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上海期貨交易所合并工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鄭州商品交易所、大連商品交易所：

    為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)期貨市場(chǎng)的監(jiān)管，防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保證期貨市場(chǎng)試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范期貨市場(chǎng)的通知》（國發(fā)〔1998〕27號(hào)）和全國證券期貨工作會(huì)議精神，現(xiàn)將《期貨交易所章程指導(dǎo)性原則》、《期貨交易所交易規(guī)則指導(dǎo)性原則》發(fā)給你們，請(qǐng)據(jù)此修改交易所章程和交易規(guī)則，并請(qǐng)于12月31日前將修改后的交易所章程和交易規(guī)則上報(bào)我會(huì)。

    期貨交易所章程指導(dǎo)性原則

    一、關(guān)于期貨交易所性質(zhì)

    期貨交易所是為期貨合約的集中競(jìng)價(jià)交易提供場(chǎng)所、設(shè)施、服務(wù)并履行相關(guān)職責(zé)的非營利性的會(huì)員制法人。

    二、關(guān)于期貨交易所注冊(cè)資本和會(huì)員數(shù)目

    1.期貨交易所注冊(cè)資本不得低于1億元人民幣。

    2.期貨交易所會(huì)員數(shù)目由理事會(huì)確定上限，經(jīng)會(huì)員大會(huì)通過。

    3.每個(gè)會(huì)員認(rèn)購的資格費(fèi)等于交易所注冊(cè)資本除以會(huì)員數(shù)目的上限。

    4.當(dāng)交易所會(huì)員數(shù)目沒有達(dá)到最大數(shù)目或者會(huì)員數(shù)目發(fā)生變化時(shí)，會(huì)員繳存的資格費(fèi)與注冊(cè)資本的差額部分由交易所用盈余公積金補(bǔ)齊。

    5.當(dāng)會(huì)員數(shù)目變化較大，導(dǎo)致會(huì)員繳存的資格費(fèi)與注冊(cè)資本的差額達(dá)到一定幅度時(shí)，交易所可以到工商部門申請(qǐng)變更注冊(cè)資本。

    三、關(guān)于會(huì)員轉(zhuǎn)讓、退出會(huì)員資格

    1.會(huì)員資格可以按期貨交易所規(guī)定程序轉(zhuǎn)讓，但轉(zhuǎn)讓方必須提前向期貨交易所提交有關(guān)報(bào)告，受讓方應(yīng)向期貨交易所提出入會(huì)申請(qǐng)并提交相關(guān)文件、資料，經(jīng)期貨交易所理事會(huì)審查批準(zhǔn)后方可履行轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

    2.會(huì)員可以按期貨交易所規(guī)定程序退會(huì)，但退會(huì)的會(huì)員必須提前向期貨交易所提交有關(guān)報(bào)告，經(jīng)期貨交易所理事會(huì)審查批準(zhǔn)后方可履行退會(huì)手續(xù)。

    四、關(guān)于會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、總經(jīng)理、專門委員會(huì)的權(quán)限和職能分工

    1.會(huì)員大會(huì)是期貨交易所的權(quán)力機(jī)構(gòu)，由全體會(huì)員組成，會(huì)員大會(huì)由理事會(huì)召集。會(huì)員大會(huì)行使下列職權(quán)：

    （1）制定和修改交易所章程和交易規(guī)則；

    （2）選舉和罷免會(huì)員理事；

    （3）審議和批準(zhǔn)理事會(huì)、總經(jīng)理的工作報(bào)告；

    （4）審議和批準(zhǔn)期貨交易所的財(cái)務(wù)預(yù)算、決算方案；

    （5）審議期貨交易所的財(cái)務(wù)報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金使用情況；

    （6）決定增加或減少期貨交易所注冊(cè)資本；

    （7）決定期貨交易所的變更、終止和清算等事項(xiàng)；

    （8）決定期貨交易所其他重大事項(xiàng)。

    2.理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)會(huì)員大會(huì)負(fù)責(zé)。理事會(huì)行使下列職權(quán)：

    （1）召集會(huì)員大會(huì)，并向會(huì)員大會(huì)報(bào)告工作；

    （2）監(jiān)督會(huì)員大會(huì)決議的實(shí)施和交易所的運(yùn)行；

    （3）審議期貨交易所章程、交易規(guī)則的修改方案，提交會(huì)員大會(huì)通過；

    （4）審議總經(jīng)理提出的財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案，提交會(huì)員大會(huì)通過；

