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國務院批轉財政部關于嚴格財政管理制止亂開減收增支口子的報告的通知（二） 字號 大號 標準 小號

類      別：政府會計
文      號：
頒發(fā)日期：1996-06-02 地   區(qū)：全國
行   業(yè)：全行業(yè)
時效性：有效

    最近，我部抽閱了去年九月至今年二月中央一些部門下達涉及財政收支的十三個文件，其中有九個文件，事先未與財政部商量，或者商量了沒有同意，而由有關部門直接報請領導機關批準或者自行下達的。

    從內容看，有的自行決定減稅免稅，有的將非成本開支擠入成本，有的擅自擴大開支，有的甚至對整個企業(yè)規(guī)定不交稅款和利潤。

    這種情況，如果繼續(xù)發(fā)展下去，不僅會增加財政平衡的困難，而且不利于財政稅收的統(tǒng)一管理和財政法規(guī)的嚴肅性。

    為了發(fā)展當前大好形勢，確保今年財政收支的基本平衡，我們對制止亂開減收增支口子的問題，提出如下幾點意見：

    （一）建議國務院重申一九八一年一月二十六日《關于平衡財政收支、嚴格財政管理的決定》（國發(fā)［1981］14號）中的有關規(guī)定：“各部門在制定政策和措施時，涉及減收增支的，要事先商得財政部同意，然后專門報經審批，不得在其他文件中夾述一筆”；稅收“必須統(tǒng)一管理，凡有關這方面的規(guī)定，統(tǒng)由財政部下達，或者由財政部報經國務院批準下達?！?br>
    （二）在國務院批準上述原則后，我部將對今年年初以來已經開的減收增支口子進行清理，分別哪些是合理的、必須開的，哪些是可以不辦或緩辦的，統(tǒng)籌平衡，向國務院作出報告。

    （三）中央各部門要求追加預算支出，或者采取減收增支的措施，必須會同財政部專題請示國務院。

    如果雙方有不同意見，應當在請示報告中一并陳述，以便國務院了解情況，作出決定。

    （四）今后凡涉及減收增支的文件，需要報請國務院下達的，應由財政部報批，或者由財政部與有關部門聯(lián)合報批；不需要報請國務院下達的應由財政部下達，或者由財政部與有關部門聯(lián)名下達。

未商得財政部同意，有關部門自行下達涉及減收增支的規(guī)定，財政部有權要求糾正，并通知所屬財政稅務部門不予執(zhí)行。

    （五）建議國務院各部門在草擬有關經濟法規(guī)和報告時，凡涉及減收增支和改變現(xiàn)行財政稅收制度辦法的問題，要事先征得財政部同意。

    以上報告，如無不當，請批轉各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行。