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類 別：銀行法規(guī)文 號：頒發(fā)日期：2001-12-01
地 區(qū)：遼寧行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
各市財(cái)政局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，中國人民銀行沈陽分行遼寧省各中心支行、分行營業(yè)管理部，省地稅局各直屬分局：
國務(wù)院決定從2002年1月1日起實(shí)施所得稅分享改革，要求各地區(qū)結(jié)合這項(xiàng)改革完善省以下財(cái)政體制。為落實(shí)國務(wù)院的決定要求，逐步解決我省現(xiàn)行財(cái)政體制運(yùn)行中存在的問題，確保全省經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)省委、省政府完善省市財(cái)政體制的精神，現(xiàn)就2002年完善省市財(cái)政體制有關(guān)問題通知如下：
一、2002年完善體制的基本原則
第一，在現(xiàn)行的省對13市財(cái)政體制框架下，落實(shí)中央所得稅分享辦法。第二，所得稅實(shí)行中央與地方分享體制，地方所得稅按照分享比例，由省、市分別上繳中央財(cái)政；中央下劃的所得稅，除個(gè)人儲蓄存款利息所得稅2002年暫留省外，中央下劃的企業(yè)所得稅由省下劃到所在市。第三，沈陽市2002年暫維持現(xiàn)行財(cái)政體制，實(shí)行專項(xiàng)上解省財(cái)力的辦法；大連市繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行財(cái)政體制，實(shí)行專項(xiàng)上解省財(cái)力的辦法。第四，沈陽、大連上解省的財(cái)力，全額用于困難地區(qū)縣鄉(xiāng)公教人員標(biāo)準(zhǔn)工資專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
二、2002年完善體制的主要內(nèi)容
（一）所得稅省市共享范圍和比例
1?逼笠鄧?得稅（含港澳臺商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅）
鐵路運(yùn)輸、國家郵政、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國石油天然氣股份有限公司、中國石油化工股份有限公司以及海洋石油天然氣企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅繼續(xù)作為中央收入，繳入中央級金庫。
原省級企業(yè)所得稅，2002年，作為中央與省級共享收入，分別繳入中央和省級金庫，中央分享50%，省分享50%.其中本鋼集團(tuán)公司繳納的企業(yè)所得稅，50%繳入中央金庫外，其余50%由省和本溪市各分享25%.
除繼續(xù)作為中央收入的企業(yè)所得稅外，其他原中央企業(yè)所得稅，2002年，作為中央與市共享收入，分別繳入中央和市級金庫，中央分享50%，市分享50%.跨地區(qū)經(jīng)營、集中繳庫的中央企業(yè)所得稅，2002年，作為中央與市共享收入，其繳庫辦法、市分享辦法按照省財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈跨地區(qū)經(jīng)營集中繳庫的企業(yè)所得稅地區(qū)間分配暫行辦法〉的通知》（遼財(cái)預(yù)［2002］58號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
原市以下企業(yè)所得稅，2002年，作為中央與市共享收入，分別繳入中央和市級金庫，中央分享50%，市分享50%.
2?備鋈慫?得稅
原市以下個(gè)人所得稅，2002年，作為中央與市共享收入，分別繳入中央和市級金庫，中央分享50%，市分享50%.
原省級個(gè)人所得稅，2002年，作為中央與省級共享收入，分別繳入中央和省級金庫，中央分享50%，省分享50%.
原中央級個(gè)人所得稅（即個(gè)人儲蓄存款利息所得稅），2002年，按照現(xiàn)行金融保險(xiǎn)企業(yè)營業(yè)稅管理體制，除沈陽市繼續(xù)作為中央與市共享收入外，其他地區(qū)鑒于收入還存在一些不確定因素，暫作為中央與省共享收入，分別繳入中央和省級金庫，中央分享50%，省分享50%.
