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類 別：其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)文 號(hào)：國(guó)煙外[1994]40號(hào)頒發(fā)日期：1996-06-03
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：批發(fā)和零售業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市及重慶、大連市煙草專賣局（公司），鄭州煙草研究院，合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院，國(guó)家局駐南方、西南特派員辦事處，國(guó)家局（總公司）機(jī)關(guān)各部門及直屬單位：??
為適應(yīng)我國(guó)改革開放的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙草行業(yè)外事工作的宏觀管理，使之更加規(guī)范化、科學(xué)化，更好地為煙草行業(yè)的發(fā)展服務(wù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)外事管理的規(guī)定，制訂了《國(guó)家煙草專賣局外事工作暫行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：
國(guó)家煙草專賣局外事工作暫行管理辦法
為適應(yīng)煙草行業(yè)進(jìn)一步改革開放的需要，加強(qiáng)對(duì)外事工作的宏觀管理，使之更加規(guī)范化、科學(xué)化，更好地為煙草行業(yè)的發(fā)展服務(wù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)外事管理的規(guī)定，結(jié)合煙草行業(yè)外事工作的實(shí)際情況，制訂本管理辦法。??
第一章 國(guó)家煙草專賣局外事辦公室工作職責(zé)
根據(jù)國(guó)家煙草專賣局“三定”方案的職責(zé)劃分，國(guó)家煙草專賣局外事辦公室具體負(fù)責(zé)編制和實(shí)施國(guó)家煙草專賣局機(jī)關(guān)外事工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)承辦煙草行業(yè)出國(guó)（境）團(tuán)組審批、護(hù)照簽證和外事紀(jì)律教育等有關(guān)事宜，歸口管理國(guó)家煙草專賣局的非貿(mào)易性對(duì)外聯(lián)絡(luò)、行業(yè)的智力引進(jìn)、境外培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)外事信息的采集、整理、交流及咨詢工作，負(fù)責(zé)國(guó)家煙草專賣局非貿(mào)易外匯和外事經(jīng)費(fèi)的使用和管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理煙草行業(yè)的外事工作。??
第二章 出國(guó)（境）管理
一、出國(guó)（境）計(jì)劃報(bào)批及備案
（一）國(guó)家煙草專賣局每年第四季度制定下一年度機(jī)關(guān)出國(guó)（境）計(jì)劃。國(guó)家煙草專賣局機(jī)關(guān)所屬各單位應(yīng)在每年11月中旬，向外事辦公室提交下一年度貿(mào)易和非貿(mào)易出 國(guó)（境）計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告，由國(guó)家煙草專賣局審核批準(zhǔn)，各單位 按審批結(jié)果實(shí)施下一年度出國(guó)（境）計(jì)劃。
（二）國(guó)家煙草專賣局黨組管理的省級(jí)煙草專賣局（公司）、直屬企事業(yè)單位的干部因公臨時(shí)出國(guó)（境），應(yīng)在每年11個(gè)月底前，向國(guó)家煙草專賣局外事辦公室提交下一年度出國(guó)（境）計(jì)劃，并按照審批結(jié)果和具體申報(bào)程序執(zhí)行下一 年度出國(guó)（境）計(jì)劃（見附表一）。
（三）各省級(jí)煙草專賣局（公司）及各直屬企事業(yè)單位出國(guó)（境）團(tuán)組的年度任務(wù)執(zhí)行情況，應(yīng)在第二年一月底前，報(bào)國(guó)家煙草專賣局備案（見附表二）。
（四）凡申請(qǐng)出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目，報(bào)批程序按國(guó)家外國(guó)專家局有關(guān)規(guī)定辦理。??
