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各區(qū)、市、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、有關(guān)企業(yè)：

    根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法〉的通知》（發(fā)改環(huán)資[2006]1864號(hào)）要求，為規(guī)范大連市資源綜合利用認(rèn)定工作，總結(jié)我市實(shí)際，特制定《大連市資源綜合利用認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    二○○七年二月十六日

大連市資源綜合利用認(rèn)定實(shí)施細(xì)則

    第一章  總  則

    第一條 為了落實(shí)國(guó)家資源綜合利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（發(fā)改環(huán)資[2006]1964號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

    第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)資源綜合利用認(rèn)定，是指符合國(guó)家資源綜合利用鼓勵(lì)和扶持政策的資源綜合利用工藝、技術(shù)或產(chǎn)品的認(rèn)定。

    第三條 本實(shí)施細(xì)則適用于我市轄區(qū)內(nèi)所有申請(qǐng)享受資源綜合利用稅收及有關(guān)優(yōu)惠政策的企業(yè)。

    第二章 認(rèn)定機(jī)構(gòu)

    第四條 大連市資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市認(rèn)定委員會(huì)）具體組織實(shí)施我市資源綜合利用技術(shù)、工藝或產(chǎn)品的認(rèn)定工作。市認(rèn)定委員會(huì)由市經(jīng)委、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局等有關(guān)部門(mén)組成，市認(rèn)定委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)委資源處，負(fù)責(zé)日常工作。

    第三章 申報(bào)條件及認(rèn)定內(nèi)容

    第五條 申請(qǐng)資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)，必須具備以下條件：

    （一）生產(chǎn)工藝、技術(shù)或產(chǎn)品符合國(guó)家和省、市的產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展方向；

    （二）被認(rèn)定的產(chǎn)品必須在《資源綜合利用目錄》的范圍內(nèi)；

    （三）產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家和省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

    （四）申報(bào)認(rèn)定的產(chǎn)品必須實(shí)行獨(dú)立核算；

    （五）不破壞資源、不造成新的污染，符合國(guó)家規(guī)定的節(jié)能、環(huán)保要求和標(biāo)準(zhǔn)；

    （六）申報(bào)認(rèn)定的企業(yè)必須持有《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，并具有符合國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理制度。

    第六條 申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定的綜合利用發(fā)電企業(yè)，還應(yīng)具備以下條件：

    （一）按照國(guó)家審批或核準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定，經(jīng)政府主管部門(mén)核準(zhǔn)（審批）建設(shè)的電站。

    （二）利用煤矸石（石煤、油母頁(yè)巖）、煤泥發(fā)電的，必須以燃用煤矸石（石煤、油母頁(yè)巖）、煤泥為主，其使用量不低于入爐燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母頁(yè)巖）發(fā)電的入爐燃料應(yīng)用基低位發(fā)熱量不大于12550千焦/千克；必須配備原煤、煤矸石、煤泥自動(dòng)給料顯示、記錄裝置。

    （三）城市生活垃圾（含污泥）發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：垃圾焚燒爐建設(shè)及其運(yùn)行符合國(guó)家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；使用的垃圾數(shù)量及品質(zhì)需有地（市）級(jí)環(huán)衛(wèi)生管理部門(mén)出具的證明材料；每月垃圾的實(shí)際使用量不低于設(shè)計(jì)額定值的90%；垃圾焚燒發(fā)電采用流 化床鍋爐摻燒原煤，垃圾使用量應(yīng)不低于入爐燃料的80%（重量比），必須配備垃圾與原煤自動(dòng)給料顯示、記錄裝置。

    （四）以工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的可利用的熱能及壓差發(fā)電的企業(yè)（分廠、車(chē)間），應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生余熱、余壓的品質(zhì)和余熱量或生產(chǎn)工藝耗氣量和可利用的工質(zhì)參數(shù)確定工業(yè)余熱、余壓電廠的裝機(jī)容量。

