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有關(guān)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局：

    優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼是提升糧食綜合生產(chǎn)能力的一項(xiàng)重大政策措施，在提高我省小麥產(chǎn)量、質(zhì)量和效益方面發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步支持優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展，提高種植效益，2006年我省將繼續(xù)組織實(shí)施優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目。現(xiàn)將《山東省2006年優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)》下發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實(shí)發(fā)揮好項(xiàng)目在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、持續(xù)增加農(nóng)民收入中的作用。

    附件：山東省2006年優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)

山東省農(nóng)業(yè)廳 山東省財(cái)政廳
二????六年六月二日

    附件：

山東省2006年優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)

    按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2006年優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》要求，現(xiàn)就我省優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作提出如下意見(jiàn)，望認(rèn)真組織實(shí)施。

    一、 認(rèn)真落實(shí)任務(wù)目標(biāo)

    （一）逐級(jí)下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)

    2006年，國(guó)家和省共安排優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目面積2380萬(wàn)畝（不含青島市，下同）。良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目按照每畝10元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)供種單位統(tǒng)一向農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的種子，對(duì)推廣優(yōu)質(zhì)專用小麥良種的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。為保證項(xiàng)目實(shí)施的連續(xù)性，最大限度地發(fā)揮項(xiàng)目效能，2006年優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目原則上維持2005年的范圍和規(guī)?！，F(xiàn)將推廣任務(wù)下達(dá)給你們（詳見(jiàn)附表），請(qǐng)及時(shí)下達(dá)到各項(xiàng)目承擔(dān)單位。

    （二）明確目標(biāo)要求

    1、提高良種覆蓋率和統(tǒng)一供種率。項(xiàng)目區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥的良種覆蓋率、統(tǒng)一供種率達(dá)到100%.

    2、提高配套技術(shù)到位率。項(xiàng)目區(qū)主導(dǎo)品種配套技術(shù)推廣到位率達(dá)到100%，種子機(jī)械包衣率達(dá)到100%（稻田套種小麥的除外）。

    3、提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)銷銜接和龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)專用小麥商品率達(dá)到50%以上，實(shí)現(xiàn)提高單產(chǎn)和節(jié)本增效的目的。

    4、參加優(yōu)質(zhì)專用小麥品質(zhì)鑒評(píng)。項(xiàng)目區(qū)積極參加抽樣和品質(zhì)檢測(cè)鑒評(píng)工作，確保生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)小麥達(dá)到國(guó)標(biāo)優(yōu)質(zhì)專用小麥質(zhì)量要求，產(chǎn)品抽檢率達(dá)到100%.

    5、提高優(yōu)質(zhì)專用生產(chǎn)水平。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)作用，全面推動(dòng)地方優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)的發(fā)展，滿足市場(chǎng)需求。

    （三）及時(shí)落實(shí)種植計(jì)劃

    各項(xiàng)目承擔(dān)縣（市、區(qū)）要根據(jù)任務(wù)要求，按照區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路，對(duì)補(bǔ)貼面積進(jìn)行層層分解，及早細(xì)化落實(shí)到村、到戶、到地塊。要盡量做到品種種植集中連片，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位整建制實(shí)施，輻射周邊整建制行政村，最大可能地發(fā)揮規(guī)模效益。

    二、 招標(biāo)確定供種單位

    招標(biāo)工作在省里的統(tǒng)一指導(dǎo)管理下，由各市農(nóng)業(yè)部門會(huì)同財(cái)政部門具體組織落實(shí)。工作上要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

    （一）明確招標(biāo)程序。各市要成立由市、縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)專家參加的專門組織，發(fā)布招標(biāo)公告，廣泛發(fā)動(dòng)不同地域、不同所有制的供種單位參與競(jìng)標(biāo)，精心組織評(píng)審，確保競(jìng)標(biāo)活動(dòng)和競(jìng)標(biāo)結(jié)果公開(kāi)、公正、公平、有效。

    （二）嚴(yán)格資格審查。投標(biāo)單位不受地域和所有制限制。參與投標(biāo)的單位須種子行政管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)徹底分開(kāi)，是獨(dú)立法人單位，具有相應(yīng)資質(zhì)；證照齊全，設(shè)施完備，經(jīng)營(yíng)狀況良好，信譽(yù)度較高，技術(shù)力量強(qiáng)；種子來(lái)源合法、數(shù)量充足，其中自繁種子數(shù)量要占到所供種子數(shù)量的80%以上；種子質(zhì)量要達(dá)到國(guó)標(biāo)良種標(biāo)準(zhǔn)，并全部通過(guò)植物檢疫；有實(shí)施統(tǒng)一供種和良種良法配套推廣的能力。