（五）凡申請(qǐng)赴香港、澳門的團(tuán)組，應(yīng)提交與出國(guó)申請(qǐng)報(bào)告相同的材料，經(jīng)國(guó)家煙草專賣局審核后，分別報(bào)香港、澳門工作委員會(huì)審批。
二、各類人員出國(guó)（境）的審批
（一）國(guó)家煙草專賣局局長(zhǎng)出訪，由主管部委按規(guī)定程序報(bào)國(guó)務(wù)院審批；國(guó)家煙草專賣局副 局長(zhǎng)出訪，報(bào)主管部委審批。
（二）國(guó)家煙草專賣局所屬司局級(jí)及其以下人員因公臨時(shí)出國(guó)（境），由國(guó)家煙草專賣局審批。因工作需要，參加行業(yè)外或各省級(jí)煙草專賣局（公司）、直屬企事業(yè)單位組團(tuán)出國(guó)（境），應(yīng)事先由派人單位向局外事辦公室提交申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)局主管領(lǐng)導(dǎo)同意后方能與組團(tuán)單位進(jìn)行聯(lián)系。
（三）國(guó)家煙草專賣局機(jī)關(guān)所屬各單位在填報(bào)出國(guó)（境）團(tuán)組申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，只能提出本單位人選。如因工作關(guān)系需要其它部門人員參加，應(yīng)提出建議，由外事辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
（四）國(guó)家煙草專賣局原則上不批準(zhǔn)局機(jī)關(guān)人員參加社會(huì)團(tuán)體、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)及以盈利為目的的企事業(yè)單位組團(tuán)出國(guó)（境）。
（五）國(guó)家煙草專賣局黨組管理的各省級(jí)煙草專賣局（公司）、直屬企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部因公臨時(shí)出國(guó)（境），由國(guó)家煙草專賣局下批。各省級(jí)局（公司）、直屬企事業(yè)單位屬國(guó)家煙草專賣局黨組管理的干部，如在核準(zhǔn)的出國(guó)（境）計(jì)劃內(nèi)，參加國(guó)家煙 草專賣局機(jī)關(guān)組團(tuán)的，應(yīng)向國(guó)家煙草專賣局提交聯(lián)系證明函件；如在國(guó)家煙草專賣局核準(zhǔn)的出國(guó)（境）計(jì)劃范圍內(nèi)，擬商請(qǐng)地方政府下達(dá)出國(guó)（境）任務(wù)批件的，應(yīng)事先征得國(guó)家煙草專賣局同意，然后將地方政府的出國(guó)（境）任務(wù)批件報(bào) 國(guó)家煙草專賣局，由外事辦公室出具“出國(guó)（境）任務(wù)確認(rèn)件”。
（六）各省級(jí)煙草專賣局（公司）、直屬企事業(yè)單位的處級(jí)（含處級(jí)）以下干部因公臨時(shí)出國(guó)（境），原則上由各單位報(bào)請(qǐng)地方政府有關(guān)部門審批。以上人員因工作需要，參加國(guó)家煙草專賣局機(jī)關(guān)組團(tuán)的，應(yīng)由其本人所在省級(jí)煙草專賣局（公司）、直屬企事業(yè)單位向國(guó)家煙草專賣局外事辦公室出具派出人員聯(lián)系證明函，項(xiàng)目批準(zhǔn)后，國(guó)家煙草專賣局將向各有關(guān)單位下達(dá)出國(guó)（境）任務(wù)批件。
（七）各省級(jí)煙草專賣局（公司）及直屬企事業(yè)單位向國(guó)家煙草專賣局提交的出國(guó)（境）申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：出訪國(guó)家（地區(qū)）、出訪具體任務(wù)、出訪人數(shù)、出訪時(shí)間和在外停留時(shí)間、出訪費(fèi)用（包括國(guó)際交通費(fèi)、在外的食宿 及城市交通費(fèi)、公雜零用費(fèi)等）來源、出訪人員基本情況（姓名、性別、出生日期、工作單位、職務(wù)或職稱）、接待單位有關(guān)背景材料、接待單位邀請(qǐng)函（附中文譯文）、合同或協(xié)議的必要條款（附中文譯文）、其他需要說明的事項(xiàng)等。??
