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類 別：進(jìn)出口稅收文 號(hào)：豫國(guó)稅函[2006]298號(hào)頒發(fā)日期：2005-10-01
地 區(qū)：河南行 業(yè)：批發(fā)和零售業(yè)時(shí)效性：有效
各省轄市國(guó)家稅務(wù)局：
現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)以農(nóng)產(chǎn)品為主要原材料生產(chǎn)的出口貨物退稅管理的通知》（國(guó)稅函〔2006〕685號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際補(bǔ)充通知如下，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。
一、各級(jí)出口退稅部門要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)總局文件精神，切實(shí)落實(shí)出口貨物函調(diào)制度和出口退稅單證備案制度，加強(qiáng)對(duì)以農(nóng)副產(chǎn)品為原料生產(chǎn)加工產(chǎn)品出口退稅的日常管理，尤其要關(guān)注出口此類產(chǎn)品企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)能力、產(chǎn)品出口價(jià)格、收購(gòu)發(fā)票進(jìn)項(xiàng)稅金在全部進(jìn)項(xiàng)稅金中的比重、退稅額在免抵退稅總額中的比重等。防范不法分子利用供貨或生產(chǎn)環(huán)節(jié)虛開(kāi)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票、出口環(huán)節(jié)虛抬出口價(jià)格或虛假報(bào)關(guān)騙取出口退稅。
二、認(rèn)真做好出口企業(yè)退（免）稅辦法認(rèn)定工作。按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)出口貨物實(shí)行免抵退稅辦法的通知》（財(cái)稅［2002］7號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹<中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法>、調(diào)整出口退（免）稅辦法的通知》（國(guó)稅函［2004］955號(hào)）等有關(guān)文件精神，實(shí)行免、抵、退稅管理辦法的企業(yè)，是指具有實(shí)際生產(chǎn)能力的出口企業(yè)。對(duì)收購(gòu)的農(nóng)副產(chǎn)品只進(jìn)行簡(jiǎn)單的分揀、篩選、晾曬、整理、包裝等，工藝簡(jiǎn)單，基本不改變農(nóng)副產(chǎn)品原始物理形態(tài)或化學(xué)屬性，不具備實(shí)際生產(chǎn)所出口產(chǎn)品能力的出口企業(yè)，應(yīng)按現(xiàn)行外貿(mào)企業(yè)的規(guī)定辦理出口退（免）稅。
三、加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口企業(yè)的征退稅銜接工作。對(duì)使用農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票的出口企業(yè)，要加大納稅評(píng)估和退稅評(píng)估工作力度。稅源管理部門對(duì)納稅評(píng)估及日常巡管巡查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)虛假開(kāi)具收購(gòu)發(fā)票、納稅不足的，應(yīng)及時(shí)向退稅和稽查部門反饋情況，退稅部門據(jù)此暫緩或追繳其出口退稅，情況嚴(yán)重的移交稽查查處；退稅部門對(duì)退稅預(yù)警評(píng)估及日常管理中發(fā)現(xiàn)的異常情況，也應(yīng)及時(shí)向稅源管理和稽查部門反饋情況。
四、利用《出口退稅監(jiān)控預(yù)警應(yīng)用系統(tǒng)》（以下簡(jiǎn)稱《系統(tǒng)》），做好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)出口退稅日常監(jiān)控、預(yù)警、評(píng)估工作：
一是做好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工貨物“特殊商品代碼”維護(hù)工作。
