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湖北省地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免審批事項(xiàng)的通知 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別：城鎮(zhèn)土地使用稅
文      號：鄂地稅發(fā)[2008]62號
頒發(fā)日期：2007-05-02 地   區(qū)：湖北
行   業(yè)：全行業(yè)
時(shí)效性：有效

各市、州、林區(qū)、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局：東奧會計(jì)在線

    為進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅管理工作，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》、《湖北省城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施辦法》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<稅收減免稅管理辦法（試行）>的通知》（國稅發(fā)[2005]129號）和相關(guān)政策的規(guī)定，現(xiàn)就城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免稅（以下簡稱困難減免）審批事項(xiàng)通知如下：

    一、審批權(quán)限

    根據(jù)《稅收減免管理辦法（試行）》第八條的規(guī)定：“凡規(guī)定應(yīng)由省級稅務(wù)機(jī)關(guān)及省級以下稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的，由各省級稅務(wù)機(jī)關(guān)審批或確定審批權(quán)限，原則上由納稅人所在地的縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)審批；對減免稅金額較大或減免稅條件復(fù)雜的項(xiàng)目，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任的原則適當(dāng)劃分審批權(quán)限”。省局決定對城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批權(quán)限作如下規(guī)定：

    （一）納稅人年減免稅額在3萬元（含3萬元）以下的，由縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局審批，抄報(bào)市、州地方稅務(wù)局備案；

    （二）納稅人年減免稅額在3萬元以上、10萬元（含10萬元）以下的，由市、州地方稅務(wù)局審批，抄報(bào)省地方稅務(wù)局備案；

    （三）納稅人年減免稅額超過10萬元的，由省地方稅務(wù)局審批。

    二、審批原則

    有審批權(quán)限的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照“從嚴(yán)管理，落實(shí)到位，有賬可查，跟蹤問效”的要求，對繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人酌情給予減、免稅的照顧，對困難企業(yè)的認(rèn)定應(yīng)把握以下原則：

    （一）下列情形，可以批準(zhǔn)困難減免

    1.受市場因素影響，納稅人難以維系正常生產(chǎn)經(jīng)營，出現(xiàn)較大虧損，支付給職工的工資低于當(dāng)?shù)厣鐣骄べY，且納稅人當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會保險(xiǎn)費(fèi)后，不足以繳納稅款的；

    2.因不可抗力導(dǎo)致納稅人發(fā)生較大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到較大影響，虧損嚴(yán)重的；

    3.屬于政策性虧損企業(yè)或國家重點(diǎn)扶持、鼓勵(lì)發(fā)展的企業(yè)，納稅確有困難的。

    （二）下列情形，不得批準(zhǔn)困難減免

    1.屬于國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展或不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目（即《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中“限制類”、“淘汰類”項(xiàng)目）用地；

    2.未按規(guī)定履行納稅人義務(wù)的企業(yè)；

    3.近3年內(nèi)有偷、逃稅行為的企業(yè)；

    4.連續(xù)享受困難減免照顧3年以上的企業(yè)；

    5.國家稅務(wù)總局和省地方稅務(wù)局規(guī)定的其他情形。

    三、報(bào)批資料

    （一）《減免稅申報(bào)審批表》（各欄次應(yīng)按規(guī)定填寫完整）；

    （二）納稅人減免稅申請報(bào)告（寫明納稅人基本情況，減免稅年度的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、申請減免稅依據(jù)或理由、申請減免年度及稅額等）；

    （三）納稅人的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證、土地使用證（或者其他權(quán)屬證明）復(fù)印件；

    （四）納稅人申請減免稅年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表，損益表）、工資單復(fù)印件或應(yīng)付工資及職工人數(shù)等相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)；

    （五）有審批權(quán)限的地稅機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。

    四、報(bào)批時(shí)限

    （一）符合困難減免條件的納稅人，憑上年度的相關(guān)資料對本年度應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅提出減免稅申請；

    （二）除不可抗力導(dǎo)致的困難減免申請外，應(yīng)上報(bào)省地方稅務(wù)局審批的困難減免申請應(yīng)在本年的5月31日前提交省地方稅務(wù)局；

    （三）主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)或有審批權(quán)限的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)接到納稅人的減免稅申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料認(rèn)真審核，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)或做出審批決定；

    （四）有審批權(quán)限的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以直接對納稅人申請事項(xiàng)進(jìn)行核查，也可以委托當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)核查。

    五、工作要求

    （一）各地應(yīng)以此文件的下發(fā)為契機(jī)，集中開展城鎮(zhèn)土地使用稅清欠工作。對企業(yè)歷年欠繳的城鎮(zhèn)土地使用稅做好清欠入庫工作，對納稅確有重大困難的，根據(jù)謹(jǐn)慎從嚴(yán)原則做好減免審批工作。從2009年1月1日起，納稅人以前年度欠繳稅款原則上不予減免。

    （二）各地應(yīng)立足建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的高度，按照國家土地宏觀調(diào)控政策的要求，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策規(guī)定，從嚴(yán)、從緊做好城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批工作，建立明晰的減免稅管理臺帳。

    （三）城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批工作其他事項(xiàng)按照《稅收減免管理辦法（試行）》執(zhí)行。省局將適時(shí)對此項(xiàng)工作開展專項(xiàng)檢查。

    湖北省地方稅務(wù)局
二OO八年四月二日