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類 別：政府會計文 號：頒發(fā)日期：1996-07-01
地 區(qū)：全國行 業(yè)：教育時效性：有效
我省普通教育事業(yè)分布面廣，原來的基礎(chǔ)差、底子薄，文化大革命中又遭到嚴(yán)重破壞，目前校舍少、危房多、設(shè)備缺的狀況很突出。為了實現(xiàn)中央提出的在八十年代普及初等教育的任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)展各級各類普教事業(yè)，迫切需要改善辦學(xué)條件，以保證教學(xué)工作的正常進(jìn)行。
根據(jù)中央的有關(guān)規(guī)定，改善中小學(xué)辦學(xué)條件，必須堅持“兩條腿走路”的方針，通過多種渠道切實解決經(jīng)費問題。國家要逐年增加普教經(jīng)費，廠礦、企業(yè)單位、農(nóng)村合作組織都要集資辦學(xué)，還應(yīng)鼓勵農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上集資辦學(xué)和私人辦學(xué)。為了統(tǒng)一認(rèn)識，消除思想障礙，克服現(xiàn)存的某些混亂現(xiàn)象，使集資辦學(xué)的工作有章可循，特對若干問題規(guī)定如下：
一、關(guān)于改善辦學(xué)條件的資金來源
（一）從國家和地方財政中安排省、市、州、縣（區(qū)）各級政府、地區(qū)行署，都應(yīng)從地方機(jī)動財力中逐年增加普通教育經(jīng)費。省對地、市和地、市對縣實行劃分收支、分級包干的財政管理體制后，分配各地的普教經(jīng)費基數(shù)應(yīng)如數(shù)安排，條件好的地方還應(yīng)多安排，不許層層截留和挪用。今后地、市、州、縣財政要隨著財政收入增加而增加教育經(jīng)費。每年新增教師所需經(jīng)費、教師公費醫(yī)療費差額以及在包干項目內(nèi)還需增加的事業(yè)經(jīng)費，均由地、市、州、縣財政按實增撥。
為盡快改變我省中小學(xué)辦學(xué)條件很差的狀況，省政府決定今年增撥改善辦學(xué)條件的專項補助二千萬元。今后五年內(nèi)，每年都視財政情況安排改善辦學(xué)條件的專項補助經(jīng)費。各市、州、縣，各地區(qū)，也應(yīng)撥出相應(yīng)的專項經(jīng)費。同省撥的專項經(jīng)費一起，統(tǒng)籌規(guī)劃，分期分批，逐年重點改善一批教師進(jìn)修院校、師范學(xué)校和中小學(xué)辦學(xué)條件。
中央和省過去作出的關(guān)于從地方機(jī)動財力等經(jīng)費渠道中劃給普教經(jīng)費的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)貫徹執(zhí)行，現(xiàn)重申并補充如下：
1.從地方農(nóng)業(yè)稅附加中撥給普教百分之十五至二十，經(jīng)濟(jì)條件好的地方還應(yīng)高于這個比例。
2.從城市維護(hù)費（包括工商稅附加、城市公用事業(yè)附加和國家預(yù)算安排的城市維護(hù)費）中，安排百分之十左右的比例用于中小學(xué)房屋修繕補助。
3.每年地、市、州、縣的機(jī)動財力應(yīng)主要用于發(fā)展農(nóng)業(yè)和教育；近幾年內(nèi)給教育的比例不少于百分之二十五。
4.從民族地區(qū)補助費和支援不發(fā)達(dá)地區(qū)資金中，拿出百分之二十五用于教育文化事業(yè)。
5.由國家和財政撥款實行統(tǒng)建住宅的地方，每年從統(tǒng)建住宅總投資中拿出不少于百分之十的比例，由當(dāng)?shù)亟逃块T合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，建造教職工住宅。
（二）從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾中籌集農(nóng)村學(xué)校（包括初中和小學(xué)）的校舍修繕、修建和課桌凳等設(shè)備的購置，應(yīng)從鄉(xiāng)、村為主，通過多種渠道籌集資金、工料解決，這些渠道主要是：
1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的公益金、公積金；
2.鄉(xiāng)、村集體企業(yè)、副業(yè)收入；
3.按政策規(guī)定折價處理的公房、材料、農(nóng)機(jī)具等公共財物的變價收入；4.農(nóng)民群眾在自愿原則下，投工、投料、投資。
各地應(yīng)從自己的實際出發(fā)，多種渠道籌集，發(fā)揮所長，不搞“一刀切”。
（三）廠礦企業(yè)單位支援。
關(guān)于廠礦、企業(yè)單位辦學(xué)和有關(guān)支援地方教育事業(yè)問題，另有專門規(guī)定。
（四）動員和組織學(xué)校師生勤工儉學(xué)，勞動建校。
學(xué)校勤工儉學(xué)收入，除擴(kuò)大再生產(chǎn)外，在辦學(xué)條件很差的學(xué)校，應(yīng)首先用于改善辦學(xué)條件；組織學(xué)校師生在教學(xué)計劃規(guī)定的勞動時間內(nèi)，積極參加建校勞動，師生勞動的工作量可以納入建校的投資計劃中，適當(dāng)?shù)挚鄄糠滞顿Y。
（五）從一九八四年春季起，把全省中小學(xué)的學(xué)雜費收費標(biāo)準(zhǔn)原則上恢復(fù)到一九六二年標(biāo)準(zhǔn)。
二、關(guān)于辦學(xué)資金的籌集辦法和管理、使用
（一）通過多種渠道集資辦學(xué)，改善中小學(xué)辦學(xué)條件的工作，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有組織、有計劃、有步驟、有秩序地進(jìn)行。各市、州、縣，各地區(qū)，應(yīng)根據(jù)本規(guī)定的精神，結(jié)合實際，提出具體實施辦法，經(jīng)政府決定，公布實行。禁止各級學(xué)校擅自索取資金、物資，自收自用。
（二）為加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，各縣、市應(yīng)成立由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門參加的集資改善辦學(xué)條件領(lǐng)導(dǎo)小組，研究政策措施，確定當(dāng)年和分期的改善辦學(xué)條件的奮斗目標(biāo)和集資額，處理和解決存在的問題。
（三）各地籌集的辦學(xué)資金，原則上在什么范圍內(nèi)籌集，就在什么范圍內(nèi)使用。農(nóng)村各村籌集的辦學(xué)資金，主要用于改善本村小學(xué)的辦學(xué)條件；各鄉(xiāng)籌集的資金，主要用于鄉(xiāng)小和鄉(xiāng)初中；縣（市、區(qū)）籌集的辦學(xué)資金，主要用于縣（市、區(qū)）中小學(xué)。對經(jīng)濟(jì)困難的鄉(xiāng)中心小學(xué)，國家給予一定補貼。集資辦學(xué)成效顯著的地方，可給予獎勵。
（四）各級教育行政部門，在集資辦學(xué)上要給黨委、政府當(dāng)好參謀和助手。要充實和配備校舍基建、維修的干部力量，培訓(xùn)和提高普教基建技術(shù)隊伍，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，搞好學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃布點，精心設(shè)計，精心施工，管好、用好建校資金，力求造價低，資金省，確保工程質(zhì)量。
籌集的辦學(xué)資金必須用于改善辦學(xué)條件，對于挪用、貪污、浪費的行為要追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯法律的，要繩之以法。
1983年11月16日
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