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類 別:工商法規(guī)文 號:伊州政辦[2006]110號頒發(fā)日期:2005-08-11
地 區(qū):新疆行 業(yè):制造業(yè)時效性:有效
自治州直屬各縣市人民政府,州人民政府各部門、各直屬機構,霍爾果斯、都拉塔口岸管委會:
《關于工業(yè)園區(qū)引進項目有關事項的規(guī)定(暫行)》已經州人民政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請認真遵照執(zhí)行。
二○○六年七月十一日
關于工業(yè)園區(qū)引進項目有關事項的規(guī)定(暫行)
伊犁作為新疆自然條件最好的區(qū)域之一,在推進新型工業(yè)化建設過程中,必須按照“科技含量高、經濟效益好、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的發(fā)展要求,建立“生態(tài)經濟型和循環(huán)經濟型”工業(yè)園區(qū)?,F(xiàn)就工業(yè)園區(qū)引進項目有關事項規(guī)定如下:
一、加強工業(yè)園區(qū)項目建設用地管理
(一)根據(jù)《關于加快州直工業(yè)園區(qū)發(fā)展的實施意見》,研究制定《伊犁州直工業(yè)園區(qū)產業(yè)布局指導意見及產業(yè)規(guī)劃綱要》,搞好園區(qū)產業(yè)布局,入園項目必須符合工業(yè)園區(qū)產業(yè)規(guī)劃要求,按園區(qū)產業(yè)定位對號入園,集約用地,合理用好土地資源,形成與資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢相結合的特色經濟;突出三個重點工業(yè)園區(qū)及其他四個工業(yè)園區(qū)的不同特點,發(fā)揮優(yōu)勢,產業(yè)鏈招商,提高項目集中度,形成上、中、下游關聯(lián)產品集群;充分發(fā)揮園區(qū)設施配套和全方位優(yōu)質服務的作用,全面提升園區(qū)經營管理水平。
(二)伊犁州直屬縣市工業(yè)園區(qū)引進、新建工業(yè)項目用地指標,必須嚴格按照國土資源部《工業(yè)項目建設用地控制指標(試行)》(國土資發(fā)〔2004〕232號)規(guī)定,嚴格控制。工業(yè)項目投資強度控制指標、容積率控制指標應符合“伊犁州直屬縣市工業(yè)項目建設用地控制指標”規(guī)定(附件1);工業(yè)項目建筑系數(shù)不得低于30%;工業(yè)項目所需行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%;嚴禁在工業(yè)項目用地范圍內建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施。
(三)工業(yè)園區(qū)在土地供給和使用方面,按照控制增量、盤活存量的原則,嚴格控制新增用地,充分用好存量土地,努力提高工業(yè)建設用地的投資強度和容積率。園區(qū)入駐企業(yè)要根據(jù)行業(yè)特點盡量建設多層廠房,以投資強度和容積率為主要指標,合理約束工業(yè)用地,有效容納工業(yè)企業(yè)。
(四)園區(qū)建設要多使用未利用土地,入園項目綠化和道路用地比例不能超過35%.同時,全面清理園區(qū)項目用地,促進園區(qū)規(guī)范發(fā)展。州國土資源局要對園區(qū)項目用地情況每年進行一次清理,核查其單位面積投資強度、產出效益和容積率,對已獲準使用的土地,必須嚴格按照土地出讓合同約定進行開發(fā)建設,堅決收回“圈而不用”的土地;對于政府儲備的土地,要全力確保重點項目建設用地,既要保障發(fā)展,又要節(jié)約用地。