三、出國(guó)（境）項(xiàng)目審批的基本原則
（一）出國(guó)考察團(tuán)組要有明確的考察目的和實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。對(duì)出國(guó)（境）項(xiàng)目的申請(qǐng)，國(guó)家煙草專賣局將依據(jù)核定的年度出國(guó)（境）計(jì)劃予以審批。
（二）對(duì)計(jì)劃外出國(guó)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格控制，確有必要臨時(shí)增加的貿(mào)易團(tuán)組應(yīng)提交報(bào)告，詳細(xì)申明事由，報(bào)國(guó)家煙草專賣局審批。??
（三）對(duì)各單位計(jì)劃外的出國(guó)考察申請(qǐng)，原則上不予批準(zhǔn)。??
（四）國(guó)家煙草專賣局黨組管理的省級(jí)煙草專賣局（公司）、直屬企事業(yè)單位的干部確因工作需要，一般每年可批準(zhǔn)一次出國(guó)執(zhí)行任務(wù)，最多不超過2次。每次出訪不多于兩個(gè)國(guó)家（地區(qū)），每次在國(guó)外停留時(shí)間一般不超過半個(gè)月。國(guó)家煙草專賣局機(jī)關(guān)干部出國(guó)審批按上述原則掌握。貿(mào)易團(tuán)組出國(guó)可根據(jù)具體情況掌握。
（五）同一單位的領(lǐng)導(dǎo)干部不得同團(tuán)出國(guó)訪問，也不能同時(shí)分別率團(tuán)出訪同一個(gè)國(guó)家。
（六）凡與出國(guó)任務(wù)無直接聯(lián)系及不主管有關(guān)業(yè)務(wù)的人員，不得隨團(tuán)出訪。??
（七）凡不按規(guī)定程序辦理出國(guó)（境）手續(xù)的，國(guó)家煙草專賣局外事辦公室不予受理。??
四、出國(guó)（境）項(xiàng)目的基本劃分
（一）貿(mào)易團(tuán)組類
1.進(jìn)行貿(mào)易洽談及簽訂合同；
2.執(zhí)行進(jìn)出口貿(mào)易合同及設(shè)備、儀器引進(jìn)項(xiàng)目等
3.聯(lián)系貿(mào)易客戶。
（二）非貿(mào)易團(tuán)組類
1.進(jìn)行科研、產(chǎn)品、市場(chǎng)及企業(yè)的專項(xiàng)考察；
2.進(jìn)行管理項(xiàng)目的專項(xiàng)考察；
3.進(jìn)行宏觀管理的綜合性考察。
（三）境外培訓(xùn)類
1.管理人員的培訓(xùn)；
2.專業(yè)人員的培訓(xùn)。
（四）外派勞務(wù)類
1.技術(shù)援助；
2.一般勞務(wù)。
（五）派遣駐外人員類
（六）臨時(shí)團(tuán)組類
1.參加與煙草有關(guān)的國(guó)際性會(huì)議；
2.參加國(guó)際性煙草展覽；
3.國(guó)務(wù)院及主管部委臨時(shí)交辦的出國(guó)（境）任務(wù)。??
五、出國(guó)（境）政審為加強(qiáng)外事工作管理，保證出國(guó)（境）任務(wù)的順利完成， 必須認(rèn)真做好出國(guó)（境）人員的政審工作。
（一）出國(guó)（境）人員必須政治可靠，歷史清楚，作風(fēng)正派，遵守紀(jì)律，熟悉本職業(yè)務(wù)，有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
（二）國(guó)家煙草專賣局機(jī)關(guān)、各省煙草專賣局（公司）及直屬企事業(yè)單位正處級(jí)（含正處級(jí)）以上干部因公臨時(shí)出國(guó)（境），一般與出國(guó)（境）任務(wù)一同審批，不另行辦理因公出國(guó)（境）人員審查手續(xù)。以上人員因公臨時(shí)出國(guó)（境），在辦理出國(guó)（境）任務(wù)批件后，由所在單位填寫《因公出國(guó)（境）人員備案表》，報(bào)送主管組織人事部門備案。
（三）國(guó)家煙草專賣局機(jī)關(guān)、各省級(jí)煙草專賣局（公司）及直屬企事業(yè)單位副處級(jí)（含副處級(jí)）以下干部因公臨時(shí)出國(guó)（境），由各所在單位的組織人事部門負(fù)責(zé)審查，并辦理出國(guó)（境）審查手續(xù)。
（四）臨時(shí)借調(diào)人員因工作需要臨時(shí)出國(guó)（境）執(zhí)行任務(wù)，按其行政隸屬關(guān)系辦理審查手續(xù)。
（五）由審批單位辦理的因公臨時(shí)出國(guó)（境）人員審查批件，有效期為三年。??
