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類 別：其他金融法規(guī)文 號：大地稅發(fā)[2007]63號頒發(fā)日期：2006-08-17
地 區(qū)：遼寧行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
各基層局、市局機關(guān)各處室：
現(xiàn)將《大連市地方稅務(wù)局稅收政策執(zhí)行情況反饋報告制度實施管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○七年七月十七日
大連市地方稅務(wù)局稅收政策執(zhí)行情況反饋報告制度實施管理辦法（試行）
第一條 為了及時掌握稅收政策執(zhí)行情況，促進稅收政策的不斷優(yōu)化和完善，提高稅收政策的合法性、合理性和可操作性，根據(jù)國家稅務(wù)總局《稅收政策執(zhí)行情況反饋報告制度實施辦法》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱稅收政策，是指有權(quán)機關(guān)制定的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件所涉及的征稅政策、減免稅政策以及與稅收政策執(zhí)行相關(guān)的其他稅收征收管理政策。
第三條 稅收政策執(zhí)行情況反饋報告制度，是指市局機關(guān)各業(yè)務(wù)處室、各基層局對現(xiàn)行稅收政策的實施效果以及在合法性、合理性、可操作性等方面存在的問題進行調(diào)查研究，形成書面處理建議和意見，并依照本辦法的規(guī)定向上級稅務(wù)機關(guān)報告的制度。
第四條 稅收政策執(zhí)行情況反饋報告，由市局統(tǒng)一組織上報。
市局政策法規(guī)部門負責組織、協(xié)調(diào)、督促、匯總、整理及上報工作。
市局各稅政部門負責稅收政策執(zhí)行情況的調(diào)研、跟蹤反饋等組織實施工作，并配合政策法規(guī)部門做好相關(guān)工作。
各基層局稅政部門負責收集、整理、匯總本局稅收政策執(zhí)行的效果和稅收政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，并按本辦法規(guī)定的形式和內(nèi)容，上報市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室。其他業(yè)務(wù)科室應(yīng)積極配合稅政部門做好相關(guān)工作。
第五條 稅收政策的執(zhí)行部門在稅收執(zhí)法過程中應(yīng)重點關(guān)注并反映新稅收政策的落實情況，新的社會形勢對稅收政策調(diào)整的要求及對征管措施的改進要求。
反饋報告工作應(yīng)當選擇現(xiàn)行稅收政策在合法性、合理性、可操作性等方面存在的普遍性和重要性問題進行調(diào)查研究并反饋報告。
第六條 稅收政策的執(zhí)行部門在稅收執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)稅收政策存在以下問題的，應(yīng)及時進行反饋報告：
（一）違反上位法規(guī)定，或與同級法律、法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件存在沖突的；
（二）沒有反映客觀實際情況、不能解決實際問題，或者所調(diào)整的對象發(fā)生重大變化的；
（三）難以操作執(zhí)行的；
（四）含義模糊，需要加以解釋或明確的；
（五）存在空白，需要進行補充規(guī)定的；
（六）實踐中反映突出的其他問題。
第七條 市局機關(guān)各業(yè)務(wù)處室及各基層局應(yīng)通過以下多種途徑了解和掌握稅收政策執(zhí)行過程中存在的問題：
（一）專題調(diào)研；
（二）規(guī)范性文件會簽、會辦；
（三）稅源管理、征收稅款以及單個稅種管理；
（四）稅務(wù)檢查；
（五）重大案件審理、聽證、行政復議；
（六）執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察；
（七）審計、行政訴訟、舉報、信訪、媒體報道等外部監(jiān)督；
（八）其他。
第八條 稅收政策執(zhí)行情況反饋報告以《稅收政策執(zhí)行情況簡報》、《稅收政策執(zhí)行情況反饋意見》、《稅收政策執(zhí)行情況專題報告》、《稅收政策執(zhí)行情況綜合報告》四種形式報送。