二、落實科學發(fā)展觀,貫徹國家產業(yè)政策
執(zhí)行國家“產業(yè)結構調整指導目錄”和自治州有關產業(yè)政策,重點對限制類、淘汰類投資項目進行審核,嚴格準入條件,限制生產能力嚴重過剩、工藝技術落后的項目建設。新上項目要促進產業(yè)結構改善,以先進、成熟工藝和技術替代落后生產方式,有利于節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境(附件2)。
三、發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產業(yè)集聚作用,提高園區(qū)項目投資效益
(一)工業(yè)園區(qū)項目建設應體現(xiàn)上規(guī)模、上水平,提高生產集中度,優(yōu)化資源配置。引進項目投入產出的基本條件為:三個重點工業(yè)園區(qū)入駐項目固定資產投資規(guī)模原則上應達到1000萬元以上,年銷售收入達到2000萬元以上,年稅收達到200萬元以上;其他工業(yè)園區(qū)入駐項目固定資產投資規(guī)模原則上應達到500萬元以上、年銷售收入達到1000萬元以上、年稅收達到100萬元以上。
(二)鼓勵工業(yè)園區(qū)高新技術產業(yè)發(fā)展,對于省級以上高新技術企業(yè)或具有省級以上科技成果鑒定的項目入駐工業(yè)園區(qū),以及從事科研開發(fā)、技術咨詢的企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展的,不受投資規(guī)模限制。
(三)加快進出口基地建設,鼓勵“西進東出”和“東來西出”,對于主要原料由周邊國家進口的項目,或主要產品出口的加工項目,投資額達到100萬美元以上,或進口原料、出口產品占銷售收入一半以上的項目,原則上都支持入駐工業(yè)園區(qū)發(fā)展。
四、工業(yè)園區(qū)引進項目必須經有關部門審核批準
為貫徹落實《關于伊犁州直工業(yè)產業(yè)布局的指導意見》,避免重復建設、國家禁止類,內地淘汰、落后工藝和高污染項目向我州轉移,凡招商引資企業(yè)(項目)必須經招商行政主管部門審查;新建項目必須經計劃行政主管部門審查;擴建、技改項目必須經經貿行政主管部門審查。工業(yè)園區(qū)建設和引進建設項目要按照《環(huán)境影響評價法》的規(guī)定開展環(huán)境影響評價工作,環(huán)境影響評價文件必須通過環(huán)保行政主管部門審批;項目施工建設、生產經營安全條件必須通過行政安監(jiān)部門審批。
附件:1.伊犁州直屬縣市工業(yè)項目建設用地控制指標
2.伊犁州直屬縣市產業(yè)結構調整目錄
伊犁州直屬縣市產業(yè)結構調整目錄
(限制類發(fā)展項目)
一、農林業(yè)
1、單線5萬立方米/年以下的高中密度纖維板項目
2、單線3萬立方米/年以下的木質刨花板項目
二、煤炭
1、單井井型低于15萬噸/年以下規(guī)模的煤礦項目
2、采用非機械化開采工藝的煤礦項目
3、設計的煤炭資源回收率達不到國家規(guī)定要求的煤礦項目
4、未經國家或?。▍^(qū)、市)煤炭行業(yè)管理部門批準礦區(qū)總體規(guī)劃的煤礦項目
三、電力
1、常規(guī)燃煤小火電機組
四、石油化工
1、7萬噸/年以下聚丙烯裝置(連續(xù)法及間歇法)
2、10萬噸/年以下丙烯腈裝置
3、10萬噸/年以下ABS樹脂裝置(本體連續(xù)法除外)
4、60萬噸/年以下乙烯裝置
5、20萬噸/年以下聚乙烯裝置
6、20萬噸/年以下氧氯化法聚氯乙烯裝置、12萬噸/年以下電石法聚氯乙烯裝置