（六）常駐國(guó)（境）外人員的審查，按中組部、人事部《關(guān)于因公出國(guó)（境）人員審查的補(bǔ)充規(guī)定》執(zhí)行。
六、護(hù)照簽證管理
（一）國(guó)家煙草專賣局外事辦公室負(fù)責(zé)為國(guó)家煙草專賣局機(jī)關(guān)及局黨組管理的干部辦理因公臨時(shí)出國(guó)（境）護(hù)照、簽證。不為因私出國(guó)（境）人員代辦護(hù)照和簽證，不接受其他任何中外機(jī)構(gòu)和外國(guó)人代辦護(hù)照、簽證的委托。
（二）由國(guó)家煙草專賣局下達(dá)出國(guó)（境）任務(wù)批件的團(tuán)組，在申辦出國(guó)（境）護(hù)照和簽證時(shí)，需附“出國(guó)（赴港澳）任務(wù)批件”及正式邀請(qǐng)電（函）；隨外單位組團(tuán)出訪，需附組團(tuán)單位出具的“出國(guó)（赴港澳）任務(wù)批件”（通知書），以及國(guó)家煙草專賣局出具的“出國(guó)（赴港澳）任務(wù)確認(rèn)件”和政審批件。憑以上手續(xù)，方可申辦出國(guó)（境）護(hù)照。
（三）因公臨時(shí)出國(guó)（境）團(tuán)組，均應(yīng)在出國(guó)（境）前辦理完所有前往國(guó)家（地區(qū)）的簽證和過境簽證。不得在國(guó)外辦理赴第三國(guó)的簽證或繞道香港。
（四）申辦護(hù)照，應(yīng)該如實(shí)逐項(xiàng)填寫《申辦出國(guó)（境）公務(wù)護(hù)照事項(xiàng)表》及護(hù)照卡，并附小二寸黑白免冠正面照片四張。申辦護(hù)照一般需十個(gè)工作日。
（五）出訪免予辦理簽證的國(guó)家（地區(qū)），應(yīng)辦理由國(guó)家煙草專賣局出具的出境證明。如出國(guó)（境）途經(jīng)香港、澳門，亦需辦理上述證明。
（六）申辦簽證，需根據(jù)各國(guó)駐華使館的要求，按規(guī)定填寫出國(guó)人員簽證申請(qǐng)表。
（七）出國(guó)人員回國(guó)后，應(yīng)在30天內(nèi)將護(hù)照繳還外事辦公室。領(lǐng)取護(hù)照后因故未出國(guó)（境）者，應(yīng)及時(shí)繳回護(hù)照，不允許個(gè)人保存。因工作需要臨時(shí)使用護(hù)照，需按有關(guān)規(guī)定辦理借用手續(xù)。
（八）因工作調(diào)動(dòng)離開單位的人員（含已在國(guó)外人員），在辦理調(diào)離手續(xù)時(shí)，應(yīng)繳回護(hù)照。
（九）外事辦公室負(fù)責(zé)護(hù)照簽證的登記造冊(cè)管理工作，嚴(yán)格借用手續(xù)。對(duì)失效護(hù)照，在填寫銷毀護(hù)照清單后，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，指定專人（二人以上）予以銷毀，并報(bào)發(fā)照機(jī)關(guān)備案。??
