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類 別：進(jìn)出口稅收文 號：滬國稅進(jìn)[2007]41號頒發(fā)日期：2006-11-28
地 區(qū)：上海行 業(yè)：信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)時效性：有效
各區(qū)縣稅務(wù)局、各財稅分局：
市發(fā)展改革委、市口岸辦、市外經(jīng)貿(mào)委、市外資委、上海海關(guān)、上海出入境檢驗檢疫局、市工商局、市國稅局、外管局上海分局、松江出口加工區(qū)管委會等十部門制定的《關(guān)于本市推進(jìn)出口加工區(qū)拓展保稅物流功能及開展研發(fā)、檢測、維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)的意見》，已經(jīng)市政府同意，由市發(fā)改委牽頭聯(lián)合發(fā)布?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
特此通知。
上海市國家稅務(wù)局
二OO七年十月二十八日
關(guān)于發(fā)布《關(guān)于本市推進(jìn)出口加工區(qū)拓展保稅物流功能及開展研發(fā)、檢測、維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)的意見》的通知
滬發(fā)改貿(mào)[2007]021號
各有關(guān)單位：
2006年12月，國務(wù)院批復(fù)同意在上海松江、江蘇昆山、浙江寧波、北京天竺、山東煙臺、陜西西安、重慶等7個出口加工區(qū)率先開展拓展保稅物流功能試點(diǎn)，同時在其中具備條件、有業(yè)務(wù)需求的出口加工區(qū)開展研發(fā)、檢測、維護(hù)業(yè)務(wù)試點(diǎn)。2007年4月9日，海關(guān)總署印發(fā)樂由海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、外匯局聯(lián)合制定的《出口加工區(qū)拓展保稅物流功能及開展研發(fā)、檢測、維護(hù)業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理辦法》。
為確保上海松江出口加工拓展功能試點(diǎn)的順利進(jìn)行，促進(jìn)上海出口加工區(qū)健康發(fā)展，市發(fā)展改革委、上?？诎掇k、市外經(jīng)貿(mào)委、市外資委、上海海關(guān)、上海出入境檢驗檢疫局、市工商局、市國稅局、外管局、松江出口加工區(qū)管委等部門共同研究，從市場準(zhǔn)入、海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫、稅收管理、外匯管理等當(dāng)面擬定了《關(guān)于本市推進(jìn)出口加工區(qū)拓展保稅物流功能及開展研發(fā)、檢測、維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)的意見》（見附件），并已報市政府領(lǐng)導(dǎo)同意。在國家有關(guān)部門頒布相應(yīng)的配套管理辦法之前，請各有關(guān)部門和單位照此執(zhí)行。
上海市發(fā)展和改革委員會
上?？诎豆ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
上海市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會
上海市外國投資工作委員會
上海海關(guān)
上海出入境檢驗檢疫局
上海市工商行政管理局
上海市國家稅務(wù)局
國家外匯管理局上海分局
上海松江出口加工區(qū)管理委員會
二OO七年九月十七日
附件：
關(guān)于本市推進(jìn)出口加工區(qū)拓展保稅物流功能及開展研發(fā)、檢測、維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)的意見
根據(jù)海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商局、質(zhì)檢總局、外匯總局聯(lián)合制定的《出口加工區(qū)拓展保稅物流功能及開展研發(fā)、檢測、維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理辦法》（署加函[2007133]號，以下簡稱《試點(diǎn)管理辦法》）的要求，為確保本市出口加工區(qū)拓展功能及試點(diǎn)的順利進(jìn)行，促進(jìn)進(jìn)口加工區(qū)健康發(fā)展，在國家有關(guān)部門頒布相應(yīng)的配套管理辦法之前，現(xiàn)從市場準(zhǔn)入、海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫、稅收管理、外匯管理等方面提出以下推進(jìn)試點(diǎn)意見。
一、市場準(zhǔn)入
1、按照出口加工區(qū)“加工制造為主，保稅物流為輔”的功能定位，出口加工區(qū)管理會（以下簡稱“管委會”）要按照“分類集中管理”的試點(diǎn)原則，合理布局，做好出口加工區(qū)內(nèi)加工制造區(qū)域和倉儲物流區(qū)域用地的規(guī)劃調(diào)整工作。
2、管委會根據(jù)《試點(diǎn)管理辦法》細(xì)化試點(diǎn)企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，受理出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)申請，并從中選擇拓展功能需求強(qiáng)烈、誠信度高、管理體制健全、信息化程度較高的企業(yè)開展試點(diǎn)業(yè)務(wù)。
3、經(jīng)管委會選擇開展拓展保稅物流功能試點(diǎn)業(yè)務(wù)的出口加工區(qū)內(nèi)倉儲物流企業(yè)，以及發(fā)展研發(fā)、檢測、維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)的生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)研發(fā)、檢測、維修企業(yè)，需經(jīng)市外資委批準(zhǔn)同意，依法辦理工商登記手續(xù)，并報海關(guān)、檢驗檢疫備案、經(jīng)管委會選擇開展拓展保稅物流功能試點(diǎn)業(yè)務(wù)的出口加工區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)管委會批準(zhǔn)同意，并報海關(guān)、檢驗檢疫備案。同時抄送市外資委、市工商局、區(qū)外經(jīng)委、區(qū)工商局。
4、經(jīng)批準(zhǔn)開展拓展保稅物流功能試點(diǎn)業(yè)務(wù)的出口加工區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營或售后服務(wù)的需要，將未經(jīng)實質(zhì)性加工的貨物運(yùn)至境外或境內(nèi)區(qū)外相關(guān)聯(lián)的企業(yè)。