7、20萬噸/年以下苯乙烯裝置(干氣制乙苯工藝除外)
8、10萬噸/年以下聚苯乙烯裝置
9、22.5萬噸/年以下精對苯二甲酸裝置
10、10萬噸/年以下聚酯裝置
11、50萬噸/年以下催化裂化裝置、40萬噸/年以下連續(xù)重整裝置、80萬噸/年以下加氫裂化裝置、80萬噸/年以下延遲焦化裝置
12、20萬噸/年以下環(huán)氧乙烷/乙二醇裝置
13、10萬噸/年以下己內酰胺裝置
14、20萬噸/年以下乙烯法醋酸裝置、10萬噸/年以下羰基合成法醋酸裝置
15、100萬噸/年以下氨堿裝置
16、30萬噸/年以下聯(lián)堿裝置
17、20萬噸/年以下硫磺制酸裝置、10萬噸/年以下硫鐵礦制酸裝置
18、常壓法及綜合法硝酸裝置
19、以石油(高硫石油焦除外)為原料的化肥生產項目
20、2.5萬千伏安以下(能力小于4.5萬噸)及2.5萬千伏安以上環(huán)保、能耗等達不到準入要求的電石礦熱爐項目
21、5000噸/年以下的電解二氧化錳生產線
22、15萬噸/年以下燒堿裝置
23、2萬噸/年以下氫氧化鉀裝置
24、2萬噸/年以下的(甲基)有機硅單體生產裝置
25、8萬噸/年以下的甲烷氯化物生產項目(不包括為有機硅配套的一氯甲烷生產項目)
26、高毒農藥原藥(甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、氧化樂果、水胺硫磷、甲基異柳磷、甲拌磷、甲基硫環(huán)磷、乙基硫環(huán)磷、特丁磷、殺撲磷、溴甲烷、滅多威、涕滅威、克百威、磷化鋅、敵鼠鈉、敵鼠酮、殺鼠靈、殺鼠醚、溴敵隆、溴鼠靈)生產項目
五、鋼鐵
1、180平方米以下燒結機項目
2、有效容積1000立方米以下煉鐵高爐或1000立方米及以上、未同步配套煤粉噴吹裝置、除塵裝置、余壓發(fā)電裝置,能源消耗、新水耗量等不達標的高爐
3、鋼鐵企業(yè)和缺水地區(qū),未同步配套建設干熄焦、裝煤、推焦除塵裝置的焦爐項目
4、公稱容量120噸以下或公稱容量120噸及以上、未同步配套煤氣回收、除塵裝置,能源消耗、新水耗量等達不到標準的煉鋼轉爐項目
5、公稱容量70噸以下或公稱容量70噸及以上、未同步配套煙塵回收裝置,能源消耗、新水耗量等達不到標準的電爐項目
6、10萬噸/年及以下彩色涂層板卷項目
7、800毫米以下熱軋帶鋼(不含特殊鋼)項目
六、有色金屬
1、單系列10萬噸/年規(guī)模以下粗銅冶煉項目
2、電解鋁項目(淘汰自焙槽生產能力置換項目及環(huán)保改造項目除外)
3、單系列5萬噸/年規(guī)模及以下鉛冶煉項目
4、單系列10萬噸/年規(guī)模以下鋅冶煉項目
七、黃金
1、日處理金精礦50噸以下的獨立氰化項目
2、日處理礦石100噸以下,無配套采礦系統(tǒng)的獨立黃金選礦廠項目
3、日處理金精礦50噸以下的火法冶煉項目
4、處理礦石5萬噸/年以下的獨立堆浸場項目
5、日處理巖金礦石50噸以下的采選項目
6、處理砂金礦砂20萬立方米/年以下的砂金開采項目
7、在林區(qū)、農田、河道中開采黃金項目
八、建材
1、非浮法及日熔化量500噸以下普通浮法平板玻璃生產線
2、100萬平方米/年及以下的建筑陶瓷磚生產線
3、50萬件/年以下的隧道窯衛(wèi)生陶瓷生產線
4、水泥機立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯;新建日產1500噸及以下熟料新型干法水泥生產線
5、2000萬平方米/年以下的紙面石膏板生產線
6、瀝青紙?zhí)ビ蜌稚a線,500萬平方米/年以下的改性瀝青防水卷材生產線,瀝青復合胎柔性防水卷材生產線,聚乙烯膜層厚度在0.5毫米以下的聚乙烯丙綸復合防水卷材生產線
7、中堿玻璃球生產線、鉑金坩堝球法拉絲玻璃纖維生產線