七、出國(guó)（境）的基本要求
（一）出國(guó)（境）前，應(yīng)集中對(duì)出國(guó)（境）人員進(jìn)行愛國(guó)主義和組織紀(jì)律性教育。在國(guó)外期間要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)外事紀(jì)律，保守黨和國(guó)家機(jī)密，遵守外事禮儀禮節(jié)，維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)。
（二）出國(guó)（境）團(tuán)組要制定詳細(xì)的國(guó)外工作計(jì)劃，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互配合。
（三）出國(guó)（境）團(tuán)組，未經(jīng)批準(zhǔn)不得向外方許諾或擅自簽訂協(xié)議、合同；在與外商談判中應(yīng)堅(jiān)持二人同行制。不得背著組織與外國(guó)人私下交往，不得從事與訪問無關(guān)的活動(dòng)。
（四）出國(guó)（境）團(tuán)組在國(guó)外如遇重大情況應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。
（五）出國(guó)（境）團(tuán)組在抵達(dá)國(guó)（境）外目的地和即將回國(guó)時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告外事辦公室。
（六）出國(guó)（境）團(tuán)組在訪問途中，不得增加順訪國(guó)家和隨意變更行程，不允許擅自延長(zhǎng)在境外停留時(shí)間。
（七）不得出入淫穢場(chǎng)所，不得觀看黃色電影、錄相、書刊雜志等。不得擅自離隊(duì)或單獨(dú)活動(dòng)。
（八）出國(guó)（境）團(tuán)組出入海關(guān)時(shí)，不得攜帶國(guó)家禁止的任何物品。
（九）出國(guó)（境）團(tuán)組回國(guó)后應(yīng)在半個(gè)月內(nèi)寫出書面總結(jié)報(bào)送有關(guān)部門，抄送外事辦公室，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)寄送我駐訪問國(guó)大使館。不寫出書面總結(jié)報(bào)告的出國(guó)團(tuán)組，外事辦公室將停辦該團(tuán)組申報(bào)單位下一個(gè)出國(guó)團(tuán)組的外派手續(xù)，直至補(bǔ)上總 結(jié)報(bào)告。??
（十）出國(guó)（境）人員回國(guó)后應(yīng)及時(shí)填寫《出國(guó)（境）人員鑒定表》，由帶隊(duì)團(tuán)長(zhǎng)簽字，送外事辦公室蓋章后，交各所在人事部門備案。??
第三章 邀請(qǐng)來華項(xiàng)目管理
一、邀請(qǐng)來華項(xiàng)目分類
（一）技術(shù)交流項(xiàng)目；
（二）技術(shù)考察項(xiàng)目；
（三）經(jīng)濟(jì)合同項(xiàng)目；
（四）技術(shù)咨詢項(xiàng)目；
（五）專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目；
（六）合作研究項(xiàng)目；
（七）國(guó)際會(huì)議項(xiàng)目；
（八）人才交流項(xiàng)目；
（九）國(guó)際展覽項(xiàng)目；
（十）教育交流項(xiàng)目；
（十一）執(zhí)行協(xié)議合同項(xiàng)目。
二、邀請(qǐng)權(quán)限
（一）邀請(qǐng)外國(guó)部長(zhǎng)以上職務(wù)人員訪華，報(bào)請(qǐng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)。
（二）邀請(qǐng)未建交國(guó)家（地區(qū)）及敏感國(guó)家（地區(qū)）人員來訪，報(bào)請(qǐng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)。
（三）邀請(qǐng)外國(guó)煙草部門首腦及其他與煙草業(yè)務(wù)有關(guān)的人員來華，由國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)。
（四）邀請(qǐng)外國(guó)煙草雜志、報(bào)紙等新聞媒體記者來華進(jìn)行業(yè)務(wù)采訪，由國(guó)家煙草專賣局會(huì)同外交部新聞司聯(lián)合發(fā)出邀請(qǐng)。
（五）邀請(qǐng)國(guó)外煙草行業(yè)技術(shù)人員及業(yè)務(wù)人員來訪，由國(guó)家煙草專賣局外事辦公室批準(zhǔn)。
（六）國(guó)家煙草專賣局各類邀請(qǐng)電均以國(guó)家煙草專賣局名義發(fā)出，邀請(qǐng)外國(guó)人在中國(guó)的逗留時(shí)間一次最多不超過半年。??