    （五）回收利用煤層氣（煤礦瓦斯）、沼氣（城市生活垃圾填坦氣）、轉(zhuǎn)爐煤氣、高爐煤氣和生物質(zhì)能等作為燃料發(fā)電的，必須有充足、穩(wěn)定的資源，并依據(jù)資源量合理配置裝機(jī)容量。

    第七條 認(rèn)定內(nèi)容（一）審定申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)是否執(zhí)行政府審批或核準(zhǔn)程序，項(xiàng)目建設(shè)是否符合審批或核準(zhǔn)要求，資源綜合利用產(chǎn)品、工藝是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范和認(rèn)定申報(bào)條件；

    （二）審定申報(bào)資源綜合利用產(chǎn)品是否在《資源綜合利用目錄》范圍之內(nèi)，以及綜合利用資源來(lái)源和可靠性。

    （三）審定是否符合國(guó)家資源綜合利用優(yōu)惠政策所規(guī)定的條件。

    第四章 申報(bào)材料

    第八條 申報(bào)認(rèn)定企業(yè)須備齊以下材料：

    （一）資源綜合利用認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告；

    （二）《大連市資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）認(rèn)定申請(qǐng)表》（附件1）；

    （三）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；

    （四）產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；

    （五）產(chǎn)品工藝說(shuō)明；

    （六）經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告；

    （七）環(huán)保評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

    （八）年度財(cái)務(wù)報(bào)表；

    （九）生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)同時(shí)備齊市墻體材料革新管理機(jī)構(gòu)相關(guān)認(rèn)可證書(shū)；

    （十）其它需提交的相關(guān)材料。

    第五章 認(rèn)定及申訴程序

    第九條 資源綜合利用認(rèn)定申報(bào)、審核的程序；

    （一）申報(bào)認(rèn)定的企業(yè)，向市認(rèn)定委員會(huì)辦公室申領(lǐng)《大連市資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）認(rèn)定申請(qǐng)表》，如實(shí)填寫(xiě)，并備齊申報(bào)認(rèn)定的材料一式六份。市認(rèn)定委員會(huì)組織專(zhuān)家組開(kāi)展認(rèn)定工作。對(duì)通過(guò)認(rèn)定企業(yè)的產(chǎn)品、工藝，市認(rèn)定委員會(huì)簽發(fā)認(rèn)定意見(jiàn)，并頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書(shū)》。

    （二）對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在收到申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申報(bào)認(rèn)定的企業(yè)需補(bǔ)齊的材料；對(duì)不屬于資源綜合利用認(rèn)定范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)將不予受理的意見(jiàn)告知申請(qǐng)企業(yè)，并說(shuō)明理由。

    （三）市認(rèn)定委員會(huì)辦公室在收到申報(bào)認(rèn)定材料后45個(gè)工作日內(nèi)完成認(rèn)定審查。如有特殊情況和市認(rèn)定委員會(huì)辦公室認(rèn)為需要到現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的，所需時(shí)間不計(jì)算在認(rèn)定時(shí)限內(nèi)。認(rèn)定結(jié)論在10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)認(rèn)宣揚(yáng)企業(yè)。如有特殊情況，其鼾時(shí)間不計(jì)算在送達(dá)時(shí)限內(nèi)。

    第十條 屬于以下情況之一的，由市認(rèn)定委員會(huì)提出初審意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審核。

    （一）單機(jī)容量在25MW以上的資源綜合利用發(fā)電機(jī)組工藝；

    （二）煤矸石（煤泥、石煤、油母頁(yè)巖）綜合利用發(fā)電工藝；

    （三）垃圾（含污泥）發(fā)電工藝。

    第十一條 對(duì)審定合格的資源綜合利用企業(yè)予以公告，自發(fā)布公告之日起10日內(nèi)無(wú)異議的，市認(rèn)定委員會(huì)簽發(fā)認(rèn)定意見(jiàn)，并頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書(shū)》。

