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大連市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人資格認(rèn)定和監(jiān)控管理的通知 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別：其他金融法規(guī)
文      號：大地稅發(fā)[2007]55號
頒發(fā)日期：2006-08-04 地   區(qū)：遼寧
行   業(yè)：交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、倉儲和郵政業(yè)
時(shí)效性：有效

縣市區(qū)地方稅務(wù)局：源自東奧會計(jì)在線

    為進(jìn)一步加強(qiáng)我市貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理，堵塞稅收征管漏洞，根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的通知》（國稅發(fā)［2003］121號，以下簡稱121號文件）、國家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的通知》（國稅函［2007］504號，以下簡稱504號文件）、大連市地方稅務(wù)局《關(guān)于印發(fā)〈公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理操作規(guī)程〉的通知》（大地稅發(fā)［2005］31號，以下簡稱31號文件）和大連市地方稅務(wù)局《關(guān)于進(jìn)一步明確營運(yùn)車輛委托代征工作中若干問題處理意見的通知》（大地稅函[2006]45號，以下簡稱45號文件）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人資格認(rèn)定和監(jiān)控管理有關(guān)事宜通知如下：

    一、強(qiáng)化資格認(rèn)定管理源自東奧會計(jì)在線

    各基層局應(yīng)按照121號文件、31號文件和45號文件規(guī)定的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人的資格認(rèn)定管理。市局將把基層局“自開票納稅人資格審核認(rèn)定準(zhǔn)確率”列入本年度行政評價(jià)考核指標(biāo)，進(jìn)一步加大監(jiān)督考核力度，并將根據(jù)《大連市地方稅務(wù)局稅收行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》（大地稅發(fā)［2005］131號）規(guī)定，追究有關(guān)單位和責(zé)任人的過錯責(zé)任。

    1、根據(jù)121號文件附件《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅稅收征收管理試行辦法》第十三條“對自開票納稅人實(shí)行查賬征收”的規(guī)定，凡實(shí)行核定征收方式的納稅人，一律不得認(rèn)定為自開票納稅人。

    2、根據(jù)121號文件附件《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅納稅人認(rèn)定和年審試行辦法》第二十一條規(guī)定，凡被取消自開票資格的納稅人，一年內(nèi)不得再重新申請認(rèn)定自開票納稅人。源自東奧會計(jì)在線

    3、根據(jù)國家稅務(wù)總局令第16號《個體工商戶稅收定期定額收管理辦法》的規(guī)定，個人獨(dú)資企業(yè)比照個體工商戶實(shí)行定期定額管理，因此個人獨(dú)資企業(yè)不得認(rèn)定為自開票納稅人。

    二、深化日常審驗(yàn)工作

    各基層局應(yīng)按照31號文件規(guī)定的審驗(yàn)程序和內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對本局所屬貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人的日常審驗(yàn)工作，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好對自開票納稅人應(yīng)稅所得率指標(biāo)的核實(shí)和發(fā)票開具情況的核查工作。

    1、建立應(yīng)稅所得率指標(biāo)定期核實(shí)制度。

    自2007年7月1日起，貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人應(yīng)按季向主管地稅機(jī)關(guān)報(bào)送企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表（企業(yè)所得稅由國稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征管的納稅人還應(yīng)報(bào)送季度預(yù)繳企業(yè)所得稅的完稅憑證復(fù)印件）和《運(yùn)輸工具增減變化情況表》（表格樣式由各基層局結(jié)合本局實(shí)際自行設(shè)定）。主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定逐戶逐車審核清理掛靠車輛，并核實(shí)企業(yè)應(yīng)稅所得率指標(biāo)。源自東奧會計(jì)在線

    （1）對不同時(shí)具備121號文件附件《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅稅收征收管理試行辦法》第三條規(guī)定條件的承包人、承租人和掛靠人，應(yīng)按504號文件規(guī)定，不允許其使用出包方、出租方和被掛靠方的單位名稱和納稅人識別號開具貨運(yùn)發(fā)票，并應(yīng)依法責(zé)令其限期辦理稅務(wù)登記。

    （2）對季度未達(dá)到45號文件規(guī)定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的納稅人，應(yīng)按照31號文件規(guī)定限期整改，整改期間主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)收繳、停供其貨物運(yùn)輸業(yè)專用發(fā)票，如納稅人需要開具發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開或由代開票中介機(jī)構(gòu)（市養(yǎng)路費(fèi)征稽局）代開（整改期間其自有車輛征收方式暫調(diào)整為“開票即征”），對整改不合格的應(yīng)按規(guī)定取消其自開票資格（其車輛征收方式調(diào)整為定額征收）。

