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類 別：個人所得稅文 號：閩地稅發(fā)[2006]273號頒發(fā)日期：2005-12-21
地 區(qū)：福建行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各市、縣（區(qū)）地稅局，省、各設(shè)區(qū)市地稅局直屬分局、稽查局，福州、廈門、泉州、漳州市地稅局外稅分局，泉州、南平市地稅局征收分局：
為貫徹落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人所得稅自行納稅申報辦法的通知》（國稅發(fā)〔2006〕162號），促進各級地稅機關(guān)做好個人所得稅自行納稅申報各項工作，省局研究制定了《貫徹實施〈個人所得稅自行納稅申報辦法〉工作方案》，現(xiàn)將其印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施，確保落實到位。
二OO六年十一月二十一日
福建省地方稅務(wù)局貫徹實施《個人所得稅自行納稅申報辦法》工作方案
一、具體目標(biāo)
近期目標(biāo)：加強和規(guī)范個人所得稅征收管理工作。全省各級地稅機關(guān)要確保全面順暢地接收納稅人的納稅申報，特別是年所得12萬元以上的納稅人辦理自行納稅申報，在納稅人申報過程中提供優(yōu)質(zhì)、便捷的納稅服務(wù)，主管地稅機關(guān)要對年所得12萬元以上的納稅人建立收入和納稅檔案，保證修訂后的個人所得稅法及其實施條例的依法貫徹實施。
長期目標(biāo)：一是不斷擴大自行納稅申報的范圍，以此拓寬稅務(wù)機關(guān)采集個人涉稅信息渠道；二是提高稅務(wù)機關(guān)處理涉稅信息能力和實際征管能力，實現(xiàn)對高收入行業(yè)、重點納稅人和個人所得稅稅源的監(jiān)控，切實落實個人所得稅“四一三”工作思路；三是培養(yǎng)納稅人養(yǎng)成自行納稅申報習(xí)慣，形成社會成員相互監(jiān)督的納稅氛圍，提高全社會誠信納稅意識和稅法遵從度；四是為全面實施綜合與分類相結(jié)合的稅制模式積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件。
二、具體工作
（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神。各設(shè)區(qū)市及以下稅務(wù)機關(guān)應(yīng)盡快組織相關(guān)人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、討論，充分領(lǐng)會《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）的精神，認(rèn)真做好貫徹落實《辦法》的各項準(zhǔn)備工作。
（二） 成立貫徹落實《辦法》的領(lǐng)導(dǎo)小組。11月25日前，各設(shè)區(qū)市及以下稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)成立貫徹落實《辦法》領(lǐng)導(dǎo)小組，以分管局領(lǐng)導(dǎo)為組長，以稅政、征管、信息、法規(guī)、計財、稽查、辦公室等部門的領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，為《辦法》的落實提供組織保障。領(lǐng)導(dǎo)小組要明確各部門的工作職責(zé)、工作內(nèi)容和工作目標(biāo)，建立責(zé)任追究制度，領(lǐng)導(dǎo)小組組長為第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)貫徹實施《辦法》的各項工作。
（三）及時向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報情況。爭取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。各設(shè)區(qū)市及以下稅務(wù)機關(guān)在收到正式文件后，要按照總局和省局的要求，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐墓ぷ鲗嶋H，召開局長辦公會議（或?qū)ｎ}會議），專門研究部署本轄區(qū)范圍內(nèi)《辦法》的貫徹落實工作，并于12月5日前向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報。
（四）制定貫徹落實《辦法》的具體實施方案。各設(shè)區(qū)市及以下稅務(wù)機關(guān)要按省局《實施方案》的要求，結(jié)合本地區(qū)稅收征管實際，在12月10日前，研究制定貫徹落實《辦法》的具體實施方案。實施方案要做到：緊密結(jié)合實際、理清工作頭緒、分清輕重緩急，各項工作統(tǒng)籌兼顧、有效銜接，保證實施方案有序展開。
（五）抓緊對稅務(wù)干部的培訓(xùn)。各設(shè)區(qū)市及以下稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取會議、講座、座談會、培訓(xùn)班等多種形式，抓緊抓實對稅務(wù)干部的培訓(xùn)，尤其是要加強對12366承辦人員和辦稅服務(wù)廳窗口人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)重點做好政策解答口徑、申報范圍、年所得的計算口徑、納稅申報的具體要求、《納稅申報表》的填寫、法律責(zé)任等內(nèi)容，切實提高咨詢服務(wù)人員的政策水平，保證納稅咨詢的準(zhǔn)確性和全面性。此項工作應(yīng)于12月20日前完成。
