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    第一章  總  則

    第二章  組織領(lǐng)導

    第三章  內(nèi)容與分工

    第四章  預測方法

    第五章  發(fā)布和傳遞

    第六章  附  則

    《商業(yè)市場預測工作暫行條例》，經(jīng)一九八三年全國商業(yè)市場預測工作會議討論后，進行了修改，現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行，并結(jié)合實際情況，制定實施細則或具體辦法，同時將執(zhí)行中的情況和問題隨時告知我部計劃司。

    商業(yè)市場預測工作暫行條例

    （1984年1月20日）

    第一章  總  則

    第一條  市場預測是組織商品流通的先導環(huán)節(jié)。為了適應經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要，充分發(fā)揮市場預測工作在促進生產(chǎn)，引導生產(chǎn)，保障供應，繁榮經(jīng)濟中的作用，特制定本條例。

    第二條  市場預測工作要在馬列主義、毛澤東思想指導下，運用科學的方法，搞好市場發(fā)展趨勢、社會商品購買力投向和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品社會需求量的預測，為制定政策，編制計劃，安排城鄉(xiāng)市場，提高經(jīng)濟效益，及時提供準確的依據(jù)。

    第三條  市場預測工作必須按照黨的路線、方針、政策，遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律，堅持實事求是，調(diào)查研究；依靠群眾，協(xié)作各方；立足現(xiàn)實，著眼未來；方法科學，講求實效。

    第二章  組織領(lǐng)導

    第四條  商業(yè)部建立全國市場預測中心，成立領(lǐng)導小組，在主管副部長直接領(lǐng)導下，各有關(guān)司、局參加，并設(shè)立辦事機構(gòu)。各省、市、自治區(qū)商業(yè)廳（局）、供銷社，部屬各專業(yè)局和中央一級站，要設(shè)立預測機構(gòu)，配備一定數(shù)量的專職人員。省、市、自治區(qū)商業(yè)廳（局）、供銷社所屬各公司及以下各級商業(yè)、供銷部門和企業(yè)單位，也必須建立或指定與任務相適應的預測機構(gòu)，并配備人員。

    第五條  縣以上商業(yè)、供銷部門都應選定一些各種類型的、有代表性的聯(lián)系點。還應按行政區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、協(xié)作區(qū)、重點產(chǎn)區(qū)和專業(yè)對口等組織形式建立固定聯(lián)系關(guān)系。在全國范圍內(nèi)逐步形成上下左右、縱橫交錯的市場預測網(wǎng)絡(luò)。

    第六條  各級商業(yè)、供銷部門和企業(yè)單位負責人都要加強對市場預測工作的領(lǐng)導，把它作為重要事項列入議事日程。要有布置、有檢查，經(jīng)常聽取匯報，并親自參加重大項目的預測；要為預測人員創(chuàng)造必要的工作條件，包括閱讀有關(guān)文件、資料，參加有關(guān)會議等；要及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，抓好典型，表彰先進，推動工作。

    第七條  要切實解決市場預測工作經(jīng)費問題。如出刊辦報、訂閱資料書報、培訓預測人員、建立調(diào)查點、購買計算工具等必不可少的經(jīng)費，均按經(jīng)費開支的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第八條  大力培養(yǎng)預測人才。按照普及與提高的要求，采取多種形式，積極組織干部培訓和進修。市場預測工作人員要認真學習黨的方針政策、經(jīng)濟理論和預測方法、技術(shù)；要深入實際，調(diào)查研究，掌握業(yè)務知識，努力提高思想理論水平、政策業(yè)務水平和工作能力，以適應工作的需要。

    第三章  內(nèi)容與分工

    第九條  市場預測的主要內(nèi)容：

    市場預測按時間劃分：五年以上為長期，二至五年為中期，一至二年為短期，一年以內(nèi)為近期。其內(nèi)容是：

    （一）社會商品購買力投向預測：包括生產(chǎn)、生活資料，在生活資料中分吃、穿、用、燒、住及其中農(nóng)村吃、穿、用、燒、住的預測。

    （二）主要商品產(chǎn)需預測：包括農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)量、商品量、社會需求量及工業(yè)品社會生產(chǎn)量和需求量的預測。

    （三）商品供求狀況預測：是指一、二、三類工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品供求狀況按季或半年排隊的預測。

    （四）季節(jié)性商品需求預測：包括副食、百貨、五交化、紡織、土產(chǎn)雜品中的夏令和冬令商品，以及不同農(nóng)時主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求量和可供量的預測。