8、實心粘土磚生產項目
9、15萬平方米/年以下的石膏(空心)砌塊生產線、單班年生產能力小于2.5萬立方米混凝土小型空心砌塊以及單班年生產能力小于15萬平方米混凝土鋪地磚固定式生產線、5萬立方米/年以下人造輕集料(陶粒)生產線
10、10萬立方米/年以下的加氣混凝土生產線
11、3000萬標磚/年以下的煤矸石、頁巖燒結實心磚生產線
12、5000噸/年以下巖(礦)棉生產線
九、醫(yī)藥
1、維生素C原料項目
2、青霉素原料藥項目
3、一次性注射器、輸血器、輸液器項目
4、藥用丁基橡膠塞項目
5、無新藥、新技術應用的各種劑型擴大加工能力的項目(填充液體的硬膠囊除外)
6、原料為瀕危、緊缺動植物藥材,且尚未規(guī)?;N植或養(yǎng)殖的產品生產能力擴大項目
7、使用氯氟烴(CFCs)作為氣霧劑推進劑的醫(yī)藥用品生產項目
8、充汞式玻璃體溫計項目
9、充汞式血壓計項目
10、銀汞齊齒科材料項目
十、輕工
1、原糖生產項目
2、白酒生產線
3、酒精生產線(燃料乙醇項目除外)
4、使用傳統(tǒng)工藝、技術的味精生產線
5、糖精等化學合成甜味劑生產線
十一、紡織
1、74型染整生產線
十二、煙草
1、卷煙加工項目(改造項目除外)
伊犁州直屬縣市產業(yè)結構調整目錄
(淘汰類發(fā)展項目)
一、農林業(yè)
1、濕法纖維板生產工藝(2006年)
2、滴水法松香生產工藝(2006年)
二、煤炭
1、未按批準的礦區(qū)規(guī)劃確定的井田范圍和井型而建設的煤礦
2、沒有采礦許可證、安全生產許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證、煤炭生產許可證的煤礦
3、國有煤礦礦區(qū)范圍(國有煤礦采礦登記確認的范圍)內的各類小煤礦
4、單井井型低于3萬噸/年規(guī)模的礦井(極薄煤層除外) (2007年)
5、既無降硫措施,又無達標排放用戶的高硫煤炭(含硫高于3%)生產礦井
6、不能就地使用的高灰煤炭(灰分高于40%)生產礦井
7、6AM、φM----2.5、PA----3型煤用浮選機
8、PB2、PB3、PB4型礦用隔爆高壓開關
9、PG----27型真空過濾機
10、X----1型箱式壓濾機
11、ZYZ、ZY3型液壓支架
12、木支架
三、電力
1、大電網覆蓋范圍內,服役期滿的單機容量在10萬千瓦以下的常規(guī)燃煤凝汽火電機組
2、單機容量5萬千瓦及以下的常規(guī)小火電機組
3、以發(fā)電為主的燃油鍋爐及發(fā)電機組(5萬千瓦及以下)
四、石油、天然氣和化工
1、沒有取得采礦許可證的油氣田,不符合國家油氣資源整體開發(fā)規(guī)劃的油氣田
2、安全環(huán)保達不到國家標準的成品油生產裝置
3、100萬噸/年及以下生產汽煤柴油的小煉油生產裝置 (2005年)
4、4萬噸/年以下的硫鐵礦制酸生產裝置(2005年)
5、50萬條/年及以下的斜交輪胎,或以天然棉簾子布為骨架的輪胎生產線
6、1萬噸/年及以下的干法造粒炭黑生產裝置
7、1000噸/年以下黃磷生產線
8、單線1萬噸/年以下有鈣焙燒鉻化合物生產線(2006年)
9、土法煉油
10、汞法燒堿
11、5000千伏安以下(1萬噸/年以下)電石爐及開放式電石爐
12、排放不達標的電石爐
13、鐵粉還原法工藝
14、生產氰化鈉的氨鈉法及氰熔體工藝
15、高中溫鈉法百草枯生產工藝
16、農藥產品手工包(灌)裝設備
17、石墨陽極隔膜法燒堿
18、KDON----6000/6600型蓄冷器流程空分設備
19、直接火加熱涂料用樹脂生產工藝
20、氯氟烴(CFCs)生產裝置(根據(jù)國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰)