    第十二條 申報(bào)認(rèn)定的企業(yè)對(duì)認(rèn)定結(jié)果有異議的，可在收到通知或公告發(fā)布后10日內(nèi)，向市認(rèn)定委員會(huì)辦公室提出重新認(rèn)定的要求，并提交申請(qǐng)重新認(rèn)定的報(bào)告及有關(guān)材料。市認(rèn)定委員會(huì)辦公室在收到申請(qǐng)重新認(rèn)定報(bào)告之日起20日內(nèi)做出重新認(rèn)定的結(jié)論。企業(yè)對(duì)重新認(rèn)定結(jié)論仍有異議的，可直接向上一級(jí)資源綜合利用主管部門(mén)提出申訴；上一級(jí)資源綜合利用主管部門(mén)根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織提出論證意見(jiàn)，并有權(quán)變更下一級(jí)的認(rèn)定結(jié)論。

    第六章 監(jiān)督與獎(jiǎng)懲

    第十三條 認(rèn)定證書(shū)有效期為兩年。有效期滿(mǎn)后需繼續(xù)認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)在有效期終止前3個(gè)月提出續(xù)認(rèn)申請(qǐng)。未獲重新認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)在有效期終止前3個(gè)月提出續(xù)認(rèn)申請(qǐng)。未獲重新認(rèn)定的，不得繼續(xù)享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

    第十四條 市認(rèn)定委員會(huì)每年對(duì)已認(rèn)定的企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查不合格或不參加檢查的將取消其認(rèn)定資格，注銷(xiāo)并收回《資源綜合利用認(rèn)定證書(shū)》。當(dāng)年新認(rèn)定的企業(yè)本年度不再進(jìn)行檢查。

    第十五條 按本細(xì)則規(guī)定獲得資源綜合利用認(rèn)定證書(shū)的企業(yè)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免稅申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)認(rèn)定證書(shū)和有關(guān)材料辦理有關(guān)減免稅事項(xiàng)。

    第十六條 《資源綜合利用認(rèn)定證書(shū)》是各級(jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審批資源綜合利用減免稅的必要條件，凡未按本細(xì)則規(guī)定獲得資源綜合利用認(rèn)定證書(shū)的企業(yè)不得享受資源綜合利用優(yōu)惠政策，稅務(wù)機(jī)關(guān)不予辦理有關(guān)減免稅手續(xù)。

    第十七條 企業(yè)被減免的稅款應(yīng)用于以提高資源綜合利用產(chǎn)品的質(zhì)量和擴(kuò)大生產(chǎn)為目的的技術(shù)改造。

    第十八條 對(duì)弄虛作假騙取國(guó)家對(duì)資源綜合利用稅收優(yōu)惠待遇的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消優(yōu)惠資格，注銷(xiāo)并收回認(rèn)定證書(shū)，三年內(nèi)不得再申請(qǐng)認(rèn)定；稅務(wù)機(jī)關(guān)將依法查處。

    第十九條 對(duì)偽造《資源綜合利用認(rèn)定證書(shū)》的企業(yè)和個(gè)人，依有關(guān)法律追究責(zé)任。

    第二十條 資源綜合利用基本情況報(bào)告制度。獲得資源利用認(rèn)定的企業(yè)，分別于每年4月、7月、10月和翌年1月15日前將上一季度資源綜合利用情況（見(jiàn)附件2）報(bào)市認(rèn)定委員會(huì)辦公室。

    第二十一條 有下列情形之一的，由市認(rèn)定委員會(huì)撤銷(xiāo)資源綜合利用認(rèn)定資格并抄報(bào)財(cái)政和稅務(wù)部門(mén)：

    （一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守做出不符合條件的資源綜合利用認(rèn)定的；

    （二）超越法定職權(quán)或者違反程序做出資源綜合利用認(rèn)定的；

    （三）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)企業(yè)予以資源綜合利用認(rèn)定的；

    （四）隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資源綜合利用認(rèn)定的；

    （五）年檢、抽查達(dá)不到資源綜合利用認(rèn)定條件，在規(guī)定期限內(nèi)不整改或整改后仍不達(dá)到認(rèn)定條件的。

    第七章 附  則

    第二十二條 本辦法由市經(jīng)委會(huì)同市財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。

    第二十三條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

    附件1：大連市資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）申報(bào)表（略）

    附件2：資源綜合利用情況報(bào)（略）