（六）認(rèn)真做好申報及征、補、抵、退稅業(yè)務(wù)的處理。一是除郵寄申報工作流程、退稅工作流程由省局統(tǒng)一制定下發(fā)外，各縣（市、區(qū)）局應(yīng)結(jié)合實際，制定受理納稅人窗口申報的工作流程，以及征、補、抵稅的工作流程。各項工作流程制定后，各地應(yīng)將各項工作流程掛在外部網(wǎng)絡(luò)及辦稅服務(wù)廳，以便納稅人了解、掌握。二是省局將開發(fā)征管信息系統(tǒng)個人所得稅自行納稅申報模塊，該模塊調(diào)試完畢后，各地應(yīng)對窗口人員及其他相關(guān)人員進行專門培訓(xùn)，熟練掌握模塊功能以及上述各項工作流程，保證申報、征、補、退、抵稅各項業(yè)務(wù)處理的順利進行。上述工作應(yīng)在12月25日前完成。
（七）抓緊做好《納稅申報表》的領(lǐng)取、發(fā)放工作。一是省局統(tǒng)一印制的紙質(zhì)《納稅申報表》（適用于年所得1 2萬元以上的納稅人申報，下同）下發(fā)后，各設(shè)區(qū)市及以下稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在12月15日前，將《納稅申報表》擺放于辦稅服務(wù)廳，以及便于納稅人領(lǐng)取的公共場所，方便納稅人取用；二是對于高收入行業(yè)或高收入者較為集中的企事業(yè)單位，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)于12月20日前通過扣繳義務(wù)人將《納稅申報表》發(fā)放到納稅人手中；三是各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)于1 2月2 O日前向社會公告《納稅申報表》下載的網(wǎng)址、下載方法等。
（八）認(rèn)真落實《辦法》的對外宣傳輔導(dǎo)。宣傳工作分三個階段：
第一階段（12月20日前）：一是各級稅務(wù)機關(guān)要密切關(guān)注總局、省局網(wǎng)站，及時轉(zhuǎn)載總局、省局網(wǎng)站有關(guān)宣傳資料，統(tǒng)一宣傳口徑；二是各設(shè)區(qū)市及以下稅務(wù)機關(guān)要根據(jù)總局和省局的宣傳材料，及時在當(dāng)?shù)貓罂?、雜志、電視臺進行刊播；三是要結(jié)合本地區(qū)實際，向社會告知自行納稅申報情形、對應(yīng)的《納稅申報表》名稱、納稅申報程序、《納稅申報表》獲取、填報內(nèi)容等；四是省局印制《辦法》宣傳小冊子，各設(shè)區(qū)市及以下稅務(wù)機關(guān)要將其置于公共場所，便于納稅人領(lǐng)取；五是對外宣傳中，既要注重面上的宣傳，更要針對特殊對象進行宣傳。
第二階段（1 2月2 1日至2007年3月15日）：一是各級稅務(wù)機關(guān)通過當(dāng)?shù)貓罂?、雜志、電視、廣播等渠道，發(fā)布公益廣告、納稅溫馨提示等方式，提醒納稅人履行自行納稅申報義務(wù)；二是稅務(wù)機關(guān)要召開座談會和上門服務(wù)引導(dǎo)納稅人搞好自行納稅申報準(zhǔn)備工作；三是向社會公布《納稅申報表》郵寄申報有關(guān)要求和主管稅務(wù)機關(guān)地址、郵編，以及郵寄申報有關(guān)要求。
第三階段（2007年3月1 6日至3月31日）：主管稅務(wù)機關(guān)要發(fā)布納稅申報公告，或通過手機短信等方式，向高收入行業(yè)和高收入者中的特定人群告知自行申報的截止日期。
（九）做好本地區(qū)自行納稅申報人數(shù)的摸底工作，制定、落實此項工作的應(yīng)急預(yù)案。一是福州和泉州市地方稅務(wù)局要認(rèn)真預(yù)計自行納稅申報人數(shù)相對集中的分局或辦稅機構(gòu)，引導(dǎo)納稅人通過郵寄申報形式完成納稅申報工作；二是各級稅務(wù)機關(guān)要制定接收《納稅申報表》的工作方案，避免出現(xiàn)辦稅服務(wù)廳排隊擁堵現(xiàn)象。應(yīng)放置接受《納稅申報表》的專門窗口及其快捷方法，比如需補稅和不需補稅的窗口分開設(shè)置，不需補稅的，采取先受理，后集中時間、人員錄入等辦法；三是各級稅務(wù)機關(guān)要及時研究預(yù)測《辦法》在實施中可能遇到的問題，制定工作落實的應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。上述工作應(yīng)于1 2月3 0日前完成。
（十）建立全省地稅系統(tǒng)內(nèi)部跟蹤反饋機制。各設(shè)區(qū)市及以下稅務(wù)機關(guān)要發(fā)揮主觀能動性，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行研究、解決和反饋。各設(shè)區(qū)市地稅局要做到：（1）從2006年1 1月20日起至12月31日止，每半個月（13日和28日）向省局（稅管二處）報告本轄區(qū)《辦法》的實施準(zhǔn)備情況和有關(guān)問題。（2）從2007年1月1日起，每半個月（13日和28日）向省局（稅管二處）報送本轄區(qū)根據(jù)《辦法》受理自行納稅申報的人數(shù)、申報收入額、補退稅額等相關(guān)數(shù)據(jù)。
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