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各區(qū)、縣人民政府，市級各部門：

    《瀘州市外商投資企業(yè)服務管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第33次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

    二○○六年五月二十九日

    瀘州市外商投資企業(yè)服務管理暫行辦法

    第一章  總則

    第一條  為加強對中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)（以下簡稱外商投資企業(yè)）的服務和管理，保障外商投資企業(yè)及其員工的合法權益，促進外商投資企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》及其實施細則和其它法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)外商投資企業(yè)的服務和管理。

    第三條  外商投資企業(yè)及其員工的合法權益受國家法律、法規(guī)的保護。外商投資企業(yè)及其員工應當遵守國家法律、法規(guī)，不得損害國家、集體和他人的合法權益。

    第四條  各級人民政府及其有關部門應當依法保障外商投資企業(yè)的自主權，加強對外商投資企業(yè)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，提高辦事效率，為外商投資企業(yè)服務。

    第五條  外商投資企業(yè)應積極支持本企業(yè)工會的工作，職工有權按照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的規(guī)定，建立基層工會組織，開展工會活動。

    第二章  管理機構(gòu)與職責

    第六條  瀘州市政府投資主管部門為外商投資項目核準機關。其中：基本建設類的外商投資項目由瀘州市發(fā)展改革委核準，技術改造類的外商投資項目由瀘州市經(jīng)委核準。

    在本市設立外商投資企業(yè)的，屬本市核準權限以內(nèi)的項目，由瀘州市投資主管部門辦理核準手續(xù)；需報國家、省有關部門核準的，按國家、省有關規(guī)定辦理。

    第七條  瀘州市商務局及區(qū)縣商務部門是外商投資企業(yè)的審批機關和綜合服務管理部門，其主要職責是：

    （一）依法監(jiān)督外商投資企業(yè)執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)；

    （二）擬訂發(fā)展外商投資企業(yè)規(guī)劃；

    （三）依照權限審批外商投資企業(yè)合同、章程；

    （四）辦理產(chǎn)品出口型企業(yè)和先進技術型企業(yè)資格認證材料的上報；

    （五）調(diào)解、處理外商投資企業(yè)發(fā)展中的有關問題，受理外商投資企業(yè)的行政投訴，協(xié)助有關部門處理投訴事宜；

    （六）協(xié)調(diào)、指導企業(yè)執(zhí)行合同、章程，監(jiān)督企業(yè)解散和清算。

    第八條  工商行政管理部門是外商投資企業(yè)登記機關。

    第九條  外商投資企業(yè)不再設主管部門。

    第十條  勞動、工商、財政、稅務、外匯管理、海關、銀行等部門按照各自的職責權限對外商投資企業(yè)進行監(jiān)督管理，提供服務。

    第三章  企業(yè)的設立、變更和終止

    第十一條  在本市設立外商投資企業(yè)的，由項目申請人向投資主管部門提出申請報告。申請設立外資企業(yè)的，由外國投資者或其委托的代理人申請；申請設立合資、合作企業(yè)的，由中方投資者申請。核準機關應在收到項目申請報告之日起5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需補充的文件、資料，并在5個工作日內(nèi)完成核準或轉(zhuǎn)報。

    報送各級核準機關的項目申請報告應包括以下內(nèi)容：

    （一）項目名稱、投資方式、經(jīng)營期限、投資方基本情況；

    （二）項目建設規(guī)模、主要建設內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術和工藝，產(chǎn)品目標市場，計劃用工人數(shù)；

    （三）項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求以及主要原材料的消耗量；

    （四）環(huán)境影響評價；

    （五）涉及主要公共產(chǎn)品或服務的價格測算；

    （六）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額。

    （七）按規(guī)定必須招標項目的招標內(nèi)容（招標范圍、招標方式、招標組織形式等）。

    項目申請報告應附以下文件：

    （一）中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務報表（包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