    （5）審議期貨交易所變更、終止和清算的方案，提交會(huì)員大會(huì)通過；

    （6）制定交易規(guī)則的實(shí)施細(xì)則；

    （7）決定會(huì)員的接納和退出；

    （8）決定對(duì)嚴(yán)重違規(guī)會(huì)員的處罰；

    （9）決定風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的使用；

    （10）決定專門委員會(huì)的設(shè)置；

    （11）審定總經(jīng)理提出的期貨交易所發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；

    （12）會(huì)員大會(huì)授予的其他職權(quán)。

    3.理事長行使下列職權(quán)：

    （1）擔(dān)任會(huì)員大會(huì)期間的會(huì)議主席；

    （2）組織召開理事會(huì)；

    （3）主持理事會(huì)的日常工作；

    （4）組織協(xié)調(diào)專門委員會(huì)的工作；

    （5）監(jiān)督會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)決議的實(shí)施。

    4.為保證期貨交易按期貨交易所章程、規(guī)則進(jìn)行，理事會(huì)設(shè)立監(jiān)察、交易、會(huì)員資格審查、調(diào)解、財(cái)務(wù)等專門委員會(huì)。

    專門委員會(huì)的具體職責(zé)由理事會(huì)確定，專門委員會(huì)對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)。

    5.總經(jīng)理行使下列職權(quán)：

    （1）組織實(shí)施會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)通過的規(guī)章制度和決議；

    （2）主持期貨交易所的日常工作和市場(chǎng)監(jiān)管；

    （3）擬定并實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的期貨交易所發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算、決算方案；

    （4）擬定期貨交易所變更、終止和清算的方案；

    （5）決定期貨交易所行政機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，聘任和解聘工作人員；

    （6）決定期貨交易所員工的工資和獎(jiǎng)懲；

    （7）緊急情況下，經(jīng)商理事長，有權(quán)召開專門委員會(huì)會(huì)議；

    （8）緊急情況下的臨時(shí)處置權(quán)；

    （9）理事會(huì)授予的其它職權(quán)。

    期貨交易所交易規(guī)則指導(dǎo)性原則

    一、關(guān)于撮合成交制度

    期貨交易所按照價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先的原則確定成交價(jià)。在同一撮合輪次中，當(dāng)買方報(bào)價(jià)大于賣方報(bào)價(jià)時(shí)可以成交，成交價(jià)格等于買方報(bào)價(jià)、賣方報(bào)價(jià)和前一成交價(jià)三者中居中的一個(gè)價(jià)格。

    二、關(guān)于客戶交易編碼制度

    期貨交易所實(shí)行客戶交易編碼制度?？蛻艚灰拙幋a由期貨經(jīng)紀(jì)公司按照交易所確定的編碼方案編制，報(bào)交易所備案，三家交易所要求的客戶編碼備案資料應(yīng)基本統(tǒng)一；經(jīng)紀(jì)公司和客戶必須嚴(yán)格遵循一戶一碼的原則，不得混碼交易。

    三、關(guān)于套期保值頭寸審批制度

    期貨交易所實(shí)行套期保值頭寸審批制度。交易所對(duì)套期保值申請(qǐng)者的經(jīng)營范圍和以前年度經(jīng)營業(yè)績資料、現(xiàn)貨購銷合同等能夠表明其現(xiàn)貨經(jīng)營情況的資料進(jìn)行審核，根據(jù)品種特點(diǎn)核定其套期保值頭寸額度。套期保值頭寸不得炒作。如果會(huì)員和客戶的申報(bào)材料符合要求，交易所無正當(dāng)理由，一般不得拒絕。交易所可以給予套期保值頭寸一定優(yōu)惠。交易所必須對(duì)套期保值頭寸嚴(yán)格監(jiān)控，對(duì)申報(bào)過程中出具虛假材料的自營會(huì)員、客戶，以及協(xié)助客戶提供虛假材料的期貨經(jīng)紀(jì)公司，要根據(jù)情節(jié)給予嚴(yán)厲的處罰，如沒收平倉盈利、取消套期保值頭寸申請(qǐng)資格、罰款、暫停會(huì)員資格、開除會(huì)員資格、宣布為期貨市場(chǎng)禁止進(jìn)入者等。