三、來訪接待
（一）來華項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，承辦單位應(yīng)負(fù)責(zé)具體的組織聯(lián)系工作。在制定接待計(jì)劃過程中，凡是需要抄送各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的外事、公安、安全等有關(guān)部門的文件，均應(yīng)署名“國(guó)家煙草專賣局”。
（二）接待計(jì)劃內(nèi)容包括：來華團(tuán)組簡(jiǎn)況；來華目的及活動(dòng)內(nèi)容；出入境口岸、停留時(shí)間及參觀訪問地點(diǎn)；禮遇規(guī)格、接待費(fèi)用開支情況及注意事項(xiàng)；全程陪同人員姓名、性別、職務(wù)，聯(lián)系人姓名及電話；外賓姓名、供職單位、職務(wù)、護(hù)照號(hào)碼等；外賓及代表團(tuán)在華活動(dòng)日程安排表。
（三）以國(guó)家煙草專賣局名義組織的重要外事接待活動(dòng)，由外事辦公室協(xié)調(diào)聯(lián)系接待工作；國(guó)家煙草專賣局所屬各單位經(jīng)批準(zhǔn)后接待的來華項(xiàng)目，由各單位具體承辦接待工作。
（四）屬于正常的貿(mào)易來華項(xiàng)目，接待文件由外事辦公室簽署意見，并由各承辦單位具體負(fù)責(zé)接待工作；各承辦單位的接待情況應(yīng)向外事辦公室通報(bào)。如因接待對(duì)象等因素，接待工作需要外事辦公室進(jìn)行協(xié)調(diào)的，應(yīng)向外事辦公室提供詳細(xì)的接待計(jì)劃。外事接待工作要嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定辦理，認(rèn)真組織實(shí)施，堅(jiān)持全程陪同，防止失密泄密。
（五）國(guó)家煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見外賓和參加其他形式的外事活動(dòng)，除領(lǐng)導(dǎo)本人提出意見外，均由外事辦公室提出安排意見；如業(yè)務(wù)單位的外事活動(dòng)需國(guó)家煙草專賣局（總公司）領(lǐng)導(dǎo)參加的，由承辦單位向外事辦公室提出意見，報(bào)有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)。
（六）國(guó)外及港臺(tái)記者來訪時(shí)，應(yīng)核實(shí)其來訪手續(xù)是否齊全。
（七）對(duì)外接待工作結(jié)束時(shí)，應(yīng)整理接待工作總結(jié)并報(bào)有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管部門，抄送外事辦公室。
第四章 外事財(cái)務(wù)管理
一、國(guó)家煙草專賣局外事經(jīng)費(fèi)管理分為二個(gè)部分：
（一）非貿(mào)易非經(jīng)營(yíng)性用匯管理。根據(jù)財(cái)政部《非貿(mào)易非經(jīng)營(yíng)性用匯管理暫行規(guī)定》，用匯范圍包括：公費(fèi)出國(guó)留學(xué)、進(jìn)修人員用匯；向國(guó)際組織交納的會(huì)費(fèi)、股金與基金用匯；對(duì)外援助、國(guó)際救濟(jì)與捐款用匯；機(jī)關(guān)、駐外使領(lǐng)館、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體在境外設(shè)立代表處或辦事機(jī)構(gòu)的開辦費(fèi)和經(jīng)費(fèi)用匯；聘請(qǐng)外國(guó)專家用匯；因公臨時(shí)出國(guó)訪問、考察、展覽、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、出席國(guó)際會(huì)議等用匯；境外朝覲用匯；對(duì)外宣傳費(fèi)等用匯及經(jīng)批準(zhǔn)的其它人民幣預(yù)算內(nèi)用匯。以上外匯，按財(cái)政部規(guī)定的預(yù)算和決算時(shí)間按時(shí)報(bào)批，由外事辦公室負(fù)責(zé)按國(guó)家各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（二）外事經(jīng)費(fèi)管理，包括；外事接待費(fèi)；國(guó)際組織會(huì)費(fèi)；國(guó)際機(jī)、車（船）票費(fèi)；出國(guó)團(tuán)組費(fèi) ；制裝費(fèi)；其他外事費(fèi)用開支。外事經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算，由外事辦公室根據(jù)外事活動(dòng)的規(guī)模和開支情況制定，報(bào)主管財(cái)政部門審批后執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，既要厲行節(jié)約，又要統(tǒng)籌兼顧，合理安排。