    （三）公開(kāi)組織招標(biāo)。供種單位采取公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行落實(shí)。每個(gè)項(xiàng)目承擔(dān)縣（市、區(qū)）原則上有一個(gè)供種單位，鼓勵(lì)有實(shí)力的種子企業(yè)跨區(qū)域參與供種工作。要科學(xué)標(biāo)段劃分，防止項(xiàng)目承擔(dān)縣（市、區(qū)）出現(xiàn)供種單位過(guò)多、過(guò)亂現(xiàn)象，以確保供種質(zhì)量。供種單位確定后不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓。只要原供種單位符合上述規(guī)定要求，且經(jīng)營(yíng)狀況好、信譽(yù)度高，種子數(shù)量充足、質(zhì)量有保障，賬目規(guī)范、符合要求，配套技術(shù)推廣到位，供種工作業(yè)績(jī)突出，原則上不再重新招標(biāo)。

    （四）加強(qiáng)組織監(jiān)管。各市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)競(jìng)標(biāo)工作的組織和監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范供種單位，杜絕走過(guò)場(chǎng)和弄虛作假行為。招投標(biāo)與中標(biāo)情況報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳備案。

    三、 扎實(shí)做好供種工作

    （一）因地制宜選定補(bǔ)貼品種

    各項(xiàng)目承擔(dān)縣（市、區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照 “專家推薦、市場(chǎng)認(rèn)可、農(nóng)民歡迎”的原則，因地制宜地選擇2-3個(gè)（任務(wù)面積較大的縣可適當(dāng)增加，但最多不超過(guò)5個(gè)）優(yōu)質(zhì)專用小麥品種作為主要推廣的補(bǔ)貼品種。確定的優(yōu)質(zhì)專用小麥補(bǔ)貼品種要符合省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于發(fā)布山東省2006年優(yōu)質(zhì)專用小麥主導(dǎo)品種的通知》（魯農(nóng)生字[2006]12號(hào)）要求。未經(jīng)審定的品種（系）不得作為補(bǔ)貼品種進(jìn)行推廣。

    （二）合理確定供種數(shù)量

    省里在組織有關(guān)專家論證的基礎(chǔ)上，確定全省優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)基準(zhǔn)供種量為機(jī)械包衣種子15斤/畝。各項(xiàng)目承擔(dān)單位要根據(jù)品種特性和當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理確定供種數(shù)量，努力滿足生產(chǎn)用種要求。

    （三）科學(xué)確定供種價(jià)格

    補(bǔ)貼后的供種價(jià)格要明顯低于當(dāng)?shù)赝葍?yōu)質(zhì)專用小麥種子市場(chǎng)價(jià)格。省里在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定今年優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)種子最高終端限價(jià)為1.35元/斤（補(bǔ)貼前的機(jī)械包衣種子）。各項(xiàng)目承擔(dān)單位要組織有關(guān)專家在此價(jià)格以下科學(xué)制定當(dāng)?shù)亟K端供種價(jià)格，計(jì)算出農(nóng)民實(shí)付種子價(jià)格（農(nóng)民實(shí)付種子價(jià)格=[最高終端供種價(jià)格*畝供種量-10]/畝供種量）。要堅(jiān)決杜絕層層加價(jià)行為，確保讓農(nóng)民得到政策規(guī)定應(yīng)得的實(shí)惠。

    （四）分級(jí)建立供種檔案

    按照“縣有區(qū)域圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分解表，村有供種清冊(cè)，戶有供種（訂單）卡”的總體要求，建立良種推廣項(xiàng)目明細(xì)檔案。檔案要建立到村、到戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分解表一式2份，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)局保管。村級(jí)供種清冊(cè)由項(xiàng)目承擔(dān)縣（市、區(qū)）供種單位按照清樣要求統(tǒng)一印制，一式三份，分別用于編制計(jì)劃、行政公示和財(cái)政報(bào)賬，并在良種供應(yīng)時(shí)由購(gòu)種農(nóng)民或購(gòu)種農(nóng)民代表簽名并按手印。

    （五）確保供種質(zhì)量和時(shí)效

    供種單位或與供種單位簽訂統(tǒng)一供種合同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，要按照中標(biāo)合同要求，依據(jù)事先登記的任務(wù)分解表和供種清冊(cè)，按時(shí)、保質(zhì)、保量供種到村、到戶，保證不誤農(nóng)時(shí)。

    四、 積極開(kāi)展配套服務(wù)

    （一）全面推廣配套技術(shù)

    項(xiàng)目區(qū)要按照確定的補(bǔ)貼品種和良種良法配套原則，制定適合本地特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)專用小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。要抓好各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平。要全面推廣種子機(jī)械包衣技術(shù)，以培育壯苗、減輕病蟲危害，堅(jiān)決杜絕以分發(fā)種衣劑代替包衣現(xiàn)象的發(fā)生。要按照省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于加強(qiáng)良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目種衣劑使用管理的通知》（魯農(nóng)生字[2006]8號(hào)）要求，做好種衣劑的科學(xué)選擇和使用。

