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江蘇省稅改辦 省財政廳 省農(nóng)林廳關(guān)于對種糧農(nóng)民農(nóng)資增支實行綜合補貼的通知 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別：其他金融法規(guī)
文      號：
頒發(fā)日期：2005-05-26 地   區(qū)：江蘇
行   業(yè)：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)
時效性：有效

各市、縣（市、區(qū)）稅改辦、財政局、農(nóng)業(yè)（林）局、省司法廳、省農(nóng)墾集團總公司：

    為確保成品油價格形成機制綜合配套改革順利進行，保護農(nóng)民種糧積極性，促進國家糧食安全，根據(jù)財政部（關(guān)于對種糧農(nóng)民柴油化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實行綜合直補的通知》（財建密電[2006]33號）的精神，結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，決定對全省種植水稻，小麥的農(nóng)民2006年農(nóng)資增支實行綜合補貼?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

    一、實行綜合補貼的原則

    （一）突出重點，綜合實施。突出受成品油價格調(diào)整影響較大的水稻、小麥生產(chǎn)，充分考慮農(nóng)民種植水稻、小麥?zhǔn)褂貌裼腿觐A(yù)計增支因素，適當(dāng)考慮化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等其他生產(chǎn)資料全年預(yù)計增支因素和國家財力情況來確定。

    （二）一次發(fā)放，直補糧農(nóng)。綜合補貼資金按2006年全年計算并實行一次性發(fā)放，直接補貼種糧農(nóng)民。

    （三）簡便易行，公開透明。實施辦法做到簡便易行，方便基層操作，降低行政成本。政策落實程序堅持公開、公平、公正，自覺接受群眾監(jiān)督。

    二、實行農(nóng)資增支綜合補貼的主要政策

    （一）綜合補貼是在原糧食直補政策外國家對種糧農(nóng)民新增的一項補貼政策。綜合補貼所需資金，由中央財政和省財政承擔(dān)。

    （二）補貼對象為省內(nèi)種植水稻、小麥的農(nóng)民（含國有農(nóng)場的種糧職工）。實行誰種植、誰享受補貼的辦法。國有農(nóng)場將農(nóng)用土地發(fā)包給農(nóng)場職工或其他人員耕種的，補貼對象為直接耕種者。

    （三）補貼范圍為水稻和小麥。按農(nóng)業(yè)部門核實的2006年農(nóng)民實際種植的水稻、小麥面積進行補貼，水稻綜合補貼面積與糧食直補面積一致。拋荒的耕地不予補貼，外省建在江蘇的農(nóng)場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地不納入我省補貼范圍，不予補貼。

    （四）補貼標(biāo)準(zhǔn)今年全省統(tǒng)一執(zhí)行水稻每畝15元、小麥每畝10元。

    三、綜合補貼資金的管理和撥付

    農(nóng)資增支綜合補貼資金納入糧食風(fēng)險基金管理。在糧食風(fēng)險基金專戶中，將原安排的糧食直補資金與新增的綜合補貼資金分賬核算，單獨反映，單獨統(tǒng)計。

    綜合補貼資金由省財政通過糧食風(fēng)險基金專戶系統(tǒng)直接撥付到縣（市、區(qū)）。4月3日前省財政將根據(jù)測算數(shù)預(yù)撥80%，余下部分在兌付前撥付到位。

    其他有關(guān)資金管理辦法仍按省財政廳等四部門聯(lián)合下發(fā)的《 江蘇省對種糧農(nóng)民糧食生產(chǎn)直接補貼資金管理暫行辦法》（蘇財建[2004]18號）執(zhí)行。

    四、綜合補貼資金的兌付

    農(nóng)資增支綜合補貼資金全部通過“一折通”兌付到戶，與糧食直補資金一并兌付，并于8月底前兌付完畢。

    為便于農(nóng)民了解今年柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料預(yù)計增支國家給予了補貼，各地應(yīng)在向農(nóng)民發(fā)放補貼通知書或采取其他方式告知農(nóng)民時，單獨列明水稻、小麥綜合補貼資金的金額、標(biāo)準(zhǔn)等，并在“一折通”存折上單獨列示。

    其他有關(guān)面積核實、資金兌付等辦法仍按糧食直補規(guī)定執(zhí)行。

    五、采取有效措施，確保綜合補貼政策落實到位

    實行農(nóng)資增支綜合補貼政策，是國家原油價格調(diào)整后，保護農(nóng)民種糧積極性、促進國家糧食安全的重要措施，是繼糧食直補后對種糧農(nóng)民實施的又一項重大惠農(nóng)補貼政策，政策落實工作時問緊、任務(wù)重，涉及千家萬戶，直接關(guān)系到種糧農(nóng)民的切身利益和社會穩(wěn)定，各地要高度重視，切實加強政策落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取扎實有效獵施，確保政策落實到位。

    （一）綜合補貼工作實行縣（市、區(qū)）長負責(zé)制，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立部門工作責(zé)任制，各級農(nóng)業(yè)部門負責(zé)綜合補貼面積的核實統(tǒng)計，指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)村妥善處理面積核實過程中出現(xiàn)的矛盾和問題；各級財政部門負責(zé)綜合補貼資金的管理，將資金兌現(xiàn)到農(nóng)戶。各級財政、農(nóng)業(yè)等部門要加強協(xié)作，共同做好補貼政策落實工作。

    省農(nóng)墾總公司、司法廳、農(nóng)林廳所屬國有農(nóng)場的種植面積核實和補貼資金落實到位工作，分別由上述三部門負責(zé)。

    （二）各縣（市、區(qū)）財政部門要會同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門研究制訂綜合補貼政策的實施方案，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后實施。省屬國有農(nóng)場的實施方案由省有關(guān)主管部門審核批準(zhǔn)。其中補貼面積由各省轄市和省屬農(nóng)場主管部門審核后報省農(nóng)林廳匯總，呈報省政府審批。

    （三）各級財政、農(nóng)業(yè)部門要按照財政部印發(fā)的宣傳材料，通過媒體向農(nóng)民群眾和社會各界進行廣泛宣傳。省財政廳、農(nóng)林廳、稅改辦將就綜合補貼等政策印發(fā)告農(nóng)民群眾的一封信，各地要按規(guī)定送到每個農(nóng)戶，做到政策家喻戶曉。

    （四）抓緊開展小麥、水稻種植面積核實工作。小麥種植面積的核實工作必須在小麥?zhǔn)斋@前進行，最遲5月底前完成，水稻種植面積的核實工作必須在7月25日前完成，并分別于5月底和7月底由各省轄市將匯總的補貼面積按規(guī)定報省農(nóng)林廳。

    （五）各地要進一步加強“一折通”平臺建設(shè)工作，確保“一折通”發(fā)放平臺在6月3日前投入運行。

    （六）各省轄市財政、農(nóng)業(yè)部門，要加強對所轄縣（市、區(qū)）工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，省財政廳、農(nóng)林廳在適當(dāng)?shù)臅r候組織專項督查。對群眾來信來訪反映的問題，要認真調(diào)查核實，及時做出處理。對經(jīng)查實的嚴重違反政策的事件，要嚴肅處理，并追究責(zé)任。

二OO六年四月二十六日