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類(lèi) 別：銀行法規(guī)文 號(hào)：民[1981]辦99號(hào)頒發(fā)日期：1996-06-16
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：金融業(yè)時(shí)效性：有效
省、市、自治區(qū)民政廳（局）、財(cái)政廳（局）、中國(guó)人民銀行分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行分行：
民政事業(yè)費(fèi)是國(guó)家用于撫恤、救濟(jì)的專(zhuān)款，直接關(guān)系到廣大優(yōu)撫、救濟(jì)對(duì)象和退休人員的生活及各項(xiàng)民政政策的落實(shí)。為貫徹中共中央辦公廳“中辦發(fā)[1981]36號(hào)”文件的精神，迅速糾正民政事業(yè)費(fèi)使用管理中的混亂狀況，切實(shí)加強(qiáng)民政事業(yè)費(fèi)的使用管理，真正做到專(zhuān)款專(zhuān)用，杜絕貪污、私分、挪用和浪費(fèi)等現(xiàn)象，特決定國(guó)家用于縣級(jí)（包括市郊區(qū)和不設(shè)區(qū)的縣級(jí)市，下同）及其所屬的區(qū)、公社、鎮(zhèn)（ 包括城關(guān)，下同）的民政事業(yè)費(fèi)，統(tǒng)由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行監(jiān)督撥付。 現(xiàn)將監(jiān)督撥付的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、縣級(jí)及其所屬區(qū)、公社、鎮(zhèn)使用的撫恤事業(yè)費(fèi)、退休費(fèi)、社會(huì)救濟(jì)福利事業(yè)費(fèi)和自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)等，必須統(tǒng)一撥交縣級(jí)農(nóng)業(yè)銀行及其所屬機(jī)構(gòu)或信用社監(jiān)督撥付?？h級(jí)農(nóng)業(yè)銀行及其所屬機(jī)構(gòu)或信用社，要根據(jù)民政部、財(cái)政部規(guī)定的民政事業(yè)費(fèi)使用原則、使用范圍、發(fā)放手續(xù)和由民政部門(mén)提供已報(bào)經(jīng)預(yù)算主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按《國(guó)家預(yù)算收支科目》的“款”、“項(xiàng)”、“目”編列的月（或季）用款計(jì)劃，以及各種發(fā)放證件、憑證、名冊(cè)逐筆、逐項(xiàng)、逐戶(hù)地監(jiān)督撥付。
凡屬于直接發(fā)給優(yōu)撫、救濟(jì)對(duì)象和退休人員個(gè)人的各項(xiàng)撫恤、救濟(jì)款和退休費(fèi)，都必須由受款人所在公社（鎮(zhèn)）的基層農(nóng)業(yè)銀行或信用社，向直接受款人（戶(hù)）發(fā)放。民政部門(mén)應(yīng)通過(guò)農(nóng)業(yè)銀行將款匯撥到公社（鎮(zhèn)），由公社（鎮(zhèn)）通知受款人憑證到基層農(nóng)業(yè)銀行或信用社領(lǐng)取。民政部門(mén)和區(qū)、公社、鎮(zhèn)均不再直接向優(yōu)撫、救濟(jì)對(duì)象和退休人員發(fā)放。救災(zāi)、救濟(jì)和優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助款，凡用實(shí)物發(fā)放的，物資銷(xiāo)售、供應(yīng)部門(mén)（如商業(yè)、糧食、物資等部門(mén)和供銷(xiāo)社）憑公社（鎮(zhèn)）民政助理員開(kāi)列的受物人（戶(hù)）領(lǐng)取物資的憑證，向受物人（戶(hù)）所在公社（鎮(zhèn)）的基層農(nóng)業(yè)銀行或信用社，在批準(zhǔn)的用款計(jì)劃內(nèi)，統(tǒng)一辦理結(jié)算，基層農(nóng)業(yè)銀行或信用社不再向受款人（戶(hù)）發(fā)放現(xiàn)金。在特殊情況下，必須由縣級(jí)民政部門(mén)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)后發(fā)放的物資，縣農(nóng)業(yè)銀行可按批準(zhǔn)的用款計(jì)劃逐筆監(jiān)督撥付。
凡不屬于直接發(fā)給優(yōu)撫、救濟(jì)對(duì)象和退休人員個(gè)人的民政事業(yè)費(fèi)，民政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，以及來(lái)訪接待、殘廢補(bǔ)助等支出中必須由縣級(jí)民政部門(mén)直接發(fā)給個(gè)人的部分，則應(yīng)根據(jù)國(guó)家和上級(jí)民政部門(mén)制定的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，在批準(zhǔn)的用款計(jì)劃內(nèi)，由農(nóng)業(yè)銀行或信用社逐筆監(jiān)督撥付。
二、縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)在同級(jí)農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)立撥款帳戶(hù)；區(qū)、公社、鎮(zhèn)應(yīng)在基層農(nóng)業(yè)銀行或信用社開(kāi)立存款專(zhuān)戶(hù)；民政事業(yè)單位應(yīng)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行或信用社開(kāi)立存款專(zhuān)戶(hù)。
縣農(nóng)業(yè)銀行收付民政事業(yè)費(fèi)，用407“地方農(nóng)業(yè)各項(xiàng)撥款”會(huì)計(jì)科目核算，并按《國(guó)家預(yù)算收支科目》中屬于民政事業(yè)費(fèi)的“款”級(jí)科目立帳。
縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算和民政部門(mén)的安排，將民政事業(yè)費(fèi)分次撥到民政部門(mén)在農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)立的帳戶(hù)；縣級(jí)民政部門(mén)向所屬民政事業(yè)單位和各區(qū)、公社、鎮(zhèn)匯撥民政事業(yè)費(fèi)時(shí)，由縣農(nóng)業(yè)銀行根據(jù)民政部門(mén)的匯款數(shù)額和經(jīng)費(fèi)類(lèi)別，劃轉(zhuǎn)到基層農(nóng)業(yè)銀行或信用社。