對需要明確答復的稅收政策問題，仍按《大連市地方稅務(wù)局涉稅業(yè)務(wù)解答工作規(guī)程》（大地稅函[2006]90號）及其他相關(guān)規(guī)定請示上報。
第九條 《稅收政策執(zhí)行情況簡報》主要針對新制定實施的稅收政策，提出貫徹執(zhí)行中存在的問題，體現(xiàn)政策反饋的及時性。對新發(fā)現(xiàn)的其他稅收政策問題，也可在發(fā)現(xiàn)問題后即時上報。
第十條 《稅收政策執(zhí)行情況簡報》內(nèi)容應(yīng)當包括稅收政策的名稱、文號，存在的具體問題、涉及的具體條款，發(fā)現(xiàn)問題的途徑等。
第十一條 《稅收政策執(zhí)行情況簡報》一事一報，一般每季度不少于一篇。
第十二條 《稅收政策執(zhí)行情況反饋意見》主要對現(xiàn)行稅收政策執(zhí)行中普遍存在的問題進行反饋，并提出意見、建議，體現(xiàn)反映問題的普遍性以及評價建議。
第十三條 《稅收政策執(zhí)行情況反饋意見》內(nèi)容應(yīng)當包括稅收政策的名稱、文號，存在的具體問題、涉及的具體條款，發(fā)現(xiàn)問題的途徑，問題產(chǎn)生的原因，相關(guān)的意見、建議等。
第十四條 《稅收政策執(zhí)行情況反饋意見》一事一報，一般每半年不少于一篇。
第十五條 《稅收政策執(zhí)行情況專題報告》是針對某一方面的重要稅收問題，進行深入系統(tǒng)的研究，體現(xiàn)反映問題的深入性及可改進性。
第十六條 《稅收政策執(zhí)行情況專題報告》要求有問題，有數(shù)據(jù)，有案例，有建設(shè)性的改進意見。
《稅收政策執(zhí)行情況專題報告》可結(jié)合本單位、本部門的有關(guān)工作進行。
第十七條《稅收政策執(zhí)行情況綜合報告》，是針對稅收政策的執(zhí)行狀況、扶持力度、實施效果以及存在問題進行調(diào)查分析，側(cè)重反映稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況。
第十八條 《稅收政策執(zhí)行情況綜合報告》要求有數(shù)據(jù)、有實例、有分析，有建議。
第十九條 《稅收政策執(zhí)行情況專題報告》及《稅收政策執(zhí)行情況綜合報告》，每年各上報一份。
第二十條 上述四種形式的反饋報告在以紙制形式報送的同時，通過公文處理系統(tǒng)報送電子文檔。
基層局應(yīng)以本局機關(guān)名義上報反饋報告。
第二十一條 根據(jù)市局稅政部門的職責分工，各基層局在分別向相關(guān)處室報送反饋報告的同時，抄送市局政策法規(guī)部門。
市局稅政部門應(yīng)對基層局報送的報告進行分析、歸納、整理，并結(jié)合本部門工作，形成統(tǒng)一的反饋報告，轉(zhuǎn)送市局政策法規(guī)部門。
政策法規(guī)部門對各稅政部門轉(zhuǎn)送的報告進行匯總、整理，填寫《稅收政策執(zhí)行情況反饋報告會簽意見單》，經(jīng)相關(guān)部門會簽，報局領(lǐng)導審定后，上報國家稅務(wù)總局或其他上級部門。
第二十二條 反饋報告按以下規(guī)定的時限報送：
（一）基層局報送時限
1、《稅收政策執(zhí)行情況簡報》于每年3月10日、6月10日、9月10日、12月10日前上報；
2、《稅收政策執(zhí)行情況反饋意見》于每年6月10日、12月10日前上報；
3、《稅收政策執(zhí)行情況專題報告》于每年11月30日前上報。
4、《稅收政策執(zhí)行情況綜合報告》于每年12月20日前上報。
（二）市局稅政處轉(zhuǎn)送時限市局稅政部門應(yīng)于收到基層局報送反饋報告之日起10日內(nèi)，將本部門整理、匯總的反饋報告送交市局政策法規(guī)部門。
（三）市局政策法規(guī)部門上報時限
1、《稅收政策執(zhí)行情況簡報》應(yīng)于每季度末上報；
2、《稅收政策執(zhí)行情況反饋意見》應(yīng)于每年6月末、12月末上報；
3、《稅收政策執(zhí)行情況專題報告》及《稅收政策執(zhí)行情況綜合報告》應(yīng)按規(guī)定及時上報。
第二十三條 市局按年對各基層局反饋上報的稅收政策問題進行統(tǒng)計并予以通報，對工作成績突出的單位和部門予以表彰。
第二十四條 稅收政策執(zhí)行情況反饋報告工作，列入大連市地方稅務(wù)局執(zhí)法責任制考核，納入行政評價考核體系。
第二十五條 本辦法由大連市地方稅務(wù)局負責解釋。
第二十六條 本辦法自2007年1月1日起執(zhí)行。
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