    （二）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；

    （三）銀行出具的融資意向書；

    （四）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書；

    （五）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書；

    （六）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見書；

    （七）以國有資產(chǎn)或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具的確認文件；

    （八）根據(jù)法律、法規(guī)應當提交的其他文件。

    報國家核準的項目，（四）、（五）、（六）項應是省級及以上行政主管部門出具的意見。

    鼓勵類外商投資項目需辦理進口設備免稅證明的，由市政府投資主管部門轉(zhuǎn)報省政府投資主管部門辦理《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》。

    第十二條  設立外商投資企業(yè)應當持國家法律規(guī)定的有關文件報審批機關審查。有審批權的商務部門應在3個工作日內(nèi)作出批準或者不批準的決定。

    外商投資企業(yè)報批合同、章程時須呈報的附件應包括：

    （一）申請批準合同、章程的報告；

    （二）《合同》、《章程》原件；

    （三）投資主管部門核準文件；

    （四）工商局核定的“企業(yè)名稱核準通知書”；

    （五）投資各方合法開業(yè)證明/身份證明（如系個人投資）、資信證明原件及復印件（如個人投資須出具存款證明復印件）、法定代表資格證明；

    （六）出資設備清單和擬進口設備清單；

    （七）如有授權需法人授權委托書；

    （八）董事會成員名單和雙方投資者簽署的委派書及身份證明；

    （九）以國有資產(chǎn)出資的，需資產(chǎn)評估報告。

    設立外商投資企業(yè)的申請者應在接到核發(fā)的批準證書之日起30日內(nèi)，持批準證書和必備文件、資料，到工商行政管理部門辦理工商登記手續(xù)，營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為外商投資企業(yè)成立日期。

    外商投資企業(yè)自成立之日起30日內(nèi)，持批準證書、營業(yè)執(zhí)照及有關文件、資料，向海關、外匯管理部門、市財政局和市稅務局辦理有關手續(xù)，并經(jīng)外匯管理部門批準后在中國境內(nèi)可以經(jīng)營外匯業(yè)務的銀行開立帳戶。

    第十三條  外商投資企業(yè)的投資者以機器設備、土地使用權、建（構(gòu)）筑物、工業(yè)產(chǎn)權、專有技術等資產(chǎn)作為投資的，對以國有資產(chǎn)與外商合資、合作的，應同時提交依法確認的資產(chǎn)評估報告。外國投資者以境外引進的機器、設備、物料等作價出資的，申請驗資前須經(jīng)商檢部門進行財產(chǎn)鑒定。

    第十四條  外商投資企業(yè)在經(jīng)營期間，如有增加注冊資本、轉(zhuǎn)讓投資權益、地址遷移、改變合作條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式和經(jīng)營期限等，應當向原審批機關申請批準，并在批準之日起30日內(nèi)向工商、稅務、財政和海關等部門辦理變更登記手續(xù)。

    第十五條  外商投資企業(yè)經(jīng)營期滿終止的，應當按法定程序進行清算，清算工作結(jié)束后，向稅務、財政、海關等部門辦理有關手續(xù)，并報告原審批機關，向工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。

    第十六條  外商投資企業(yè)提前終止宣告解散的，應當報原審批機關批準，按法定程序清算，公布清算結(jié)果，繳還批準證書，并向稅務、財政、海關等部門辦理有關手續(xù)，向工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。

    第四章  企業(yè)經(jīng)營、管理和享受的服務

    第十七條  各級人民政府和有關部門應依法保障外商投資企業(yè)的自主權，加強協(xié)調(diào)工作，支持外商投資企業(yè)按照國際上先進的科學方法管理企業(yè)，及時審核外商投資企業(yè)申報需要批復和解決的事情。

    公安、工商及其他有關行政管理部門應采取有效措施保障外商投資者的人身權和財產(chǎn)權。對侵犯外商投資者的人身權和財產(chǎn)權的行為，應及時予以查處。

    第十八條  外商投資企業(yè)在國家法律、法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)，依照經(jīng)過批準的合同、章程進行經(jīng)營活動，在生產(chǎn)、經(jīng)營、勞動和財務等方面享有充分的自主權，并受國家法律保護。

    第十九條  外商投資企業(yè)投資各方應當依法按合同或者章程的約定期限繳清各自的出資額，由中國注冊的會計師驗證，出具驗資報告，由企業(yè)報原審批機關、工商行政管理部門和主管財政、稅務部門備案。