三、民政部門(mén)匯撥或支付的民政事業(yè)費(fèi)，不能超過(guò)撥入農(nóng)業(yè)銀行或信用社的總額。農(nóng)業(yè)銀行或信用社對(duì)匯撥、支付的民政事業(yè)費(fèi)應(yīng)及時(shí)辦理，不得將發(fā)給個(gè)人（戶(hù)）的撫恤、救濟(jì)款扣還貸款。
四、農(nóng)業(yè)銀行或信用社在監(jiān)督撥付時(shí)，應(yīng)付領(lǐng)款人所持的民政部門(mén)填發(fā)的殘廢撫恤證、定期定量補(bǔ)助證、救濟(jì)證、退休金領(lǐng)取證和精減退職老職工享受原工資40％的救濟(jì)證等有效證件，及縣級(jí)民政部門(mén)開(kāi)列的花名冊(cè)；由公社（鎮(zhèn)）民政助理員根據(jù)批準(zhǔn)的發(fā)放計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定開(kāi)列的領(lǐng)款（物）三聯(lián)單、發(fā)放名單；支付不屬于直接發(fā)給優(yōu)撫、救濟(jì)對(duì)象或退休人員個(gè)人的民政事業(yè)費(fèi)和民政事業(yè)單位通過(guò)銀行支付費(fèi)用的憑證；等等，都須根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。如發(fā)現(xiàn)有貪污、私分、挪用、浪費(fèi)、冒名頂替、偽造作假、營(yíng)私舞弊、手續(xù)不全和不屬民政事業(yè)費(fèi)開(kāi)支范圍的支出，農(nóng)業(yè)銀行或信用社有權(quán)拒付，并向有關(guān)部門(mén)及上級(jí)行反映。各級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)要予以支持。
民政部門(mén)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行或信用社在支付或分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任等問(wèn)題上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可報(bào)請(qǐng)上一級(jí)民政部門(mén)和農(nóng)業(yè)銀行，會(huì)同財(cái)政部門(mén)共同裁決，情節(jié)嚴(yán)重的可向司法部門(mén)起訴。
五、農(nóng)業(yè)銀行或信用社對(duì)已支付的民政事業(yè)費(fèi)，應(yīng)按月將發(fā)放憑證中的一聯(lián)連同匯總表，退交開(kāi)戶(hù)單位。區(qū)、公社、鎮(zhèn)民政助理員持據(jù)向縣級(jí)民政部門(mén)結(jié)報(bào)，再由縣級(jí)民政部門(mén)統(tǒng)一向同級(jí)財(cái)政部門(mén)核銷(xiāo)。民政事業(yè)單位則向主管民政部門(mén)定期報(bào)銷(xiāo)或編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表和年度決算。
六、各級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)應(yīng)將有關(guān)民政事業(yè)費(fèi)的各種制度、規(guī)定、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)等文件和預(yù)算安排抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)銀行。各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行或信用社要參加對(duì)民政事業(yè)費(fèi)使用管理情況的檢查。縣級(jí)或所屬區(qū)、公社、鎮(zhèn)在召開(kāi)有關(guān)研究民政事業(yè)費(fèi)的會(huì)議時(shí)，都應(yīng)通知當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行或信用社參加。
七、由省級(jí)或地區(qū)級(jí)民政部門(mén)直接管理的，駐在縣級(jí)或縣級(jí)以下地區(qū)的民政事業(yè)單位使用的民政事業(yè)費(fèi)，也必須在所在地農(nóng)業(yè)銀行或信用社開(kāi)戶(hù)。民政部門(mén)匯撥的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)全部存入農(nóng)業(yè)銀行或信用社，按本通知規(guī)定，由農(nóng)業(yè)銀行監(jiān)督撥付。
八、縣級(jí)民政部門(mén)使用的其他事業(yè)費(fèi)，也應(yīng)按本通知規(guī)定，統(tǒng)一撥存農(nóng)業(yè)銀行，并實(shí)行監(jiān)督撥付，但應(yīng)另立帳戶(hù)。
九、各省、市、自治區(qū)民政廳（局）、財(cái)政廳（局）、人民銀行分行、農(nóng)業(yè)銀行分行可根據(jù)本通知規(guī)定的原則，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制訂實(shí)施細(xì)則和各種表報(bào)、憑證格式，并抄報(bào)民政部、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行備案。關(guān)于監(jiān)督撥付的手續(xù)費(fèi)問(wèn)題，待研究后，將另行通知。
十、本通知，自一九八二年一月一日起實(shí)行。縣級(jí)民政部門(mén)，縣級(jí)所屬區(qū)、公社、鎮(zhèn)，駐在縣級(jí)及縣級(jí)以下地區(qū)的民政事業(yè)單位原在中國(guó)人民銀行開(kāi)立的民政事業(yè)費(fèi)帳戶(hù)，均應(yīng)及時(shí)將民政事業(yè)費(fèi)余額轉(zhuǎn)入中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行或信用社帳戶(hù)。
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