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類 別：工商法規(guī)文 號：遼政辦發(fā)[2005]23號頒發(fā)日期：2004-04-29
地 區(qū)：遼寧行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為了深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國工會法》（以下簡稱《工會法》），加強(qiáng)政府與工會組織的聯(lián)系，進(jìn)一步支持工會在振興遼寧老工業(yè)基地中充分發(fā)揮作用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入貫徹工會法支持工會工作的通知》（國辦發(fā)[2004]90號）精神，結(jié)合遼寧實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、充分認(rèn)識新形勢下發(fā)揮工會作用的重要意義
工人階級是我們國家的領(lǐng)導(dǎo)階級，是先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，是振興遼寧老工業(yè)基地的主力軍。堅定不移地深入貫徹實(shí)施《工會法》，充分發(fā)揮工會作為黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，是新形勢下提高黨的執(zhí)政能力的重要方面，也是政府依法行政的重要內(nèi)容，對于推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展，建設(shè)和諧遼寧，具有十分重要的意義。特別是當(dāng)前，我省改革和調(diào)整正處在關(guān)鍵時期，職工隊伍結(jié)構(gòu)和勞動關(guān)系都發(fā)生了深刻變化，不同利益群體的利益矛盾更加復(fù)雜突出，要協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，更需要發(fā)揮好工會組織的重要作用。全省各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入貫徹工會法支持工會工作的通知》精神，從振興遼寧老工業(yè)基地的大局出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度重視發(fā)揮工會組織的作用，大力支持工會工作，尊重職工群眾的主人翁地位，充分調(diào)動和發(fā)揮好廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，自覺維護(hù)社會穩(wěn)定。
二、完善民主參與機(jī)制，充分發(fā)揮工會組織的作用
1.政府要建立健全與同級工會聯(lián)席會議制度、工會列席政府常務(wù)會議和有關(guān)專業(yè)會議制度、吸收工會參與有關(guān)改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制度等，暢通工會參與的渠道。
2.政府研究制定涉及職工切身利益的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，要聽取工會組織的意見；有關(guān)全局和重要工作的部署安排，要及時向同級工會通報。
3.政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步抓好保障職工權(quán)益方面的建章建制工作。凡研究制定與職工權(quán)益直接相關(guān)的廠務(wù)公開、勞動就業(yè)、工資福利、社會保障、勞動安全衛(wèi)生、扶貧幫困、勞模管理等方面工作的規(guī)章、政策和措施，要主動邀請工會代表參加并認(rèn)真聽取他們的意見。
4.充分發(fā)揮職工代表大會或職工大會在國有企業(yè)改制工作中的作用。企業(yè)改制方案必須提交企業(yè)職代會或職工大會審議，并注意聽取工會的意見；企業(yè)職工的勞動合同變更、解除勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、拖欠職工債務(wù)的清理、富余人員分流安置等涉及職工切身利益的重要問題，必須經(jīng)企業(yè)職代會或職工大會審議通過。否則，政府主管部門不予審批。
5.政府開展的各種涉及職工權(quán)益問題的法律法規(guī)的執(zhí)法檢查和有關(guān)規(guī)章、政策的檢查監(jiān)督工作，要吸收工會組織參加。要重視發(fā)揮工會的安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督作用，共同做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、事故處理等工作，把行政監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，提高監(jiān)督實(shí)效。
6.政府有關(guān)部門要貫徹落實(shí)《遼寧省勞動模范管理工作辦法》，與工會共同做好勞動模范的評選、表彰、培養(yǎng)、管理和服務(wù)工作。
三、建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制
1.勞動保障部門要會同工會組織和企業(yè)方面代表加強(qiáng)三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，明確主要職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作方式。要抓住勞動關(guān)系方面的突出問題，組織必要的聯(lián)合調(diào)研活動，協(xié)商共同解決的辦法，提高協(xié)商質(zhì)量，推動協(xié)商結(jié)果的落實(shí)。
2.勞動保障部門要會同工會組織積極指導(dǎo)和推動企業(yè)建立、完善勞動合同制度與平等協(xié)商、集體合同制度。要以工資分配、社會保障、勞動安全衛(wèi)生為重點(diǎn)，依法規(guī)范合同內(nèi)容，保證履約兌現(xiàn)。技術(shù)活動。特別是支持工會注重從班組建設(shè)抓起，促進(jìn)職工技術(shù)創(chuàng)新、崗位創(chuàng)新；評選和樹立先進(jìn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，帶動廣大職工為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展多做貢獻(xiàn)。各級勞動保障、科技、教育部門要積極支持工會開展有自身特點(diǎn)的職工學(xué)習(xí)教育活動，制定和完善對崗位成才者的深造、晉級、提薪、提職等激勵政策，促進(jìn)更多的職工走崗位成才之路。
4.政府和有關(guān)部門要積極支持工會實(shí)施送溫暖工程和促進(jìn)再就業(yè)幫扶行動。幫助工會加強(qiáng)困難職工幫扶中。動和法律援助中心建設(shè)，強(qiáng)化幫扶功能和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，要更好地發(fā)揮救急濟(jì)困、化解矛盾、服務(wù)職工的“窗口”作用。發(fā)揮工會優(yōu)勢，做好促進(jìn)再就業(yè)等項(xiàng)工作。支持工會開展職工互助保障活動和發(fā)展職工文化體育事業(yè)。
5.政府和有關(guān)部門要積極支持工會做好外資、民營企業(yè)組建工會和改制企業(yè)工會整建、重建工作，最廣泛地把職工群眾組織到工會中來，充分發(fā)揮工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的作用。財政、稅務(wù)、審計部門要結(jié)合自身工作特點(diǎn)，幫助工會依法做好工會經(jīng)費(fèi)收繳和管理工作。
遼寧省人民政府辦公廳
二○○五年三月二十九日
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