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類 別:進出口稅收文 號:頒發(fā)日期:1996-05-30
地 區(qū):全國行 業(yè):批發(fā)和零售業(yè)時效性:有效
國務院已于一九八二年四月二十日以國發(fā)[1982]70號文批轉(zhuǎn)了財政部、海關總署、國家計委、經(jīng)貿(mào)部上報的《關于若干商品征收出口關稅的請示》?,F(xiàn)隨文轉(zhuǎn)發(fā)(見附件一)。
根據(jù)國務院批轉(zhuǎn)的通知,我署決定,自六月一日起,對三十四種商品征收出口關稅。對外公告稿隨附(見附件二),請各關于五月二十八日對外公布。
附:一、關于若干商品征收出口關稅的請示
二、出口貨物品名和出口稅率表
附件一:關于若干商品征收出口關稅的請示
對于若干商品征收出口關稅問題,經(jīng)我們和財貿(mào)小組、物價總局等有關單位多次研究,已經(jīng)取得一致意見,現(xiàn)報告如下:
一
一九五一年五月,前政務院批準公布的《海關進出口稅則》中,曾規(guī)定對花生油、花生、豬鬃、桐油、薄荷油、薄荷腦六種商品征收出口關稅。其目的是為限制某些產(chǎn)品出口,保證國內(nèi)供應,或防止盲目發(fā)展。后來,由于國際市場和國內(nèi)情況的變化,一九五二年和一九五三年停止對桐油、豬鬃征收出口關稅,一九八零年又對其余四種商品停征出口關稅。
當前,由于貿(mào)易外匯實行一美元按人民幣二元八角的內(nèi)部結(jié)算價,有些出口商品盈利大大增加,不少部門和地方爭相出口利大商品,影響國家計劃的安排和調(diào)撥。有的甚至對內(nèi)抬價爭購,對外削價競銷,影響國內(nèi)物價穩(wěn)定,也影響出口外匯收入。有些商品(如砂糖等),國家大量進口,有的地方卻要出口,增加運輸和港口裝卸的困難。因此,除了從出口許可制度上加強行政管理以外,對一部分出口利潤較大的商品,征收一定的出口關稅,用經(jīng)濟手段進行調(diào)節(jié),是十分必要的。這樣做,可以發(fā)揮稅收的經(jīng)濟杠桿作用,有利于國家計劃的貫徹實施;可以適當調(diào)節(jié)進出口價格和國內(nèi)外市場差價,有利于促進企業(yè)加強經(jīng)濟核算;有利于國家獲得較為穩(wěn)定的財政收入;有的還有得于保護國內(nèi)資源。
二
征收出口關稅,既要服從于獎勵出口的政策,又要做到能夠控制一些商品的盲目出口。根據(jù)這一總的原則,就不同商品的情況,確定具體原則如下:
第一,征收出口關稅的商品,品種不宜太多。主要是:盈利特別高,且比較穩(wěn)定的大宗出口商品;在國際市場上我出口已占有相當比重的商品;國際市場容量有限,盲目出口,容易在國外形成削價競銷的商品;國內(nèi)緊俏,又要大量進口的商品;以及國家控制出口的品種。
第二,確定出口關稅稅率的高低,除了控制出口的商品以外,要兼顧國家與企業(yè)、中央與地方的利益;要鼓勵出口制成品,少出原料;并根據(jù)出口盈利的大小,使經(jīng)營單位在征收出口關稅后,仍能獲得一定的利潤,以免在國際市場價格波動下降時,影響經(jīng)營者的積極性。同時,稅率的級差不宜過多,既要比較合理,又要便于執(zhí)行。
根據(jù)上述原則,征收出口關稅的商品擬定為三十四種,除煤炭從量征稅,每噸征收人民幣四十元外,其余實行從價征稅辦法,稅率自10%----60%,共分六級。品種和稅率如下:栗子、錳鐵、鉻鐵、釩鐵、鈦、未列名鐵合金六種,稅率10%;大米、大豆、糖、桐油、松節(jié)油、兔毛、淡水魚、海蜇、杏仁、山羊板皮、生鐵、鎢鐵、鉬鐵十三種,稅率20%;對蝦、生漆、松香、鎢砂、銻、硅鐵、珍珠七種,稅率30%;鯡魚子、枸杞子、錫三種,稅率40%;桂皮、當歸二種,稅率50%;鰻魚苗、黃芪二種,稅率60%。上述品種及其稅率,按一九八一年上半年外貿(mào)成本計算,除了控制出口的品種有一部分利潤較低或者無利潤外,蓁品種的出口利潤率,納稅后多數(shù)還能夠保持在70%以上。征收出口稅的品種及其稅率,在執(zhí)行一定時期后,再看情況進行必要的調(diào)整或增減。
煤炭實行從量征稅,需要在現(xiàn)行《稅則暫行實施條例》第八條末款后,再補充一款:“對一些出口貨物,也可計征從量稅?!?/P>
三
若干出口商品征收關稅以后,由此產(chǎn)生的稅利轉(zhuǎn)移問題和其它有關問題,擬按以下辦法處理:
一、屬于由對外經(jīng)濟貿(mào)易部負責統(tǒng)一經(jīng)營核算的出口商品,將減少出口盈利,轉(zhuǎn)為國家關稅收入,由財政部相應地核增外貿(mào)虧損指標來解決。
二、屬于地方獨立核算、自負盈虧的商品,以一九八一年該商品出口實績?yōu)榛A,由財政部門統(tǒng)一核算,適當調(diào)整基數(shù);一九八二年出口超過一九八一年實績的部分,不再計算。
三、對于控制出口的品種(包括大米、大豆、糖、生漆、松香、煤、桐油、松節(jié)油、兔毛、生鐵、錳鐵、硅鐵、鉻鐵、釩鐵、鎢鐵、鉬鐵、其他鐵合金、鈦等十八種),原則上不予調(diào)整盈虧基數(shù)。
四、經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)由經(jīng)濟特區(qū)出口的商品,也一律按照稅則的規(guī)定征收出口關稅。
附件二:出口貨物品名和出口稅率表