二、國(guó)家煙草專賣局機(jī)關(guān)年度出國(guó)（境）計(jì)劃以外確因工作需要臨時(shí)增派團(tuán)組（或個(gè)人）出國(guó)（境），如接待方負(fù)擔(dān)在國(guó)外食宿費(fèi)用，該團(tuán)零用、公雜費(fèi)原則上不從外事經(jīng)費(fèi)中開支。如全部出國(guó)（境）費(fèi)用需由派人單位自理，則可由國(guó)家局主管領(lǐng)導(dǎo)特批解決。
三、各項(xiàng)外事接待費(fèi)用的開支，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部、外交部《關(guān)于接待外賓費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》[（92）財(cái)外字第278號(hào)]以及國(guó)務(wù)院辦公廳、外交部關(guān)于禮賓工作的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、出國(guó)（境）人員在國(guó)外期間的各項(xiàng)費(fèi)用開支，要嚴(yán)格按照財(cái)政部、外交部《關(guān)于臨時(shí)出國(guó)（境）人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn) 和管理辦法的規(guī)定》[（92）財(cái)外字第1100號(hào)]執(zhí)行。
五、出國(guó)實(shí)習(xí)培訓(xùn)人員的費(fèi)用開支，按照《關(guān)于出國(guó)實(shí)習(xí)培訓(xùn)人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的規(guī)定》[（93）財(cái)外字第600號(hào)]執(zhí)行。
第五章 外事禮品管理
一、出國(guó)（境）團(tuán)組根據(jù)任務(wù)需要，應(yīng)按照節(jié)約從簡(jiǎn)的原則，可向接待單位及服務(wù)人員贈(zèng)送小紀(jì)念品。
二、在外事活動(dòng)中，如對(duì)方贈(zèng)禮而不能謝絕的，可以收下，并酌情回贈(zèng)有紀(jì)念意義的小禮品。
三、對(duì)多次訪問我國(guó)的外賓，包括參加定期磋商會(huì)晤、會(huì)議等活動(dòng)的外賓，可以商對(duì)方免贈(zèng)禮品。如對(duì)方堅(jiān)持贈(zèng)禮，可以向代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)及其夫人、重要成員適當(dāng)回贈(zèng)。
四、在對(duì)外交往及公務(wù)活動(dòng)中，嚴(yán)禁公開索要或暗示對(duì)方贈(zèng)送禮品，或借口托對(duì)方購(gòu)買物品得到好處。
五、在對(duì)外公務(wù)活動(dòng)中接受的禮品（禮物、禮金、有價(jià)證 券）應(yīng)當(dāng)妥善處理。禮品價(jià)值折合人民幣200元以上的，自接受之日起（在國(guó)外接受禮物，從回國(guó)之日起），1個(gè)月內(nèi)填寫禮品申報(bào)單，報(bào)外事辦公室。不滿 200元人民幣的物品歸受禮本人或所在單位使用。具體按以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）貴重禮品、黃金、珠寶制品、高級(jí)工藝品、有重要?dú)v史價(jià)值的禮品，交外事辦公室登記處理。
（二）電視機(jī)、攝像機(jī)、錄像機(jī)、組合音響、高檔照相機(jī)，交外事辦公室登記處理。
（三）食品煙酒、糖果類禮品，可以歸受禮本人或其所在單位處理。
（四）高檔實(shí)用物品，鐘表、收錄機(jī)、衣料、服裝等，可按國(guó)內(nèi)同類物品市價(jià)折半價(jià)由受禮人所在單位處理。
（五）其他貴重物品和未經(jīng)批準(zhǔn)歸受禮人或者其所在單位使用的物品，應(yīng)全部交由外事辦公室處理。
六、外事辦公室對(duì)收繳的禮品進(jìn)計(jì)造冊(cè)登記并開收據(jù)，妥善保管和及時(shí)處理。紀(jì)檢、監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)接受禮品和上繳禮品的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。??