經(jīng)批準(zhǔn)開展檢測試點(diǎn)的出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)，克開展高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品的商業(yè)性檢測；如涉及從師進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的，須事先取得國家質(zhì)檢總局的許可。
經(jīng)批準(zhǔn)開展維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)的出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)，可開展國產(chǎn)出口貨物的售后維修業(yè)務(wù)，但不得開展以拆解和翻新為目的得維修業(yè)務(wù)。
5、未經(jīng)管委會批準(zhǔn)同意，出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)不得開展任何試點(diǎn)業(yè)務(wù)。
二、海關(guān)監(jiān)管
6、出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)可開展保稅物流、研發(fā)、高科技含量和高附加值產(chǎn)品得檢測以及國產(chǎn)出口貨物得售后維修業(yè)務(wù)。
對于出口加工區(qū)內(nèi)與境外之間進(jìn)出得貨物，海關(guān)按照“提前申報、無紙通關(guān)”的方式進(jìn)行監(jiān)管；對于出口加工區(qū)與境內(nèi)區(qū)外質(zhì)檢進(jìn)出的貨物，海關(guān)按照“分批送貨、集中申報”的方式進(jìn)行監(jiān)管。同時，海關(guān)對區(qū)內(nèi)企業(yè)實行“分批送貨、集中申報”的監(jiān)管模式，以簡化海關(guān)手續(xù)，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)核銷的便利化。
7、區(qū)內(nèi)開展保稅物流試點(diǎn)的企業(yè)，其貨物必須實際進(jìn)出區(qū)并辦理相關(guān)手續(xù)。
區(qū)內(nèi)開展檢測試點(diǎn)的企業(yè)，不得以開展國內(nèi)產(chǎn)品檢測的名義變相進(jìn)行企業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)品的維修。
8、出口加工區(qū)內(nèi)開展保稅物流、研發(fā)、檢測和維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)應(yīng)用符合海關(guān)監(jiān)管要求的計算機(jī)管理系統(tǒng)，提供供海關(guān)查閱數(shù)據(jù)的終端設(shè)備和計算機(jī)應(yīng)用的軟件接口，按照海關(guān)規(guī)定的認(rèn)證方式和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與海關(guān)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，并提供真實齊全的貨物進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存數(shù)據(jù)，保證海關(guān)對區(qū)內(nèi)企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢、統(tǒng)計、采集、交換和核查等 需求。
三、檢驗檢疫
9、從境外進(jìn)入口加工區(qū)用于研發(fā)、檢測和維修舊機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備和屬于可用作原料的固體廢物，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按規(guī)定實施檢驗和監(jiān)管。
10、從境外輸入出口加工區(qū)，用于區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行檢測和維修的貨物、區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)為目的非貿(mào)易性貨物，以及物流倉儲貨物免予實施商品檢驗，免予辦理民用商品入境驗證；出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)與境內(nèi)其他特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)之間銷售、運(yùn)轉(zhuǎn)的進(jìn)出口貨物，免予實施檢驗檢疫；從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入出口加工區(qū)內(nèi)的貨物不實施檢驗檢疫。
11、為提高管理效率，加快檢驗檢疫放行速度，通過在出口加工區(qū)建立局域網(wǎng)，推動區(qū)內(nèi)企業(yè)與檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)與信息共享，試行“電子申報”和“電子放行”，出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)將開展試點(diǎn)業(yè)務(wù)所需貨物的出區(qū)、入?yún)^(qū)信息報加工區(qū)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)備案。
四、稅收管理
12、對具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的區(qū)外企業(yè)運(yùn)入出口加工區(qū)的貨物視同出口，由區(qū)外企業(yè)憑海關(guān)簽發(fā)的出口貨物報關(guān)單（出口退稅專用）和其他推說憑證向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報辦理退（免）稅。
13、出口加工區(qū)內(nèi)設(shè)立的研發(fā)中心，在一個納稅年度內(nèi)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，在按照規(guī)定實行100％扣除基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實際發(fā)生額的50％在企業(yè)所得稅稅前加計扣除。
五、外匯管理
14、出口加工區(qū)內(nèi)開展試點(diǎn)業(yè)務(wù)企業(yè)的外匯收付，按照國家外匯管理局2007年8月15日頒布的《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯管理辦法》執(zhí)行。
六、其他
15、本試點(diǎn)意見自發(fā)布之日起實施。國家有關(guān)部門頒布相應(yīng)的配套管理辦法后，以國家有關(guān)部門頒布的管理辦法為準(zhǔn)。
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