)展資金。
（三）使用工業(yè)發(fā)展資金收回的資金收益。
（四）其他來源。
第三條 資金使用方向
（一）直接投資有較強(qiáng)輻射性、引導(dǎo)性、帶動(dòng)性作用的項(xiàng)目。此類項(xiàng)目必須有獨(dú)立的法人實(shí)體和組織可行性研究。
（二）扶持有較強(qiáng)輻射性、引導(dǎo)性、帶動(dòng)性作用和經(jīng)濟(jì)效益好的骨干企業(yè)和項(xiàng)目。包括列入國家、省和我縣的重點(diǎn)新建、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新工業(yè)項(xiàng)目。
（三）工業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入或標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。
（四）扶持本縣龍頭企業(yè)和加工業(yè)發(fā)展。
（五）縣委縣政府確定的其他用工業(yè)發(fā)展資金支持的項(xiàng)目。
第四條 資金使用原則
（一）必須符合我縣產(chǎn)業(yè)政策。
（二）應(yīng)遵循企業(yè)運(yùn)作、政府監(jiān)管、有償使用、流動(dòng)發(fā)展的原則。
（三）量入為出、擇優(yōu)扶持、集中投放、保證重點(diǎn)。
第五條 資金使用條件
申請(qǐng)資金必須符合下列條件：
（一）企業(yè)管理體制應(yīng)符合現(xiàn)代企業(yè)制度，具備規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，具備健全規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度；
（二）項(xiàng)目要有甲級(jí)資質(zhì)單位出具的可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目投資回報(bào)效率不低于銀行長期貸款利率；
（三）項(xiàng)目各出資人按約定出資到位、銀行貸款到位或與銀行簽訂貸款合同；
（四）借款企業(yè)必須提借抵押物或擔(dān)保，抵押物按不高于60%評(píng)估值折抵。
第六條 資金使用方式
資金原則上以導(dǎo)向性投資和協(xié)議借款兩種方式使用。
（一）導(dǎo)向性投資：主要用于縣政府引導(dǎo)性投資項(xiàng)目，采取直接投資和資本金注入方式，在適當(dāng)時(shí)機(jī)可以轉(zhuǎn)讓股權(quán)，增加收益。
（二）協(xié)議借款：主要用于重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目急需的缺口建設(shè)資金和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。借款期限一般不超過兩年，并按不超過同期銀行貸款利率收取資金占用費(fèi)。
對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)影響重大的項(xiàng)目，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)可以免收資金占用費(fèi)。
第七條 資金審批程序
（一）申請(qǐng)：企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主向縣發(fā)展與改革局提出項(xiàng)目資金申請(qǐng)。
（二）申請(qǐng)資金必須同時(shí)提供以下資料：
1、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
2、各投資方基本情況、自籌資金到位證明，銀行貸款到或承諾證明文件；
3、需要提供的其他資料。
（三）審核：縣發(fā)展與改革局對(duì)申請(qǐng)資金的項(xiàng)目進(jìn)行審核和篩選，項(xiàng)目選定后，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。
（四）會(huì)審：縣發(fā)展與改革局對(duì)評(píng)估項(xiàng)目提出初審意見，送澄邁縣政府投資項(xiàng)目工程資金支付管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱投資項(xiàng)目資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組）審查。
（五）批準(zhǔn)：申請(qǐng)使用資金額度在50萬元以下的，由投資項(xiàng)目資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組提議，報(bào)縣長審批。申請(qǐng)使用資金額度在50萬元以上200萬元以下的，由投資項(xiàng)目資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組提議，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審批。申請(qǐng)使用資金額度在200萬元以上的，由投資項(xiàng)目資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組提議，報(bào)縣財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論審批。
第八條 資金項(xiàng)目管理
縣發(fā)展與改革局負(fù)責(zé)資金項(xiàng)目的管理
（一）嚴(yán)格按照國家規(guī)定組織項(xiàng)目公開招投標(biāo)。
（二）指導(dǎo)基本建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主按規(guī)定的程序辦理報(bào)批手續(xù)。
（三）負(fù)責(zé)建立資金項(xiàng)目庫，對(duì)項(xiàng)目前期調(diào)查和評(píng)估資料進(jìn)行管理。
第九條 資金管理
縣財(cái)政負(fù)責(zé)資金的管理，監(jiān)督資金的使用。
（一）縣財(cái)政局設(shè)立專戶管理資金。
（二）縣財(cái)政局按照縣政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目撥付資金。
1、以協(xié)議借款使用資金的項(xiàng)目，必須完備借款合同，抵押擔(dān)保手續(xù)后，方可撥付資金。資金由縣政府委托的國有投資管理公司轉(zhuǎn)借，縣財(cái)政局與受托的國有投資管理公司簽訂委托協(xié)議，由國有投資管理公司負(fù)責(zé)發(fā)放和收回借款及收取資金占用費(fèi)。
2、以投資方式使用資金的項(xiàng)目，資金撥付到縣政府委托的國家投資管理公司，相應(yīng)增加其實(shí)收資本后投入項(xiàng)目建設(shè)。
3、資金的轉(zhuǎn)借，投資和使用單位，應(yīng)設(shè)立專戶管理資金。
第十條 資金回收
（一）導(dǎo)向性投資，國有投資管理公司按“同股同權(quán)、同投同利”的原則收取紅利，可在適當(dāng)時(shí)機(jī)轉(zhuǎn)讓股權(quán)收回投資。
（二）協(xié)議借款，國有投資管理公司負(fù)責(zé)及時(shí)督促企業(yè)按時(shí)歸還借款并支付資金占用費(fèi)。
第十一條 資金使用的監(jiān)督和檢查
（一）用款單位要嚴(yán)格按照資金的性質(zhì)和使用范圍使用。工業(yè)發(fā)展資金，嚴(yán)格按照國家規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目公開招投標(biāo)。按季度和年度向國有投資管理公司、縣財(cái)政局及縣發(fā)展與改革局報(bào)送資金使用和項(xiàng)目進(jìn)展情況及財(cái)務(wù)報(bào)告。
（二）國有投資管理公司負(fù)責(zé)對(duì)投資的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題，并按季度和年度將資金使用和項(xiàng)目進(jìn)展情況向縣財(cái)政局、縣發(fā)展與改革局和縣審計(jì)局報(bào)告。
（三）縣發(fā)展與改革局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的組織實(shí)施和進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；縣審計(jì)局對(duì)資金的撥付、使用和管理實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
第十二條 違約違規(guī)責(zé)任處理
（一）違規(guī)處理：任何單位不得虛報(bào)資金使用申請(qǐng)材料，不得擅自改變資金的用途，不得騙取、截留、挪用、侵占資金，不得違反項(xiàng)目招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。違反上述規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即停止撥付資金，并追回已撥款項(xiàng)，同時(shí)追究責(zé)任，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。
（二）違約處理：用款單位違反資金借款合同的，由縣財(cái)政局，受委托的國有投資管理公司或縣政府按合同追究其違約責(zé)任。
（三）對(duì)違規(guī)違約的單位，不再受理其使用資金的申請(qǐng)。
第十三條 本辦法由縣發(fā)展與改革局會(huì)同縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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