    （3）對能夠守法經(jīng)營、誠信納稅的非專業(yè)貨物運(yùn)輸企業(yè)，如其綜合業(yè)務(wù)應(yīng)稅所得率達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但確屬用自有車輛營運(yùn)、能夠準(zhǔn)確單車核算貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)收入、成本和費(fèi)用且貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)應(yīng)稅所得率能夠達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的納稅人，報(bào)市局備案后，可暫時(shí)保留其自開票資格。

    2、建立貨物運(yùn)輸發(fā)票定期核查制度。

    自2007年7月1日起，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按季對貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人開具貨物運(yùn)輸發(fā)票的真實(shí)性、規(guī)范性進(jìn)行核查，抽查面每季不得低于本局所屬自開票納稅人總數(shù)的30%，每戶自開票納稅人每年至少抽查一次，抽查率不得低于該納稅人開具發(fā)票總組數(shù)的1%.對受票單位為本局管戶的，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)到戶實(shí)地核查；對受票單位為非本局管戶的，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)通過協(xié)查函的形式進(jìn)行核查。如經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)納稅人存在違規(guī)開具和使用貨物運(yùn)輸發(fā)票行為的，應(yīng)立即取消其自開票資格，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

    各基層局征管綜合部門應(yīng)按季對本局所屬貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人的日常審驗(yàn)情況進(jìn)行匯總分析，建立、登記電子臺賬，并于每季度終了后30日內(nèi)，填寫《貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人日常監(jiān)控情況報(bào)告表》（樣式見附件）上報(bào)市局征管處。源自東奧會計(jì)在線

    三、簡化年度審驗(yàn)程序

    各基層局應(yīng)按照121號文件規(guī)定，于每年11至12月為納稅人辦理年度審驗(yàn)手續(xù)。為提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量，納稅人辦理年度審驗(yàn)手續(xù)時(shí)，只需填報(bào)《自開票納稅人年審申請審核表》，提供《發(fā)票領(lǐng)購簿》和《貨物運(yùn)輸營業(yè)稅自開票納稅人認(rèn)定證書》；主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)對納稅人的日常審驗(yàn)情況作出年度審驗(yàn)結(jié)論，同時(shí)按照31號文件規(guī)定在審驗(yàn)合格納稅人的《貨物運(yùn)輸營業(yè)稅自開票納稅人認(rèn)定證書》及《發(fā)票領(lǐng)購簿》上加貼自開票納稅人年審合格標(biāo)識。

    四、建立預(yù)警監(jiān)控機(jī)制

    各基層局應(yīng)結(jié)合本局實(shí)際，了解掌握所屬區(qū)域內(nèi)上一年度貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人參與市場營運(yùn)的具體情況，并按照車型分別匯總車輛總數(shù)及營運(yùn)收入總額，通過算術(shù)加權(quán)平均法測算各車型車輛的月度市場平均營運(yùn)收入的正常波動值范圍，設(shè)置下限或上限為自開票納稅人營運(yùn)收入開票金額的“預(yù)警線”。如納稅人月度貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票開具金額明顯偏離“預(yù)警線”的正常波動范圍，則該納稅人應(yīng)列入主管地稅機(jī)關(guān)的預(yù)警監(jiān)控范圍。對列入預(yù)警監(jiān)控范圍的自開票納稅人，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)約談或?qū)嵉睾藢?shí)相關(guān)納稅人的實(shí)際經(jīng)營情況，對經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)納稅人存在少開、漏開、多開或虛開等違規(guī)開具和使用貨物運(yùn)輸發(fā)票行為的，應(yīng)立即取消其自開票資格，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。源自東奧會計(jì)在線

    附件：《貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人日常監(jiān)控情況報(bào)告表》（表樣）

    二○○七年七月四日

《貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人日常監(jiān)控情況報(bào)告表》（表樣）

填報(bào)單位：            所屬時(shí)間          年    季度                      單位：元、臺、組

納稅人代碼
  
納稅人名稱
  
應(yīng)稅所得率核實(shí)情況
  
掛靠車輛清理情況
  
發(fā)票核查情況
  
監(jiān)控結(jié)論
  
備注
  
企業(yè)所得稅實(shí)繳額
  
營運(yùn)收入額
  
應(yīng)稅所得率
  
本期末實(shí)有運(yùn)輸工具數(shù)量
  
掛靠車輛數(shù)量
  
本期清理掛靠車輛數(shù)量
  
開具組數(shù)
  
核查組數(shù)
  
有問題組數(shù)
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
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