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類 別：保險法規(guī)文 號：豫政[2006]29號頒發(fā)日期：2005-06-29
地 區(qū)：河南行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各市、縣人民政府，省人民政府各部門：
《河南省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施意見》已經省政府常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府
二○○六年五月二十九日
河南省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施意見
根據《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[2005]38號）精神，結合我省實際，提出如下實施意見：
一、指導思想和主要任務
完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的指導思想是，按照落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，統(tǒng)籌考慮當前和長遠的關系，堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則；完善政策，健全機制，加強管理，建立可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。
完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的主要任務是，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，保障離退休人員基本生活；進一步擴大覆蓋范圍，統(tǒng)一城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費政策；改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，建立參保繳費的激勵約束機制；逐步做實個人賬戶，完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本制度；加強基本養(yǎng)老保險基金征繳和監(jiān)管，完善多渠道籌資機制；進一步做好退休人員社會化管理工作，提高服務水平。
二、確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放
各地要繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為首要任務，進一步完善各項政策和工作機制，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，不得發(fā)生新的基本養(yǎng)老金拖欠，切實保障離退休人員的合法權益。
三、進一步擴大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍
城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。當前及今后一個時期，要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保為重點，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。
（一）城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員從參加基本養(yǎng)老保險之月起，按所在省轄市上年度在崗職工平均工資的20%繳費，其中繳費基數的8%記入個人賬戶，退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。
（二）城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員按月領取基本養(yǎng)老金的條件是，男年滿60周歲，女年滿55周歲；繳費年限累計滿15年。其中，曾在原公有制企事業(yè)單位參保繳費達10年（含視同繳費年限）以上，且累計繳費年限滿15年的女性參保人員，從事靈活就業(yè)2年以上的，經本人申請，可以選擇在50-55周歲之間辦理退休和領取養(yǎng)老金手續(xù)。
（三）未參加過基本養(yǎng)老保險且已經停產多年的城鎮(zhèn)集體企業(yè)不再納入企業(yè)基本養(yǎng)老保險范圍，其已退休人員直接納入城市居民最低生活保障，按規(guī)定享受最低生活保障待遇；有參保愿望的職工，可比照靈活就業(yè)人員的參保辦法參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險。
（四）進一步落實國家有關社會保險補貼政策，幫助就業(yè)困難人員參保繳費。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》靈活就業(yè)的“4050”人員參加基本養(yǎng)老保險的，給予養(yǎng)老保險補貼，補貼數額原則上不超過其實際繳納養(yǎng)老保險費的2??3，補貼期限最長不超過3年。
四、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法
從2006年7月1日起，個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11%調整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。進一步完善鼓勵職工參保繳費的激勵約束機制，相應調整基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。
（一）《國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[1997]26號）實施后參加工作、繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎養(yǎng)老金月標準以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發(fā)給1%.個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數，計發(fā)月數按國發(fā)[2005]38號文件規(guī)定執(zhí)行（詳見附表）。
（二）國發(fā)[1997]26號文件實施前參加工作、本意見實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金計發(fā)辦法由省勞動保障廳、財政廳按照待遇水平合理銜接、新老政策平穩(wěn)過渡的原則另行制定。
（三）本意見實施后到達退休年齡且辦理退休手續(xù)，但繳費年限累計不滿15年的人員，不發(fā)給基礎養(yǎng)老金，個人賬戶儲存額一次性支付給本人。繳費年限累計每滿 1年再發(fā)給1個月的本人指數化月平均繳費工資標準的生活費，終止基本養(yǎng)老保險關系。城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員達到規(guī)定退休年齡后，如果繳費年限累計不滿15年的，本人自愿，可以向后延長繳費年限，最多不超過5年，但不得以向前追溯繳費的方式增加繳費年限。
（四）本意見實施前已經離退休的人員，仍按其離退休時國家和我省的政策規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調整辦法。
五、逐步做實個人賬戶
做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶，積累基本養(yǎng)老保險基金，是應對人口老齡化的重要舉措，也是實現企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的重要保證。根據國務院的要求，結合我省實際，本著與經濟發(fā)展水平相適應、確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放、統(tǒng)籌兼顧責任分擔和基金安全并保值增值的原則，從2006年1月起，在我省逐步做實個人賬戶。
六、加快提高統(tǒng)籌層次
進一步規(guī)范和完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌工作。各地要嚴格按照統(tǒng)一企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度、統(tǒng)一企業(yè)養(yǎng)老保險費率、統(tǒng)一籌集和管理使用基金、統(tǒng)一企業(yè)養(yǎng)老保險經辦機構和人員管理、統(tǒng)一實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放的“五統(tǒng)一”要求，抓緊做好市級統(tǒng)籌的規(guī)范完善工作。同時，進一步健全省級調劑金制度，加大基金調劑力度，為省級統(tǒng)籌創(chuàng)造條件。
七、發(fā)展企業(yè)年金
為建立多層次的養(yǎng)老保險體系，增強企業(yè)的人才競爭能力，更好地保障企業(yè)職工退休后的生活，具備條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金。企業(yè)年金基金實行完全積累，采取市場化的方式進行管理和運營。要切實做好企業(yè)年金基金監(jiān)管工作，實現規(guī)范運作，切實維護企業(yè)和職工的利益。
八、加強基本養(yǎng)老保險基金征繳與監(jiān)管
（一）要全面落實《社會保險費征繳暫行條例》（國務院令第259號），嚴格執(zhí)行社會保險登記和繳費申報制度，強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和社會保險稽核工作。各地要建立征繳獎勵機制，完成當年征繳任務的，按征收基金額度以及比上年度超額完成部分，由同級政府分別按一定比例進行獎勵。各級社會保險經辦機構要加大征繳力度，努力提高征繳率。
凡是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位和個人，都必須按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費；對拒繳、瞞報少繳基本養(yǎng)老保險費的，要依法處理；對欠繳基本養(yǎng)老保險費的，要采取各種措施，加大追繳力度，確保基本養(yǎng)老保險費應收盡收。社會保險經辦機構應當定期向繳費個人發(fā)送基本養(yǎng)老保險個人賬戶通知單。繳費單位、繳費個人有權按照規(guī)定查詢繳費記錄。
（二）基本養(yǎng)老保險基金要納入財政專戶，實行收支兩條線管理，嚴禁擠占挪用，實現保值增值。各地要認真執(zhí)行社會保險基金監(jiān)督管理的法律法規(guī)，實現依法監(jiān)督，完善工作機制，保證基金監(jiān)管制度的順利實施。要繼續(xù)發(fā)揮審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，共同維護基金安全。
九、不斷提高社會保險管理服務水平
各地要進一步加強社會保險經辦能力建設，加大財政支持力度，加快社會保障信息服務網絡建設步伐，建立高效運轉的經辦管理服務體系，切實把養(yǎng)老保險政策落到實處。繼續(xù)做好企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，加強街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設，加快公共老年服務設施和服務網絡建設，不斷提高工作效率和服務質量。
本意見自2006年7月1日起實施，已有規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。
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