（二）所得稅基數(shù)計(jì)算
體制劃轉(zhuǎn)中所得稅基數(shù)的確定，按中央確定的原則和基期年計(jì)算，即地方企業(yè)所得稅以本地區(qū)2000年實(shí)際完成數(shù)為基礎(chǔ)，按2001年1--9月份本地區(qū)地方企業(yè)所得稅實(shí)際增長率或1999--2000年本地區(qū)地方企業(yè)所得稅年均遞增率推算確定；中央企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、個(gè)人儲蓄存款利息所得稅以2001年實(shí)際完成數(shù)為基礎(chǔ)計(jì)算確定。市分享的所得稅收入，如果小于市基期年既得所得稅收入，差額部分由省財(cái)政作為基數(shù)返還市；如果大于市基期年既得所得稅收入，差額部分由市作為基數(shù)上解省財(cái)政。具體辦法由省財(cái)政廳另行制定。
（三）結(jié)算事項(xiàng)
實(shí)行新體制后，原上劃中央“兩稅”返還辦法不變；其他結(jié)算事項(xiàng)按省財(cái)政廳制定的辦法執(zhí)行。
（四）沈陽市專項(xiàng)上解省財(cái)力
2002年，沈陽市暫執(zhí)行現(xiàn)行財(cái)政體制，專項(xiàng)上解省財(cái)力2億元。
（五）大連市專項(xiàng)上解省財(cái)力
大連市繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行財(cái)政體制，2002年，專項(xiàng)上解省財(cái)力2億元。
（六）轉(zhuǎn)移支付資金的分配與使用
沈陽、大連上解省的財(cái)力，按照公平、公正的原則，采用規(guī)范的方法進(jìn)行分配，全額用于對遼西等困難地區(qū)縣鄉(xiāng)公教人員標(biāo)準(zhǔn)工資專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，以加快解決近年來全省財(cái)政運(yùn)行中存在的拖欠公教人員標(biāo)準(zhǔn)工資問題，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)、社會的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、2002年完善體制后有關(guān)預(yù)算管理問題
（一）關(guān)于所得稅的科目、繳庫等問題
完善省市財(cái)政體制后，有關(guān)預(yù)算科目的使用、繳庫辦法等，按照《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行關(guān)于所得稅收入分享改革后有關(guān)預(yù)算管理問題的通知》（財(cái)預(yù)明電［2001］3號）和《財(cái)政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局關(guān)于所得稅分享改革后有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)預(yù)［2002］27號）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行（省財(cái)政廳已經(jīng)以遼財(cái)預(yù)［2002］15號、遼財(cái)預(yù)［2002］68號文件轉(zhuǎn)發(fā)各市）。
省財(cái)政在中國人民銀行沈陽分行開設(shè)“跨地區(qū)分享所得稅收入”專戶，用于核算跨地區(qū)經(jīng)營、集中繳庫的企業(yè)所得稅市分享部分。省分庫將每月收到的總金庫下劃的跨地區(qū)企業(yè)所得稅地方分享資金納入到專戶核算，并將收納情況通知省財(cái)政廳，省財(cái)政廳按確定的各市所得稅分配系數(shù)，按月分市向省分庫開具劃款指令，并附劃款的分科目清單；省分庫根據(jù)省財(cái)政廳的劃款指令從專戶下劃資金，并將分科目清單通知各中心支庫；各中心支庫收款后，根據(jù)省分庫的劃款通知和分科目清單，按“企業(yè)所得稅”的相應(yīng)款、項(xiàng)科目辦理地方收入入庫，并通知同級財(cái)政。年終省財(cái)政與各市財(cái)政將就跨地區(qū)經(jīng)營、集中繳庫的企業(yè)所得稅市分享部分進(jìn)行清算。
（二）關(guān)于所得稅的征收管理
為了保證改革的順利實(shí)施，防止所得稅征管脫節(jié)，按照中央規(guī)定，完善體制方案出臺后，現(xiàn)行國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局征管企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅（包括個(gè)人儲蓄存款利息所得稅）的范圍暫不作變動。自改革方案實(shí)施之日起新登記注冊的企事業(yè)單位的所得稅，由國家稅務(wù)局征收管理。具體征管范圍的劃分，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于所得稅收入分享體制改革后稅收征管范圍的通知》（國稅發(fā)［2002］8號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）關(guān)于稅收優(yōu)惠政策的處理
中央統(tǒng)一制定的所得稅優(yōu)惠政策，由中央和地方各級財(cái)政按分享比例分別承擔(dān)，但所得稅改革方案實(shí)施前已出臺的對中央企業(yè)先征后返政策清理后確需保留的，改革后仍由中央財(cái)政繼續(xù)承擔(dān)。各地不得自行出臺所得稅優(yōu)惠政策，否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將如數(shù)扣回影響中央和省的財(cái)政收入，并按規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。
（四）關(guān)于違反稅收征管規(guī)定的處理
凡屬違反稅收征管規(guī)定，人為抬高收入基數(shù)、混庫等行為的，一經(jīng)查出，相應(yīng)扣減省對所在市的基數(shù)返還。完善體制方案實(shí)施后，如果2002年市企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅完成數(shù)達(dá)不到基期年確定的基數(shù)，省財(cái)政將相應(yīng)扣減對市的基數(shù)返還或調(diào)增該市的基數(shù)上解。具體辦法由省財(cái)政廳另行制定。
（五）關(guān)于加強(qiáng)所得稅征管問題
2002年，各市必須確保完成省核定的所得稅收入分享改革基數(shù)，并在完成基數(shù)的基礎(chǔ)上，力爭有所超收。各征管機(jī)關(guān)要加大原中央級、省級企業(yè)所得稅的征繳力度，做到依法征收、應(yīng)收盡收，足額入庫，確保國家所得稅收入分享改革的健康運(yùn)行。
（六）關(guān)于所得稅調(diào)庫問題
本通知自2002年1月1日起執(zhí)行。自執(zhí)行之日起，征收機(jī)關(guān)征收的企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅，按本通知規(guī)定的分享比例分別繳入中央、省和地方各級金庫。本通知下發(fā)前沒有按本通知規(guī)定比例繳庫的，要抓緊時(shí)間調(diào)庫。
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