    四、關(guān)于價(jià)格出現(xiàn)同方向連續(xù)漲跌停板（單邊市）的風(fēng)險(xiǎn)控制制度

    當(dāng)期貨價(jià)格出現(xiàn)同方向連續(xù)漲跌停板（單邊市）時(shí)，期貨交易所可以采用調(diào)整漲跌停板幅度、提高保證金及按一定原則減倉的措施釋放交易風(fēng)險(xiǎn)。在第一個(gè)漲跌停板出現(xiàn)后，第二個(gè)交易日可以調(diào)整漲跌停板幅度，同時(shí)提高交易保證金；第三個(gè)交易日如再出現(xiàn)停板，則交易所可以按一定原則進(jìn)行減倉。減倉后仍然無法釋放風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，交易所可以宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，由交易所理事會(huì)決定采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

    五、關(guān)于投機(jī)頭寸限倉制度

    期貨交易所實(shí)行投機(jī)頭寸限倉制度。套期保值頭寸不限倉。限倉的基本原則：1、一般月份和交割月前一月份同時(shí)按會(huì)員和客戶編碼限倉，交易所根據(jù)品種特點(diǎn)決定每個(gè)客戶編碼的限倉數(shù)量，自營會(huì)員的限倉等于客戶編碼的限倉乘以一定的系數(shù)，經(jīng)紀(jì)公司會(huì)員的限倉量由交易所根據(jù)其注冊(cè)資本、信譽(yù)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、以前年度的代理情況及客戶數(shù)量核定。2、交割月份按會(huì)員實(shí)行絕對(duì)數(shù)限倉，具體數(shù)量由交易所根據(jù)品種特點(diǎn)制定。3、如果客戶的持倉之和超過會(huì)員的持倉限額，則由經(jīng)紀(jì)公司按同比例對(duì)客戶進(jìn)行減倉。4、此處所有限倉指對(duì)單邊持倉的限制。

    六、關(guān)于大戶報(bào)告制度

    期貨交易所實(shí)行大戶報(bào)告制度。當(dāng)會(huì)員或客戶的持倉達(dá)到限倉制度規(guī)定持倉量的80％時(shí)，由會(huì)員、會(huì)員代客戶向交易所報(bào)告有關(guān)情況。套期保值頭寸也必須執(zhí)行大戶報(bào)告制度。交易所可根據(jù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)狀況，調(diào)整持倉報(bào)告水平。

    報(bào)告內(nèi)容：1、持倉品種、月份、方向、數(shù)量；2、持倉意向；3、資金來源和追加保證金的能力；4、主要經(jīng)營范圍，擁有可交割商品的數(shù)量。三個(gè)交易所大戶報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)基本統(tǒng)一。交易所對(duì)不報(bào)或虛報(bào)的會(huì)員及客戶要制定嚴(yán)厲的處罰措施。

    七、關(guān)于緊急狀態(tài)

    在期貨交易過程中，如果出現(xiàn)地震、水災(zāi)、火災(zāi)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)故障等不可抗力或技術(shù)原因?qū)е陆灰谉o法正常進(jìn)行；或者出現(xiàn)期貨價(jià)格異常波動(dòng)，如價(jià)格連續(xù)停板導(dǎo)致客戶出現(xiàn)大面積虧損甚至有爆倉危險(xiǎn)，持倉過大且集中在少數(shù)會(huì)員或客戶，會(huì)員出現(xiàn)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，交割違約等情況，交易所可以宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。

    交易所可以采取以下緊急措施化解和釋放風(fēng)險(xiǎn)：延遲開市、暫停交易、調(diào)整漲跌停板幅度、提高交易保證金、限期限量減倉、強(qiáng)行平倉等。

    交易所采取緊急措施必須區(qū)分不同情況，經(jīng)過一定的程序：1、當(dāng)出現(xiàn)自然和技術(shù)原因?qū)е聼o法正常交易時(shí)，交易所總經(jīng)理可以決定采取緊急措施；2、重大措施須經(jīng)理事會(huì)討論后決定，由交易所總經(jīng)理具體實(shí)施。

    交易所宣布緊急狀態(tài)、采取緊急措施，必須按規(guī)定報(bào)告中國證監(jiān)會(huì)。

    八、關(guān)于保證金制度

    期貨交易所實(shí)行保證金制度。保證金分為結(jié)算準(zhǔn)備金、交易保證金。由各交易所根據(jù)會(huì)員和品種情況確定結(jié)算準(zhǔn)備金最低余額，交易所有權(quán)根據(jù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)狀況和會(huì)員持倉情況對(duì)最低結(jié)算準(zhǔn)備金余額進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)日結(jié)算后不足部分必須于第二日開市前補(bǔ)足。

