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類 別：其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)文 號(hào)：頒發(fā)日期：1996-05-28
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
國(guó)務(wù)院同意城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于對(duì)國(guó)民黨軍政人員出走棄留的代管房產(chǎn)的處理意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
處理好解放初期國(guó)民黨軍政人員出走棄留的代管房產(chǎn)這一歷史遺留問題，對(duì)于擴(kuò)大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一，全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，具有重要意義。各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，采取有力措施，認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，給予支持。
城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于對(duì)國(guó)民黨軍政人員出走棄留的代管房產(chǎn)的處理意見
解放初期，全國(guó)各城鎮(zhèn)對(duì)國(guó)民黨軍政人員出走棄留的房產(chǎn)實(shí)行了代管。解放以來，隨著各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)的建立，對(duì)代管房產(chǎn)按政府的有關(guān)法令和規(guī)定，陸續(xù)進(jìn)行了復(fù)查清理。
黨的十一屆三中全會(huì)以來，隨著各項(xiàng)政策的落實(shí)，尤其是黨和政府提出臺(tái)灣回歸祖國(guó)、實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的方針政策后，原房屋產(chǎn)權(quán)人（包括合法繼承人、代管人，下同）向政府要求發(fā)還代管房產(chǎn)的日益增多。因此，處理好國(guó)民黨軍政人員出走棄留的代管房產(chǎn)，對(duì)于擴(kuò)大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一，全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，具有重要意義。
中共中央［1981］44號(hào)文件（《中共中央關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)去臺(tái)人員在祖國(guó)大陸親屬政策的通知》）明確指出：“解放初期，由政府代管的去臺(tái)人員城市私人房產(chǎn)，情況復(fù)雜，涉及面廣，問題較多，請(qǐng)城建總局抓緊調(diào)查研究，提出解決辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院審批”。根據(jù)中央指示，我們會(huì)同統(tǒng)戰(zhàn)部、對(duì)臺(tái)辦、僑辦等部門，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)憲法有關(guān)規(guī)定和當(dāng)前的新情況、新問題，提出如下幾點(diǎn)處理意見：一、區(qū)別情況，妥善處理。
應(yīng)當(dāng)確認(rèn)，解放初期我國(guó)政府對(duì)國(guó)民黨軍政人員出走棄留的房產(chǎn)實(shí)行代管，是完全正確的，必要的。三十多年來，各方面的情況發(fā)生了很大變化，處理這一歷史遺留問題，必須既考慮歷史狀況，又要從臺(tái)灣回歸祖國(guó)、完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)和實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)出發(fā)，區(qū)別情況，妥善處理。
（一）代管房產(chǎn)中的原自住房和改造起點(diǎn)以下的出租房，產(chǎn)權(quán)人要求發(fā)還時(shí)，只要交驗(yàn)證件，產(chǎn)權(quán)無糾紛，經(jīng)審查屬實(shí)，可發(fā)還產(chǎn)權(quán)。原自住房的產(chǎn)權(quán)人，如確需自住，應(yīng)積極騰退。
（二）代管房產(chǎn)，因國(guó)家特殊需要不便發(fā)還原房的，原則上由國(guó)家合理作價(jià)收購(gòu)，其中個(gè)別需要退還原房自住的，經(jīng)省、市、自治區(qū)人民政府審查批準(zhǔn)后，由現(xiàn)使用單位負(fù)責(zé)解決。
（三）代管房產(chǎn)，因城市建設(shè)拆除和改建的，由原拆除、改建單位負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償，屬于危房拆除的，給予殘值補(bǔ)償。原拆除、改建單位撤銷或合并的，由上級(jí)主管部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。
因臺(tái)風(fēng)、洪水、地震等自然災(zāi)害而倒毀的，不予補(bǔ)償。
（四）代管房產(chǎn)發(fā)還時(shí)，不計(jì)收代管期間的代管費(fèi)用，租金收支也不再結(jié)算，對(duì)增添的建筑物和設(shè)備，由雙方協(xié)商，按實(shí)行情況合理處理。特殊情況，由省、市、自治區(qū)人民政府審定。
（五）隨房代管的家具和其它物品，時(shí)隔三十余年，變化很大，除現(xiàn)存于建筑物內(nèi)的應(yīng)予退還外其余不再清理退還。
二、統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)解決。