    商務、工商行政管理等部門依法對企業(yè)出資情況進行監(jiān)督檢查。商務、財政、工商、稅務、外匯管理等部門按照國家有關規(guī)定，每年對外商投資企業(yè)實行集中聯(lián)合年檢。

    第二十條  外商投資企業(yè)注冊資金到位，交付驗資報告后，可以申請辦理產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術企業(yè)證書。企業(yè)申請上述證書時，應當向企業(yè)所在市、區(qū)縣商務部門提交申請考核報告以及有關文件，由市商務局將有關文件在3個工作日內(nèi)上報四川省商務廳審核確認。

    第二十一條  外商投資企業(yè)的基本建設、生產(chǎn)經(jīng)營應嚴格遵守國家建設、環(huán)境保護、消防、勞動安全和衛(wèi)生等方面的法律、法規(guī)，涉及許可證管理的進出口物資，應當在立項前向商務部門申辦有關手續(xù)。

    第二十二條  外商投資企業(yè)的外方投資者依法經(jīng)營所獲得的合法利潤、其他合法收入和清算后的資金可以匯出境外。外商投資企業(yè)外籍員工的工資收入和其他正當收入，依法繳納個人所得稅后可以匯出境外。

    第二十三條  外商投資企業(yè)應當按照國家法律和有關財務會計制度，如實反映經(jīng)營核算情況，定期向財政、稅務等報送會計報表。年度報表和清算報表應當附有中國注冊會計師審計報告，并接受財政部門的檢查和監(jiān)督。

    第二十四條  外商投資企業(yè)應當按稅務部門確定的期限辦理納稅申報，報送納稅申報表和其他有關納稅資料。

    外商投資企業(yè)從境外取得的與納稅有關的票證，經(jīng)稅務部門審核認可，方可作為財務收支的合法憑證。稅務部門可以要求外商投資企業(yè)提供境外公證機構(gòu)或注冊會計師出具的書面證明。

    第二十五條  外商投資企業(yè)依法取得的知識產(chǎn)權，受國家有關法律、法規(guī)保護。外商投資企業(yè)應當遵守國家有關知識產(chǎn)權保護的法律、法規(guī)，不得侵犯其他單位、個人的知識產(chǎn)權。

    第二十六條  外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的水、電、氣，享有與市內(nèi)其他企業(yè)同等的待遇，市、區(qū)縣經(jīng)委（經(jīng)濟和商務局）應商有關部門予以支持。

    第二十七條  金融機構(gòu)對外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)應一視同仁，在符合國家法律、 法規(guī)、規(guī)章和政策的前提下，對有市場、有效益的外商投資出口企業(yè)、先進技術企業(yè)及各級政府確定的重點外商投資企業(yè)予以積極信貸支持。

    第二十八條  除法律、法規(guī)和省級以上人民政府的規(guī)定外，任何部門和單位不得另立收費項目和提高收費標準，不得強制外商投資企業(yè)參加各類培訓和評比活動，不得向企業(yè)強制攤派人力、物力、財力。

    違反上述規(guī)定的，企業(yè)有權拒絕。

    第二十九條  除法律、法規(guī)規(guī)定的監(jiān)督檢查和縣級以上人民政府決定的專項檢查外，任何部門不得對外商投資企業(yè)進行檢查。

    第三十條  外商投資企業(yè)可以參加外商投資企業(yè)協(xié)會。

    外商投資企業(yè)協(xié)會可以組織外商投資企業(yè)學習有關法律、法規(guī)和政策，進行咨詢服務活動，協(xié)調(diào)投資各方關系，反映外商投資企業(yè)的要求、開展聯(lián)誼等活動。

    第三十一條  外商投資企業(yè)綜合服務管理部門應經(jīng)常加強同外商投資企業(yè)的聯(lián)系，負責向外商投資企業(yè)提供法律政策咨詢和信息，推薦合作項目，幫助辦理有關手續(xù)，受理并協(xié)調(diào)處理外商投資企業(yè)的投訴。協(xié)調(diào)中介服務機構(gòu)依法為外商投資企業(yè)提供各類服務。

