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類 別：工商法規(guī)文 號：丹政辦發(fā)[2005]55號頒發(fā)日期：2004-09-26
地 區(qū)：遼寧行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門：
為了深入貫徹實施《中華人民共和國工會法》（以下簡稱《工會法》），加強政府與工會組織的聯(lián)系，進一步支持工會在振興丹東老工業(yè)基地中充分發(fā)揮作用，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于深入貫徹工會法支持工會工作的通知》（遼政辦發(fā)[2005]23號）精神，結(jié)合丹東實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、充分認識新形勢下發(fā)揮工會組織作用的重要意義
工人階級是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級，是先進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，是振興丹東老工業(yè)基地和建設(shè)東北東部現(xiàn)代化沿海港口城市的主力軍。全心全意依靠工人階級是黨的一貫方針，堅定不移地深入貫徹實施《工會法》，充分發(fā)揮工會作為黨和政府密切聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，是新形勢下提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要方面，也是政府依法行政的重要內(nèi)容，對于推進我市經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，建設(shè)和諧丹東，具有十分重要的意義。特別是當(dāng)前，我市改革和發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，職工隊伍結(jié)構(gòu)和勞動關(guān)系都發(fā)生了深刻變化，不同利益群體的利益矛盾更加復(fù)雜突出，要協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境，更需要發(fā)揮好工會組織的重要作用。全市各級政府和有關(guān)部門要認真學(xué)習(xí)貫徹《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于深入貫徹工會法支持工會工作的通知》精神，從振興丹東老工業(yè)基地的大局出發(fā)，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，高度重視發(fā)揮工會組織的作用，大力支持工會工作，尊重職工群眾的主人翁地位，充分調(diào)動和發(fā)揮好廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，自覺維護社會穩(wěn)定。
二、完善民主管理機制，充分發(fā)揮工會組織的作用
1.政府要建立健全與同級工會的聯(lián)席會議制度、工會列席政府常務(wù)會議和有關(guān)專業(yè)會議制度、吸收工會參與有關(guān)改革的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)制度等，暢通工會參與的渠道。
2.政府研究制定涉及職工切身利益的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，要聽取工會組織的意見；有關(guān)全局和重要工作的部署安排，要及時向同級工會通報。
3.政府和有關(guān)部門要進一步抓好保障職工權(quán)益方面的建章建制工作。凡研究制定與職工權(quán)益直接相關(guān)的廠務(wù)公開、勞動就業(yè)、工資福利、社會保障、勞動安全衛(wèi)生、扶貧幫困、勞模管理、物價等方面工作的政策和措施，要主動邀請工會代表參加并認真聽取他們的意見。
4.充分發(fā)揮職工代表大會或職工大會在國有企業(yè)改制工作中的作用。企業(yè)改制方案必須提交職代會或職工大會審議，并注意聽取工會的意見；企業(yè)職工的勞動合同變更、解除勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償、拖欠職工債務(wù)的清理、富余人員分流安置等涉及職工切身利益的重大問題，必須經(jīng)職代會或職工大會審議通過。否則，政府主管部門不予審批。對職代會形成的決議，政府有關(guān)部門要會同工會加大對執(zhí)行情況的檢查力度。
5.政府和有關(guān)部門開展的各種涉及職工權(quán)益問題的法律、法規(guī)的執(zhí)法檢查和有關(guān)規(guī)章、政策的檢查監(jiān)督工作，要吸收工會組織參加。要重視發(fā)揮工會的安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督作用，共同做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、事故處理、“三同時”審查和驗收等工作，把行政監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，提高監(jiān)督實效。
6.政府和有關(guān)部門要貫徹落實《遼寧省勞動模范管理工作辦法》和我市有關(guān)勞動模范管理的具體規(guī)定，與工會共同做好勞動模范的評選、表彰、培養(yǎng)、管理和服務(wù)工作。
三、健全三方協(xié)調(diào)機制，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定