    （二）廣泛開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)

    省里由農(nóng)技推廣總站牽頭，分區(qū)域、按季節(jié)系統(tǒng)培訓(xùn)技術(shù)骨干和帶頭戶。各市和項(xiàng)目承擔(dān)縣（市、區(qū)）要層層舉辦各種類型的培訓(xùn)班；要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確規(guī)范化技術(shù)要點(diǎn)，確保每戶一張明白紙；要充分利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體進(jìn)行技術(shù)宣傳，提高基層農(nóng)技人員傳播先進(jìn)適用種植管理技術(shù)及農(nóng)戶科學(xué)種田的水平，加快規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)的普及推廣。

    （三）積極推進(jìn)產(chǎn)銷銜接

    各市和項(xiàng)目承擔(dān)縣（市、區(qū)）要把產(chǎn)銷銜接作為實(shí)施良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目的重要措施來(lái)抓，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等多種形式，積極與企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同，推進(jìn)訂單收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增加農(nóng)民收益。同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)要積極培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。

    五、 管好用好項(xiàng)目資金

    （一）規(guī)范資金撥付方式

    供種單位招標(biāo)確定后，財(cái)政部門按照供種任務(wù)預(yù)撥供種單位70%的項(xiàng)目補(bǔ)貼資金，其余30%在供種結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，由供種單位憑供種清冊(cè)和銷售發(fā)票存根等到財(cái)政部門結(jié)算撥款。要杜絕通過(guò)發(fā)放代金券等形式結(jié)算資金的做法，以確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)小麥的區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

    （二）確保補(bǔ)貼資金足額到位

    供種單位要專人、專賬管理，確保項(xiàng)目資金用于優(yōu)質(zhì)專用良種的生產(chǎn)、采購(gòu)、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等補(bǔ)貼環(huán)節(jié)，足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。

    （三）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律

    項(xiàng)目資金要?？顚Ｓ?，切實(shí)按照省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈山東省農(nóng)作物良種推廣項(xiàng)目資金使用管理暫行辦法〉的通知》（魯財(cái)農(nóng)[2005]27號(hào)）要求，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕截留、挪用、套取項(xiàng)目資金等違法現(xiàn)象的發(fā)生，否則，將按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

    六、嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管

    （一）實(shí)行項(xiàng)目公示制

    各地在良種補(bǔ)貼示范工作中，要全面實(shí)行公示制度。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)以村為單位實(shí)行“四公開(kāi)”，將補(bǔ)貼農(nóng)戶、補(bǔ)貼數(shù)量、補(bǔ)貼金額、供種價(jià)格等進(jìn)行供種前和供種后兩次公示；公開(kāi)舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，保證項(xiàng)目資金使用公開(kāi)、合理、合法。

    （二）落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任

    農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的計(jì)劃安排、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)銷銜接等組織實(shí)施工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金籌集、撥付和監(jiān)督管理。省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審核和下達(dá)，市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門負(fù)責(zé)本區(qū)域項(xiàng)目的具體組織實(shí)施。

    （三）加強(qiáng)監(jiān)督管理

    供種期間，市、縣農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門要對(duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施情況進(jìn)行全面督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。供種結(jié)束后，市級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要組織縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查，并向省里寫出總結(jié)報(bào)告。收獲前，市級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要組織相關(guān)力量對(duì)項(xiàng)目區(qū)的面積落實(shí)、種子質(zhì)量和價(jià)格、資金到位、檔案建立、工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)等情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收；省里進(jìn)行抽查。對(duì)檢查和抽驗(yàn)存在問(wèn)題的要提出處理意見(jiàn)，并及時(shí)予以處理；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重者，除依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任外，取消其項(xiàng)目資格。

    七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    （一）成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組

    省里成立由省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳分管廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)處、站負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的落實(shí)和組織協(xié)調(diào)工作；成立由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、種子管理、科研、教學(xué)等單位專家組成的項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。各市、縣（市、區(qū)）也要層層成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供保障。

    （二）建立情況交流報(bào)告制度

    各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要及時(shí)總結(jié)上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，以便在全省范圍內(nèi)宣傳推廣，推動(dòng)面上工作開(kāi)展。要及時(shí)研究處理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，重大問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)。

    （三）制定項(xiàng)目實(shí)施方案

    各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要按照分配的計(jì)劃任務(wù)，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，層層作好部署和責(zé)任落實(shí)。財(cái)政部門要為農(nóng)業(yè)部門開(kāi)展正常工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保項(xiàng)目健康順利實(shí)施。

    附表：

2006年山東省優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼任務(wù)計(jì)劃表