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類 別：個人所得稅文 號：湘地稅發(fā)[2006]56號頒發(fā)日期：2005-06-10
地 區(qū)：湖南行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各市、州地方稅務(wù)局：
現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)外籍人員個人所得稅檔案資料管理的通知》（國稅函〔2006〕58號，以下簡稱《通知》），并結(jié)合我省實際，補(bǔ)充通知如下，請一并遵照執(zhí)行。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識對外籍人員實行建檔管理的必要性
外籍人員個人所得稅政策性強(qiáng)，既涉及國際間稅收管轄權(quán)判定與劃分問題，又涉及對應(yīng)納稅收入和應(yīng)納稅額計算中的具體政策和程序，屬于國際稅務(wù)事項管理的重要內(nèi)容?？偩謱Υ烁叨戎匾暎掳l(fā)了一系列文件，各地也做了大量行之有效的工作加強(qiáng)外籍人員個人所得稅管理。然而，存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)也不容忽視。隨著世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快和我省加大招商引資力度，來我省任職和從事各種經(jīng)濟(jì)活動的外籍人員越來越多，迫切需要進(jìn)行科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高管理層次。對外籍人員實行“一人一檔”管理，對于強(qiáng)化稅源控管，堵塞稅收漏洞，增加地方稅收收入，有著十分重要的現(xiàn)實意義。各級稅務(wù)部門要提高對實行外籍人員建檔管理工作重要性的認(rèn)識，建立健全國際稅務(wù)管理的崗責(zé)體系，采取有力措施，認(rèn)真做好外籍人員“一人一檔”管理工作。
二、加大宣傳力度，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量
在外籍人員中全面推行“一人一檔”管理是一項覆蓋面廣、涉及內(nèi)容多、關(guān)聯(lián)度大的系統(tǒng)工程。各地應(yīng)采取行之有效的措施，解決建檔管理中遇到的困難和問題。要通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視、廣播等媒體，積極宣傳稅收政策，擴(kuò)大影響。要有針對性地對外籍人員及其扣繳義務(wù)人進(jìn)行輔導(dǎo)，為其提供通暢的咨詢渠道，以此次建檔管理為契機(jī)，幫助他們了解相關(guān)稅收法律法規(guī)，熟悉稅收征管程序，提高對稅法的遵從水平。要加強(qiáng)部門配合，通過加強(qiáng)與出入境管理、工商、海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)、教育、文化、體育、科技等部門的配合，建立良好的信息溝通渠道，及時掌握外籍人員的就業(yè)和流動情況，為稅源監(jiān)控奠定良好的基礎(chǔ)。
三、外籍人員“一人一檔”管理的工作要求
（一）建立外籍人員個人納稅檔案。各地應(yīng)按照《通知》要求，結(jié)合國家稅務(wù)總局印發(fā)的《個人所得稅管理辦法》（國稅發(fā)〔2005〕120號）和《個人所得稅全員全額扣繳申報管理暫行辦法》（國稅發(fā)〔2005〕205號），對轄區(qū)內(nèi)有外籍人員就業(yè)的企業(yè)進(jìn)行一次全面清理，要求扣繳義務(wù)人報送外籍人員基本資料和相關(guān)涉稅信息，并按企業(yè)建立管理臺帳，在此基礎(chǔ)上，對外籍人員實行一人一檔的納稅檔案管理。
外籍人員“一人一檔”管理的范圍及內(nèi)容，省局將于近期下發(fā)專門文件明確。
（二）實施動態(tài)管理。對以企業(yè)為單位的外籍人員管理臺賬和外籍人員一人一檔的檔案資料要實現(xiàn)動態(tài)管理。各地應(yīng)按月統(tǒng)計轄區(qū)外籍人員個人所得稅征管情況，并于年終匯總上報省局。
（三）時間要求。外籍人員“一人一檔”管理檔案建檔工作先采取紙質(zhì)檔案方式，電子檔案待統(tǒng)一軟件下發(fā)后錄入。各地應(yīng)根據(jù)省局要求，在2006年6月15日前自行完善機(jī)制，實現(xiàn)臺賬管理、一人一檔的管理目標(biāo)。并對完善外籍人員個人所得稅檔案資料管理的情況加以總結(jié)，并于2006年7月15日前報省局（稅政一處）。省局將于2006年7--9月對加強(qiáng)外籍人員個人所得稅檔案資料管理的情況進(jìn)行檢查驗收，檢查結(jié)果將予以通報，并列入年終考核內(nèi)容。
二○○六年五月十日
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