1.勞動保障部門要會同工會組織和企業(yè)方面代表加強三方協(xié)調(diào)機制建設(shè)，明確主要職責(zé)，規(guī)范運作方式，提高協(xié)商質(zhì)量。每半年召開一次三方協(xié)商會議，必要時，可隨時召開。要抓住勞動關(guān)系方面的突出問題，組織聯(lián)合調(diào)研活動，共同協(xié)商解決的辦法，抓好協(xié)商結(jié)果的落實。要逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制。
2.勞動保障部門要會同工會組織積極指導(dǎo)和推動企業(yè)建立、完善勞動合同制度與平等協(xié)商、集體合同制度。要以工資分配、社會保障、勞動安全衛(wèi)生為重點，依法規(guī)范合同內(nèi)容，保證履約兌現(xiàn)。要搞好勞動爭議案件和集體合同爭議仲裁，指導(dǎo)和加強基層勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，做好日常調(diào)處工作，努力把矛盾化解在基層，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
3.勞動保障部門要會同工會組織維護農(nóng)民工和外來務(wù)工人員的合法權(quán)益，指導(dǎo)和幫助他們與用工單位簽訂勞動合同、組建工會或加入工會組織，加強企業(yè)用工情況的監(jiān)督檢查，依法嚴肅處理違反法律、法規(guī)行為。
4.對企業(yè)違反《工會法》和侵犯職工合法權(quán)益的行為，各級政府要出面干預(yù)，并責(zé)成有關(guān)部門嚴肅處理。
四、加強信息溝通，充分聽取工會意見
1.政府和有關(guān)部門要進一步加強與工會組織的信息溝通。政府要有一名領(lǐng)導(dǎo)同志負責(zé)聯(lián)系工會。發(fā)展改革、勞動保障、民政、國資、安全監(jiān)管等有關(guān)部門要與工會建立和完善定期情況溝通和信息交流制度，保證相互間經(jīng)常性的情況交流，特別是重大事件和重要信息的交流要順暢、及時。
2.政府和有關(guān)部門要重視來自工會的情況和信息。對工會報送的與政府工作關(guān)系密切的調(diào)研報告、工作總結(jié)，特別是工會反映的重要信息與提出的政策性建議、對策，要認真研究，提出處理意見，并及時向工會反饋。
五、努力創(chuàng)造條件，積極支持工會工作
1.政府和有關(guān)部門要主動為工會組織依法履行職責(zé)、有效開展工作創(chuàng)造條件，并提供必要的物資保障。要切實解決好工會辦公設(shè)施和活動場所，按有關(guān)規(guī)定落實好工會離退休人員工資和福利待遇問題。
2.政府和有關(guān)部門要積極支持工會通過職工代表大會或者其他形式組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)和教育、衛(wèi)生、科研等事業(yè)單位的廠務(wù)公開、校務(wù)公開、院務(wù)公開、所務(wù)公開工作，保證職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決定權(quán)。
3.政府和有關(guān)部門要積極支持工會在職工中開展群眾經(jīng)濟技術(shù)活動。特別是支持工會注重從班組建設(shè)抓起，促進職工技術(shù)創(chuàng)新、崗位創(chuàng)新；評選和樹立先進集體和創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，帶動廣大職工為經(jīng)濟和社會發(fā)展多做貢獻。各級勞動保障、科技、教育部門要積極支持工會開展有自身特點的職工學(xué)習(xí)教育活動，制定和完善對崗位成才者的深造、晉級、提薪、提職等激勵政策，促進更多的職工走崗位成才之路。
4.政府和有關(guān)部門要積極支持工會實施送溫暖工程和促進再就業(yè)幫扶行動。政府每年從扶貧幫困資金中拿出一定的資金，幫助工會加強困難職工援助中心建設(shè)，強化幫扶功能，增強幫扶實力，使其更好地發(fā)揮救急濟困、化解矛盾、服務(wù)職工的“窗口”作用。發(fā)揮工會優(yōu)勢，做好促進再就業(yè)等項工作。支持工會開展職工互助保障活動和發(fā)展職工文化體育事業(yè)。
5.政府和有關(guān)部門要積極支持工會做好職工法律援助工作，要把工會組織開展的職工法律援助工作納入政府法律援助工作范疇，幫助工會組織加強職工法律援助機構(gòu)建設(shè)，并要主動地從資金上給予支持。
6.政府和有關(guān)部門要積極支持工會做好非公有制企業(yè)組建工會和改制企業(yè)工會整建、重建工作，最大限度地把職工群眾組織到工會中來，充分發(fā)揮工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的作用。要指導(dǎo)非公有制企業(yè)按《工會法》要求配備專兼職工會主席，明確工會主席的政治、經(jīng)濟待遇，對工會主席實行依法管理。工商部門要結(jié)合企業(yè)注冊、年檢，督促未建會企業(yè)盡快建會。
7.政府和有關(guān)部門要積極支持工會做好工會經(jīng)費的收繳工作。各級財政部門要切實貫徹落實全國總工會、國家財政部《關(guān)于財政撥款的行政事業(yè)單位計撥工會經(jīng)費有關(guān)問題的通知》（總工發(fā)[2003]25號）和省總工會、省財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于財政撥款的行政事業(yè)單位計撥工會經(jīng)費有關(guān)問題的通知的通知》（遼工發(fā)財字[2003]10號）精神，因地制宜，逐步推進，將由財政撥款的行政事業(yè)單位的工會經(jīng)費直接劃撥同級工會；地稅部門要積極與工會協(xié)調(diào)，建立和落實工會經(jīng)費代收制度；審計部門要加強對內(nèi)審工作的指導(dǎo)，協(xié)助工會做好工會經(jīng)費的管理和使用工作。
丹東市人民政府辦公室
二○○五年八月二十六日
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