    交易所必須按照會(huì)員多空持倉分別收取交易保證金。當(dāng)合約臨近交割月份時(shí)，交易所應(yīng)逐步提高交易保證金。

    可上市流通國債和標(biāo)準(zhǔn)倉單可按有關(guān)規(guī)定抵押交易保證金。但是交易手續(xù)費(fèi)必須用貨幣資金支付。

    風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金應(yīng)專戶存儲(chǔ)，制定嚴(yán)格的管理制度。

    九、關(guān)于結(jié)算制度

    交易所實(shí)行每日無負(fù)債結(jié)算制度，即逐日盯市。持倉盈虧等于當(dāng)日結(jié)算價(jià)減去上一交易日結(jié)算價(jià)或當(dāng)日開倉價(jià)，平倉盈虧等于當(dāng)日平倉價(jià)格減去上一交易日結(jié)算價(jià)或當(dāng)日開倉價(jià)。統(tǒng)一三家交易所的結(jié)算制度和結(jié)算報(bào)表的內(nèi)容、格式。

    十、關(guān)于交割制度

    期貨交易所實(shí)行實(shí)物交割制度。不能限制符合交易所交割標(biāo)準(zhǔn)的商品的交割，要盡量降低交割費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨、期貨的結(jié)合。各交易所可以根據(jù)各自品種的特點(diǎn)自行選擇適當(dāng)?shù)慕桓钪贫取?/p>

    十一、關(guān)于期貨價(jià)格的定義

    期貨合約的報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)交割品在基準(zhǔn)交割倉庫的含增值稅報(bào)價(jià)。

    開盤價(jià)是指某合約在該交易日開市前一定時(shí)間內(nèi)的集合競(jìng)價(jià)，收盤價(jià)是指某合約在該交易日收市前一定時(shí)間內(nèi)的集合競(jìng)價(jià)，最高價(jià)是指某合約在一個(gè)交易日內(nèi)所有成交價(jià)中的最高成交價(jià)，最低價(jià)是指某合約在一個(gè)交易日內(nèi)所有成交價(jià)中的最低成交價(jià)，結(jié)算價(jià)是指某合約全天成交價(jià)格按照交易量的加權(quán)平均價(jià)。

    十二、關(guān)于信息發(fā)布

    信息發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)包括：商品名稱、合約月份、成交價(jià)、漲跌幅度、買方報(bào)價(jià)、賣方報(bào)價(jià)、買量、賣量、收盤價(jià)、結(jié)算價(jià)、開盤價(jià)、最高價(jià)、最低價(jià)、成交量、未平倉合約及其增減量。發(fā)布的價(jià)格信息應(yīng)統(tǒng)一按商品的實(shí)物單位報(bào)價(jià)。信息發(fā)布應(yīng)按實(shí)時(shí)、每日、每周、每月定期發(fā)布。

    交易量、持倉量排名每日公布，注冊(cè)倉單的數(shù)量及與上次發(fā)布比較后的變化量、注冊(cè)倉庫的庫容量和已占用庫容量每周公布。

    發(fā)布信息應(yīng)選擇那些易于為交易者得到的公共媒體。如果交易所的行情發(fā)布系統(tǒng)正常運(yùn)行，而公共媒體轉(zhuǎn)發(fā)出現(xiàn)問題，影響會(huì)員和客戶的正常交易，交易所不承擔(dān)連帶責(zé)任。

    為了保證交易數(shù)據(jù)的安全，交易所必須建立異地?cái)?shù)據(jù)備份。

    十四、關(guān)于會(huì)員的違規(guī)處罰

    交易所必須切實(shí)履行一線監(jiān)管職責(zé)，防止操縱市場(chǎng)和價(jià)格扭曲。對(duì)于違約、虛報(bào)套保材料、違反大戶報(bào)告制度、違反限倉制度、私下對(duì)賭、對(duì)沖欺詐客戶等違規(guī)行為制定嚴(yán)厲的處罰措施，保證交易的公平、公正、公開。

    十五、關(guān)于交易時(shí)間和交易指令

    三家交易所的交易時(shí)間必須統(tǒng)一，但可根據(jù)實(shí)際情況采取分節(jié)交易。交易所允許的交易指令類型：1、限價(jià)指令是指執(zhí)行時(shí)必須按限定價(jià)格或更好價(jià)格成交的指令。2、取消指令是指將某一指定指令取消的指令。