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類(lèi) 別：保險(xiǎn)法規(guī)文 號(hào)：鄂地稅發(fā)[2008]136號(hào)頒發(fā)日期：2007-07-16
地 區(qū)：湖北行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
各市、州、林區(qū)、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局：
為了加快建立和完善我省社會(huì)保障體系，全面改善民生，推動(dòng)和諧湖北建設(shè)，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的通知》（鄂政辦發(fā)[2008]1號(hào)）精神和省政府領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示，結(jié)合我省社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)狀況和征收實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、積極履行部門(mén)職責(zé)，做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作
（一）各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的通知》（鄂地稅發(fā)[2008]24號(hào)）文件精神，嚴(yán)格按照省局提出的要求，逐條對(duì)照，仔細(xì)檢查，全面落實(shí)到位。
（二）各級(jí)地稅部門(mén)要以高度的責(zé)任心和扎實(shí)的工作作風(fēng)，積極配合勞動(dòng)部門(mén)搞好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。各地要充分利用開(kāi)展第三方信息比對(duì)工作契機(jī)和掌握的企業(yè)納稅登記信息以及企業(yè)所得稅年度匯算清繳、個(gè)人所得稅全員全額明細(xì)申報(bào)中掌握的企業(yè)職工人數(shù)、工資薪金等有效信息資源，加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門(mén)的緊密配合，積極反饋有關(guān)信息，配合勞動(dòng)保障部門(mén)推進(jìn)社保擴(kuò)面工作，減少費(fèi)源流失。各地要定期對(duì)所管轄的納稅戶(hù)進(jìn)行認(rèn)真清理，并及時(shí)將應(yīng)參保未參保的納稅戶(hù)清單提供給勞動(dòng)保障部門(mén)，建立部門(mén)間定期信息傳遞制度，扎實(shí)有效地開(kāi)展好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。
（三）積極推進(jìn)“五險(xiǎn)一票”征收工作。推行“五險(xiǎn)同核、一票征收”，既可以提高工作效率，降低征收成本，也可以有效杜絕繳費(fèi)人選擇性繳費(fèi)，提高失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等小險(xiǎn)種的征繳率，保障職工的合法權(quán)益。各地要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，取得支持，并主動(dòng)與勞動(dòng)保障、財(cái)政、人民銀行等部門(mén)協(xié)調(diào)，有條不紊地做好五險(xiǎn)一票征收工作。
二、發(fā)揮地稅部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，加大社保費(fèi)征收力度
（一）加強(qiáng)費(fèi)源管理，確保應(yīng)收盡收。各地要認(rèn)真執(zhí)行《湖北省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)源管理暫行辦法》，強(qiáng)化繳費(fèi)人戶(hù)籍管理，建立費(fèi)源冊(cè)籍，掌握繳費(fèi)人數(shù)、基數(shù)、繳費(fèi)額、欠費(fèi)額等重要費(fèi)源信息，開(kāi)展費(fèi)源清核和評(píng)估，實(shí)行動(dòng)態(tài)、分類(lèi)管理。修改完善費(fèi)源管理軟件，建立完善數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與新的稅收征管軟件、稅源管理工作、稅收管理員制度的有機(jī)結(jié)合，提升社保費(fèi)征管質(zhì)量和效率。各地要對(duì)欠費(fèi)進(jìn)行認(rèn)真清理，查實(shí)弄清陳欠與新欠、正常戶(hù)欠費(fèi)與非正常戶(hù)欠費(fèi)，通過(guò)欠費(fèi)清理，建立欠費(fèi)臺(tái)賬，制定切實(shí)可行的清欠計(jì)劃，采取強(qiáng)有力的措施壓縮陳欠、杜絕新欠。對(duì)非正常戶(hù)中三無(wú)、停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)的死欠，要與勞動(dòng)保障部門(mén)協(xié)調(diào)，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后進(jìn)行掛帳或核銷(xiāo)；對(duì)暫無(wú)繳費(fèi)能力的企業(yè)，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，一旦具備繳費(fèi)能力要及時(shí)將歷史欠費(fèi)足額征繳入庫(kù)。建立定期公告制度，定期向社會(huì)公告企業(yè)的欠費(fèi)情況，讓職工對(duì)企業(yè)社保費(fèi)的交納情況進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)及時(shí)繳納社保費(fèi)。