21、主產四氯化碳(CTC)生產工藝(根據(jù)國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰)
22、四氯化碳(CTC)為加工助劑的所有產品的生產工藝(根據(jù)國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰)
23、CFC-113為加工助劑的含氟聚合物生產工藝(根據(jù)國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰)
24、用于清洗的1,1,1-三氯乙烷(甲基氯仿)生產裝置(根據(jù)國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰)
25、甲基溴生產裝置(根據(jù)國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰)
26、100噸/年以下皂素(含水解物)生產裝置(2007年)
27、鹽酸酸解法皂素生產工藝及污染物排放不能達標的皂素生產裝置(2006年)
28、含滴滴涕的油漆生產工藝(根據(jù)國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰)
29、采用滴滴涕為原料非封閉生產三氯殺螨醇工藝(根據(jù)國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰)
五、鋼鐵行業(yè)
1、土法煉焦(含改良焦爐)
2、炭化室高度小于4.3米焦爐(3.2米及以上搗固焦爐除外) (2007年,西部地區(qū)2009年)
3、土燒結礦
4、熱燒結礦
5、30平方米以下燒結機(2005年)
6、100立方米及以下高爐
7、100~200立方米(含200立方米)高爐(不含鐵合金高爐)(2005年)
8、200~300立方米(含300立方米)高爐(不含專業(yè)鑄鐵管廠高爐)(2007年)
9、生產地條鋼、鋼錠或連鑄坯的工頻和中頻感應爐
10、15噸及以下轉爐(不含鐵合金轉爐)
11、10噸及以下電爐(不含機械鑄造電爐)
12、化鐵煉鋼
13、15~20噸轉爐(不含鐵合金轉爐)(2005年)
14、20噸轉爐(不含鐵合金轉爐)(2006年)
15、10~20噸電爐(不含高合金鋼和機械鑄造電爐)(2005年)
16、20噸電爐(不含高合金鋼和機械鑄造電爐)(2006年)
17、復二重線材軋機
18、橫列式線材軋機
19、橫列式小型軋機
20、疊軋薄板軋機
21、普鋼初軋機及開坯用中型軋機
22、熱軋窄帶鋼軋機
23、三輥勞特式中板軋機
24、直徑76毫米以下熱軋無縫管機組
25、三輥式型線材軋機(不含特殊鋼生產)(2005年)
26、環(huán)保不達標的冶金爐窯(2005年)
27、手工操作的土瀝青焦油浸漬裝置,礦石原料與固體原料混燒、自然通風、手工操作的土豎窯,以煤為燃料、煙塵凈化不能達標的倒焰窯(2005年)
28、3200千伏安及以下礦熱電爐、3000千伏安以下半封閉直流還原電爐、3000千伏安以下精煉電爐(硅鈣合金、電爐金屬錳、硅鋁合金、硅鈣鋇鋁、鎢鐵、釩鐵等特殊品種的電爐除外)
29、5000千伏安以下的鐵合金礦熱電爐(2005年)
30、蒸汽加熱混捏、倒焰式焙燒爐、交流石墨化爐、3340千伏安以下石墨化爐及其并聯(lián)機組、最大輸出電流5萬安以下的石墨化爐(2005年)
六、有色金屬行業(yè)
1、未經國務院主管部門批準,無采礦許可證的鎢、錫、銻、離子型稀土等國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的礦山采選項目
2、未經國務院主管部門批準建設的鎢、錫、銻、離子型稀土冶煉項目及鎢加工(含硬質合金)項目