第六章 罰則
一、在涉外活動(dòng)中，有下列違紀(jì)行為之一者，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)批評(píng)、暫停出國(guó)（境）、黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至追究刑事責(zé)任的處理：
（一）在涉外活動(dòng)中，其行為在政治上造成惡劣影響，損害黨和國(guó)家利益尊嚴(yán)的；
（二）在國(guó)外期間，觸犯所在國(guó)家法律、法令、不尊重所在國(guó)、地區(qū)宗教習(xí)俗造成不良影響的；
（三）泄露黨和國(guó)家機(jī)密的；
（四）未經(jīng)授權(quán)而與外國(guó)公司達(dá)成協(xié)議或許諾，而使我方被動(dòng)或蒙受損失的；??
（五）在對(duì)外交往中，利用職權(quán)進(jìn)行和參與有償?shù)闹薪榛顒?dòng)，或者要求外商為自己配偶、子 女、親友提供方便的；
（六）參與嫖娼、吸毒販毒、賭博，觀看黃色錄相，攜帶淫穢影視書畫入境的；??
（七）索賄受賄、貪污盜竊、套匯挪用公款的；
（八）違反禮品上繳有關(guān)規(guī)定的。
二、在外事活動(dòng)中，違反以下財(cái)務(wù)制度者，財(cái)務(wù)部門不予報(bào)銷：
（一）出國(guó)（境）人員在國(guó)外期間食宿費(fèi)和公雜費(fèi)用超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)部分，以及擅自延長(zhǎng)在國(guó)外停留時(shí)間或不按規(guī)定路線出訪而超支的費(fèi)用。
（二）因疏忽大意在執(zhí)行出國(guó)（境）任務(wù)時(shí)造成公款丟失的。
（三）接待外賓的費(fèi)用開支超過標(biāo)準(zhǔn)的部分。
（四）出國(guó)（境）人員在國(guó)外的公雜費(fèi)開支，應(yīng)該有付款憑證但是卻以白條形式報(bào)賬的部分 .
三、對(duì)違反護(hù)照管理制度的處理：
（一）如發(fā)生護(hù)照遺失情況，本人應(yīng)認(rèn)真寫出書面檢查，由部門主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后交外事辦公室，并通知發(fā)照機(jī)關(guān)予以注銷，酌情一至三年內(nèi)停止為其辦理新護(hù)照。
（二）出國(guó)（境）人員無特殊原因未按規(guī)定時(shí)間繳還護(hù)照、經(jīng)多次催促仍不上繳，由外事辦公室報(bào)告發(fā)照機(jī)關(guān)通知其護(hù)照作廢，并在一至三年內(nèi)停止為其辦理新護(hù)照。
第七章 附則
一、本暫行管理辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。煙草行業(yè)原下發(fā)的有關(guān)外事工作的規(guī)定如與本暫行管理辦法發(fā)生抵觸的，按本暫行管理辦法執(zhí)行。
二、本暫行管理辦法適用于國(guó)家煙草專賣局機(jī)關(guān)、直屬企事業(yè)單位及各省級(jí)煙草專賣局（公司）。
三、本暫行管理辦法由國(guó)家煙草專賣局外事辦公室負(fù)責(zé)解釋。
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