將總局文件列名農(nóng)產(chǎn)品出口商品代碼，通過(guò)后臺(tái)“特殊商品維護(hù)”模塊維護(hù)進(jìn)《系統(tǒng)》。包括：4203（皮革或再生皮革制的衣服及衣著附件）、4303（毛皮制的衣服、衣著附件及其他物品）、4205（皮革或再生皮革的其他制品）、42022100（以皮革、再生皮革、漆皮作面的手提包）、42021190（以皮革、再生皮革或漆皮作面的箱包）、42023100（以皮革、再生皮革作面的錢包等物品）、42029100（皮革、再生皮革或漆皮作面的其他容器）、42021110（以皮革、再生皮革或漆皮作面的衣箱）、4204（工業(yè)用皮革或再生皮革制品）、0902（征稅率17%、退稅率13%的茶）、4420（鑲嵌木、裝珠寶或刀具的木盒、木制飾品）、2003（征稅率17%、退稅率13%的蘑菇及罐頭）、1302（植物液汁及浸膏、果膠等）、9601（動(dòng)物骨質(zhì)雕刻料及其制品）等。除總局列出名單的產(chǎn)品外，各地還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)體積小、重量輕、價(jià)值高、級(jí)差大的其他農(nóng)產(chǎn)品，以及使用農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票比重較大的出口企業(yè)的監(jiān)控，定期通過(guò)后臺(tái)“特殊商品維護(hù)”模塊維護(hù)進(jìn)《系統(tǒng)》。
二要利用《系統(tǒng)》篩選重點(diǎn)監(jiān)控產(chǎn)品加強(qiáng)案頭分析工作。利用《系統(tǒng)》“特殊業(yè)務(wù)監(jiān)控”模塊的子模塊“異常貨物監(jiān)控”模塊對(duì)出口此類商品的出口企業(yè)進(jìn)行篩選，對(duì)篩選出來(lái)的產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)警和評(píng)估。并結(jié)合上述篩選結(jié)果，利用《系統(tǒng)》“監(jiān)控預(yù)警”模塊中“單戶查詢”子模塊對(duì)具體出口企業(yè)的“優(yōu)惠企業(yè)監(jiān)控”、“進(jìn)項(xiàng)組成監(jiān)控”、“出口額變化監(jiān)控”和“出口價(jià)格變化監(jiān)控”等情況進(jìn)行重點(diǎn)分析，對(duì)出口數(shù)量增長(zhǎng)異常、出口商品價(jià)格變化異常的出口企業(yè)以及使用農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票或供貨單位使用農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票的出口企業(yè)進(jìn)行案頭分析。
三是做好實(shí)地調(diào)查和評(píng)估工作。要按照總局和省局有關(guān)文件要求，對(duì)企業(yè)投入產(chǎn)出比、資金流量、產(chǎn)品的原材料單耗等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估和核實(shí)。對(duì)收購(gòu)額或收購(gòu)價(jià)格異常、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票開(kāi)票量異常、收購(gòu)資金周轉(zhuǎn)異常的業(yè)務(wù)或企業(yè)，要對(duì)購(gòu)銷業(yè)務(wù)是否真實(shí)、賬實(shí)是否相符、資金來(lái)源渠道及支付方式、企業(yè)生產(chǎn)廠房、主要生產(chǎn)設(shè)備、工人數(shù)量等所反映的生產(chǎn)能力與企業(yè)的銷售規(guī)模是否匹配等進(jìn)行核實(shí)。
四是各市應(yīng)按照《河南省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<出口退稅監(jiān)控預(yù)警應(yīng)用系統(tǒng)推行方案、操作規(guī)范>的通知》（豫國(guó)稅發(fā)〔2006〕136號(hào)）中《操作規(guī)范》第四條第六款、第六條第九款、第七條第五款等規(guī)定，并結(jié)合上述預(yù)警、評(píng)估措施，以農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口貨物為重點(diǎn)，對(duì)上半年本轄區(qū)出口企業(yè)進(jìn)行一次集中、全面監(jiān)控預(yù)警，并按《操作規(guī)范》第九條要求，于10月20日前將監(jiān)控預(yù)警、核查評(píng)估情況向省局報(bào)送專題報(bào)告。
五、對(duì)以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原材料生產(chǎn)加工的出口貨物的預(yù)警、評(píng)估工作，要納入全省開(kāi)展的“深化稅收分析，強(qiáng)化稅源管理”的整體工作中一并進(jìn)行，評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有騙稅嫌疑的，應(yīng)
及時(shí)移交稽查部門，并向上級(jí)報(bào)告。
二OO六年九月一日
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