（二）堅(jiān)持依法行政，加大征收剛性。各地要充分發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)征管職能優(yōu)勢(shì)，用足、用活省政府第230號(hào)令賦予地稅部門(mén)社保費(fèi)的征收職能和手段，切實(shí)加大社保費(fèi)的征收?qǐng)?zhí)法力度。稅收管理員要及時(shí)掌握參保單位的欠費(fèi)情況及資金運(yùn)行情況，對(duì)于遲延繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，要一律限期繳納，逾期仍未繳納的，除補(bǔ)繳欠繳費(fèi)款外，必須按規(guī)定加收滯納金。繳費(fèi)單位逾期不繳納社保費(fèi)、滯納金的，經(jīng)兩次以上催繳仍拒不繳納的，要嚴(yán)格依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施清繳欠費(fèi)，增強(qiáng)執(zhí)法的威懾力。同時(shí)在征收過(guò)程中，要注意文明規(guī)范，程序合規(guī)，正確執(zhí)法。
（三）堅(jiān)持稅費(fèi)同查，加大檢查力度。各地要嚴(yán)格執(zhí)行稅費(fèi)同征同管同查同考核的工作方針，在開(kāi)展稅務(wù)稽查中，切實(shí)做到稅費(fèi)同查，把社保費(fèi)列為主要檢查內(nèi)容；在稅收日常檢查中，要加強(qiáng)對(duì)社保費(fèi)繳費(fèi)情況的檢查。在稅務(wù)稽查和日常檢查過(guò)程中，凡發(fā)現(xiàn)有未參保、少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)社保費(fèi)的，要及時(shí)反饋到勞動(dòng)部門(mén)并重新核定。
（四）強(qiáng)化目標(biāo)考核，狠抓社保費(fèi)收入即時(shí)入庫(kù)。各地要加強(qiáng)社保費(fèi)收入動(dòng)態(tài)管理，按月從費(fèi)源、征管，政策上分析對(duì)社保費(fèi)收入的影響，有針對(duì)性采取措施，促進(jìn)收入任務(wù)完成。強(qiáng)化收入進(jìn)度目標(biāo)考核，將征收數(shù)據(jù)及時(shí)分解，落實(shí)到管理分局、到稅收管理員，確保社保費(fèi)征繳率達(dá)到95％以上，圓滿(mǎn)完成社保費(fèi)收入年度計(jì)劃。
三、強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處
（一）統(tǒng)一思想，認(rèn)真落實(shí)。社會(huì)保障問(wèn)題關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定，一直是各級(jí)政府工作的重點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，各地要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好社保擴(kuò)面和社保費(fèi)征收工作是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的直接體現(xiàn)，是促進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，創(chuàng)建和諧湖北的具體行動(dòng)，是展現(xiàn)地稅部門(mén)執(zhí)行力的重要途徑。各級(jí)地稅部門(mén)要高度重視社保擴(kuò)面和社保費(fèi)征收工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動(dòng)，制定措施，確保擴(kuò)面和壓欠取得明顯實(shí)效。
（二）樹(shù)立以人為本的理念，為繳費(fèi)人提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。各地在配合社保擴(kuò)面和強(qiáng)化社保費(fèi)征收過(guò)程中，要進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)水平，簡(jiǎn)化繳費(fèi)程序，積極為繳費(fèi)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)刷卡繳費(fèi)工作，實(shí)現(xiàn)方便快捷安全地繳納社保費(fèi)。
（三）加大部門(mén)協(xié)調(diào)，形成整體合力。各地要發(fā)揮地稅部門(mén)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的綜合優(yōu)勢(shì)，社保，征管、稅政、稽查等職能部門(mén)要密切配合，共同推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和社保費(fèi)征收工作有條不紊地進(jìn)行。社保部門(mén)要加強(qiáng)社保擴(kuò)面和社保費(fèi)征收工作的組織、協(xié)調(diào)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，夯實(shí)費(fèi)源管理，規(guī)范征管流程。征管部門(mén)在推行稅收管理員制度、加強(qiáng)稅源管理工作中，要堅(jiān)持稅費(fèi)同征同管方針，注重加強(qiáng)社保費(fèi)費(fèi)源管理，做好欠費(fèi)欠稅定期公告工作。稅政部門(mén)在開(kāi)展企業(yè)所得稅匯算清繳工作中，做到清繳欠稅與清繳欠費(fèi)相結(jié)合。各級(jí)稽查局要充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)履行社保費(fèi)與稅收同檢查的工作職責(zé)，嚴(yán)格做到查稅必查社保費(fèi)，使社保費(fèi)稽查經(jīng)常化、制度化，擴(kuò)大社保覆蓋面，促進(jìn)社保費(fèi)收入規(guī)模的增長(zhǎng)。
（四）注重總結(jié)，加強(qiáng)宣傳。各地要注意總結(jié)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和社保費(fèi)征收工作中的好做法、好典型，及時(shí)向省局報(bào)送工作的開(kāi)展情況，并通過(guò)局域網(wǎng)、簡(jiǎn)報(bào)、社會(huì)媒體等輿論宣傳工具，大力報(bào)道工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，創(chuàng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，擴(kuò)大社會(huì)效果，提高社會(huì)影響，樹(shù)立良好形象，不斷將社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和社保費(fèi)征收工作推向深入。
湖北省地方稅務(wù)局
二OO八年六月十六日
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