3、采用馬弗爐、馬槽爐、橫罐、小豎罐等進行焙燒、簡易冷凝設施進行收塵等落后方式煉鋅或生產氧化鋅制品
4、采用鐵鍋和土灶、蒸餾罐、坩堝爐及簡易冷凝收塵設施等落后方式煉汞
5、采用土坑爐或坩堝爐焙燒、簡易冷凝設施收塵等落后方式煉制氧化砷或金屬砷制品
6、鋁自焙電解槽
7、爐床面積1.5平方米及以下密閉鼓風爐煉銅工藝及設備
8、爐床面積1.5~10平方米密閉鼓風爐煉銅工藝及設備 (2006年)
9、10平方米及以上密閉鼓風爐煉銅工藝及設備(2007)
10、電爐、反射爐煉銅工藝及設備(2006)
11、煙氣制酸干法凈化和熱濃酸洗滌技術
12、“二人轉”式有色金屬軋機(2006年)
13、采用地坑爐、坩堝爐、赫氏爐等落后方式煉銻
14、采用燒結鍋、燒結盤、簡易高爐等落后方式煉鉛工藝及設備
15、利用坩堝爐熔煉再生鋁合金、再生鉛的工藝(2005年)
七、黃金
1、混汞提金工藝
2、小池浸、小堆浸、小冶煉工藝
3、未經國務院主管部門批準,無開采黃金礦產批準書、采礦許可證的采選項目
八、建材行業(yè)
1、六機及以下垂直引上平板玻璃生產線
2、平板玻璃普通平拉工藝生產線及日熔化量100噸以下的“格法”平拉生產線
3、窯徑2.2米及以下水泥機械化立窯生產線
4、無復膜塑編水泥包裝袋生產線
5、70萬平方米/年以下的中低檔建筑陶瓷磚、20萬件/年以下低檔衛(wèi)生陶瓷生產線
6、400萬平方米/年及以下的紙面石膏板生產線
7、200萬平方米/年以下的改性瀝青防水卷材生產線(2006年)
8、窯徑2.5米及以下水泥干法中空窯(生產特種水泥除外)
9、直徑1.83米以下水泥粉磨設備
10、泥土(蛋)窯、普通立窯
11、建筑衛(wèi)生陶瓷土窯、倒焰窯、多孔窯、煤燒明焰隧道窯、隔焰隧道窯、匣缽裝衛(wèi)生陶瓷隧道窯
12、建筑陶瓷磚成型用的摩擦壓磚機
13、石灰土立窯
14、陶土坩堝玻璃纖維拉絲生產工藝與裝備
15、磚瓦18門以下輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯
16、400型及以下普通擠磚機
17、450型普通擠磚機(2006年)
18、SJ1580-3000雙軸、單軸攪拌機
19、SQP400500-700500雙輥破碎機
20、1000型普通切條機
21、100噸以下盤轉式壓磚機
22、手工制作墻板生產線
23、簡易移動式砼砌塊成型機、附著式振動成型臺(2005年)
24、單班1萬立方米/年以下的混凝土砌塊固定式成型機、單班10萬平方米/年以下的混凝土鋪地磚固定式成型機
25、人工澆筑、非機械成型的石膏(空心)砌塊生產工藝
26、100萬卷/年以下瀝青紙?zhí)ビ蜌稚a線
27、真空加壓法和氣煉一步法石英玻璃生產工藝裝備
28、6×600噸六面頂小型壓機生產人造金剛石
29、手工切割、非蒸壓養(yǎng)護加氣混凝土生產線
30、無采礦許可證或不符合環(huán)保、安全生產要求的非機械化非金屬礦開采
九、醫(yī)藥
1、手工膠囊填充工藝
2、軟木塞燙臘包裝藥品工藝
3、不符合GMP要求的安瓿拉絲灌封機
4、塔式重蒸餾水器
5、無凈化設施的熱風干燥箱
6、勞動保護、三廢治理不能達到國家標準的原料藥生產裝置(2006年)
十、輕工行業(yè)
1、年加工皮革3萬張(折牛皮標張)以下的制革廠
2、新建板材加工企業(yè)
3、1.7萬噸/年以下的化學制漿生產線
4、3.4萬噸/年以下的草漿生產裝置(2007年)
十一、印刷行業(yè)
1、全部鉛排工藝
2、全部鉛印工藝
注:條目后括號內年份為淘汰期限,淘汰期限為2006年是指應于2006年底前淘汰,其余類推;有淘汰計劃的條目,根據(jù)計劃進行淘汰;未標淘汰期限或淘汰計劃的條目為國家產業(yè)政策已明令淘汰或立即淘汰。