    第三十二條  各級人民政府定期召開會議或采取其他形式，聽取外商投資企業(yè)的意見、建議，協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)在籌建和生產(chǎn)經(jīng)營過程中的有關問題。各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)投資軟環(huán)境應開展多種形式的年度測評。對外商投資企業(yè)反映較好的典型事例予以通報表揚；對反映強烈、問題突出的部門，經(jīng)核實后，予以通報批評，并責成其限期整改。

    第五章  員工權益與義務

    第三十三條  外商投資企業(yè)招用員工，應當依法訂立勞動合同， 雙方當事人均應嚴格履行勞動合同規(guī)定的義務。

    第三十四條  外商投資企業(yè)應當按國家有關規(guī)定，保障員工依法享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)、休息休假、接受職業(yè)培訓、取得勞動報酬、獲得勞動安全衛(wèi)生保護、享受社會保險和福利、提請勞動爭議處理以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。員工有權依法組織和參加工會，開展工會活動，維護自身合法權益。

    第三十五條  外商投資企業(yè)的員工應當完成勞動任務、提高職業(yè)技能、執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程、保守商業(yè)秘密、遵守勞動紀律和職業(yè)道德。中方員工必須履行接受國防教育、依法服兵役、計劃生育等法定的義務。

    第六章  爭議的處理

    第三十六條  中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)的投資各方對于合同、章程的解釋或者執(zhí)行發(fā)生爭議時，當事人應當通過協(xié)商解決，協(xié)商后仍不能解決的，可以申請綜合服務管理部門調(diào)解。當事人不愿協(xié)調(diào)解決或者調(diào)解不成的，可以依據(jù)合同中的仲裁條款或者事后達成的書面仲裁協(xié)議，提交涉外仲裁機構(gòu)或者雙方同意的其他仲裁機構(gòu)仲裁。當事人沒有在合同中訂立仲裁條款，事后又未達成書面仲裁協(xié)議的，任何一方均可向人民法院起訴。

    第三十七條  外商投資企業(yè)認為行政機關的行為侵犯其合法權益的，可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，向人民法院起訴或者申請行政復議。

    第三十八條  外商投資企業(yè)同員工發(fā)生的勞動爭議及工會工作方面的爭議，按有關法律、法規(guī)處理。

    第七章  法律責任

    第三十九條  外商投資企業(yè)違反工商行政管理法律、法規(guī)的，由工商行政管理部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

    第四十條  違反本辦法第十九條規(guī)定的，投資者逾期不出資或者出資不足的，由審批機關和登記機關發(fā)出限期繳清注冊資本的通知；逾期不繳清的，守約方可以提出解除合同并追究違約方的責任，審批機關可撤銷該企業(yè)的批準證書，登記機關可吊銷其營業(yè)執(zhí)照，同時抄送原審批機關。外商投資企業(yè)無正當理由不繼續(xù)經(jīng)營，又不提出解散申請的，可以由原審批機關撤銷批準證書、工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，涉及債務糾紛的，依法清理。

    第四十一條  違反本條例第二十四條規(guī)定，不依法繳納稅款的，由稅務部門按國家有關法律、法規(guī)給予處罰。

    第四十二條  不按國家有關勞動保護、環(huán)境保護以及其他有關規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營或者侵犯員工合法權益的，由有關部門根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，分別給予警告、罰款，提請縣級以上人民政府決定責令其停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

    第四十三條  外商投資企業(yè)管理機構(gòu)的工作人員應當忠于職守，依法行政，搞好服務。對濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂或者侵害外商投資企業(yè)合法權益的，有關部門應當根據(jù)情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究有關當事人的刑事責任。

    第八章  附則

    第四十四條  香港、澳門、臺灣地區(qū)的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人在本市投資開辦的企業(yè)，適用本辦法。

    第四十五條  如本辦法與國家有關法律法規(guī)發(fā)生沖突，以國家有關法律法規(guī)為準。

    第四十六條  本辦法自公布之日起30日后施行。主題詞： 對內(nèi)對外開放外商暫行辦法通知