（一）凡中央和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人邀請(qǐng)來大陸的國(guó)民黨高級(jí)軍政人員的代管房產(chǎn)，要列為重點(diǎn)進(jìn)行處理。處理上述人員的房產(chǎn)，要多從政治上考慮。凡本人回來定居要求發(fā)還者，其祖遺房產(chǎn)和原來居住的房產(chǎn)（包括部分接管沒收的房產(chǎn)），應(yīng)該保證迅速發(fā)還，不得借故推延。
（二）由于無人管理，無合法代理人或契證不全，產(chǎn)權(quán)不能確立等原因，有關(guān)部門過去依照法令公告定期代管，逾期無人認(rèn)領(lǐng)收歸公有的房產(chǎn)，原則上已屬于國(guó)家所有。如產(chǎn)權(quán)人當(dāng)時(shí)在外，確未看到公告，對(duì)發(fā)還產(chǎn)權(quán)提出請(qǐng)求的，可按法律程序辦理。
（三）對(duì)近年來各省、市、自治區(qū)個(gè)別審查批準(zhǔn)處理的代管房產(chǎn)，已經(jīng)執(zhí)行的，一般不再變動(dòng)。
三、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有代管房產(chǎn)的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。
（一）對(duì)原撥給單位使用的代管房產(chǎn)，為便于落實(shí)政策，應(yīng)由房管部門實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。如需繼續(xù)使用，要建立租賃關(guān)系，按規(guī)定交納房租。
（二）對(duì)原已屬房管部門統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的代管房產(chǎn)，不得再分散經(jīng)營(yíng)管理，更不能再無價(jià)劃撥，過去已劃撥的，應(yīng)根據(jù)本文規(guī)定予以糾正。
（三）房管部門首先要根據(jù)黨和國(guó)家的有關(guān)政策，對(duì)代管房產(chǎn)積極做好清理工作。然后，要按本文規(guī)定，進(jìn)行認(rèn)真妥善的處理。原產(chǎn)權(quán)人按本文規(guī)定要求發(fā)還的房屋，現(xiàn)使用單位無論當(dāng)時(shí)采用何種方式取得的，都應(yīng)按本文規(guī)定辦理。
（四）對(duì)沒有申請(qǐng)發(fā)還和證據(jù)不全不應(yīng)發(fā)還的房產(chǎn)，仍由房管部門繼續(xù)代管。
（五）對(duì)繼續(xù)代管的房產(chǎn)，管理單位要作好維修保養(yǎng)工作，不要輕易拆除或改建，如國(guó)家建設(shè)特殊需要必須拆除的，應(yīng)對(duì)房屋現(xiàn)狀作出鑒定和估價(jià)，拆除單位應(yīng)按質(zhì)論價(jià)給管理單位以補(bǔ)償，房款應(yīng)暫存銀行，不許挪用。
四、各方協(xié)作，開辟房源，做好騰退工作。
（一）對(duì)應(yīng)該騰退的代管房產(chǎn)，必須堅(jiān)持“誰占誰退”的原則。屬于單位或單位職工使用的，由單位負(fù)責(zé)騰退。
有退房任務(wù)的單位，要樹立全局觀點(diǎn)，積極騰退。特別是黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部使用的，要帶頭騰退，對(duì)拒不騰退的，要嚴(yán)肅處理。
有退房任務(wù)的單位，確實(shí)無力解決房源的，應(yīng)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申請(qǐng)，從國(guó)家補(bǔ)助住宅投資和地方、單位自籌資金建設(shè)的住宅中統(tǒng)籌安排解決。
（二）發(fā)還代管房產(chǎn)需要一部分資金，原則上由現(xiàn)占用（或拆除）部門或單位從有關(guān)經(jīng)費(fèi)或自有資金中解決，確實(shí)有困難的，可按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系申請(qǐng)，酌情給予補(bǔ)助。
（三）處理代管房產(chǎn)政策性強(qiáng)，涉及面廣，難度較大，各有關(guān)部門應(yīng)大力支持。主管部門也應(yīng)主動(dòng)會(huì)同統(tǒng)戰(zhàn)、對(duì)臺(tái)辦、僑辦等部門，采取有力措施，積極而又妥善地予以解決。
（四）各級(jí)城建、房管部門，要及時(shí)向各級(jí)人民政府匯報(bào)處理代管房產(chǎn)的情況和問題，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。要本著對(duì)國(guó)家、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，對(duì)于那些應(yīng)當(dāng)處理而目前又能處理的，要抓緊落實(shí)；對(duì)于那些應(yīng)當(dāng)處理，但暫時(shí)有困難的，可以分步驟處理。既要抓緊工作，量力而行，又要十分注意掌握政策，防止草率從事。
五、要加強(qiáng)對(duì)處理代管房產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
處理代管房產(chǎn)，要作為一項(xiàng)重要工作來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織落實(shí)。各省、市、自治區(qū)人民政府要指定一名負(fù)責(zé)同志親自抓，并由有關(guān)部門組成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和辦事機(jī)構(gòu)，都要在調(diào)查研究、摸清情況的基礎(chǔ)上，制定落實(shí)方案，采取有效措施，掌握進(jìn)度情況，認(rèn)真督促檢查，抓點(diǎn)帶面，分類指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，下大決心，一抓到底，爭(zhēng)取盡快完成這一任務(wù)。
對(duì)華僑、臺(tái)灣同胞、港澳同胞以及外籍華人的代管房產(chǎn)，可參照本文規(guī)定辦理。
1983年9月8日
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