    （五）節(jié)日商品需求預測：包括國慶、中秋、元旦、春節(jié)等節(jié)日期間副食品、工業(yè)品的需求量、可供量和品種構(gòu)成變化的預測。

    （六）專項商品需求預測：包括勞保、僑匯、旅游、少數(shù)民族、兒童等專項用品，以及耐用消費品，農(nóng)村建房材料等的預測。

    （七）商品“經(jīng)濟生命周期”預測：包括商品品種、花色、式樣、包裝等的預測，特別要注意分析城鄉(xiāng)男、女、老、中、青、少、幼兒消費者購買心理變化和當?shù)仫L俗習慣特點等。

    （八）專題預測：是指圍繞重大政策變化、價格調(diào)整對市場的影響和市場上突出問題進行不定期的預測。

    第十條  各級商業(yè)、供銷行政部門，主要負責商品購買力投向的預測，組織業(yè)務部門共同進行主要商品預測和專題預測；各級專業(yè)公司（包括一、二、三級批發(fā)站）主要負責商品預測、專題預測，并配合商業(yè)、供銷行政部門搞好綜合性預測。

    商業(yè)部及所屬各專業(yè)局，各省、市、自治區(qū)商業(yè)、供銷部門，應側(cè)重中、短期預測；其他各級商業(yè)、供銷行政部門和企業(yè)單位除完成上級布置的任務外，側(cè)重抓短、近期預測。

    第十一條  市場預測工作情況復雜，涉及面廣。預測、計劃、統(tǒng)計、物價、業(yè)務等有關(guān)部門要密切配合。同時，對外要加強與各有關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)作。有些主要商品應會同工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門共同進行預測。

    第四章  預測方法

    第十二條  根據(jù)預測目的、要求、范圍、商品特點、預測期長短、資料占有情況、人員技術(shù)水平等因素，選擇適當?shù)念A測方法。對長期行之有效的一些定性分析預測方法，要總結(jié)提高和推廣應用，同時要注意結(jié)合實際選用定量計算預測方法。對重大的多因素的預測項目要使用多種方法，綜合分析，互相驗證。

    對預測的準確程度要進行檢驗，包括實踐檢驗和統(tǒng)計檢驗，不斷總結(jié)改進預測方法，提高預測質(zhì)量，并逐步形成適合我國商業(yè)工作實際情況的預測方法體系。

    要積極創(chuàng)造條件，應用電子計算機等先進工具進行預測。

    第十三條  編報的市場預測材料要有情況、有分析、有論證、有建議。指標口徑必須與規(guī)定一致，如有不一致時應加以說明。

    第十四條  注意系統(tǒng)搜集整理與市場預測有關(guān)資料，建立起商品檔案，為開展市場預測打好基礎(chǔ)。

    第五章  發(fā)布和傳遞

    第十五條  市場預測，信息刊物是發(fā)布市場預測預報、傳遞信息的重要方式。各省、市、自治區(qū)商業(yè)廳（局）、供銷社都要辦好市場預測、信息刊物，不斷地改進辦刊工作，提高刊物質(zhì)量。

    第十六條  對全國綜合性市場預測預報，一、二類商品預測預報，重要專題預測預報，由商業(yè)部（或協(xié)同有關(guān)部門）發(fā)布，其他單位不得擅自發(fā)布；部屬各專業(yè)局統(tǒng)一平衡商品的預測預報，由有關(guān)專業(yè)局發(fā)布；省、市、自治區(qū)商業(yè)、供銷部門對本地區(qū)的預測預報，由各地負責發(fā)布。

    第十七條  各地區(qū)之間、單位之間要廣泛交換預測資料，溝通市場情況。要互相支持，不要封鎖。上級單位除發(fā)布預報、傳遞信息外，要盡力為下級提供一些有關(guān)預測參考資料。

    第十八條  商業(yè)部門要采取多種辦法，為生產(chǎn)部門提供市場信息，有條件的單位要開展咨詢服務。對于實行市場調(diào)節(jié)的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，尤其要注意為農(nóng)民地方工業(yè)、社隊企業(yè)提供產(chǎn)、供、銷信息。

    第六章  附  則

    第十九條  本條例自一九八四年起試行。商業(yè)部各專業(yè)局和各省、市、自治區(qū)商業(yè)、供銷部門，可根據(jù)本條例制定具體的實施辦法或細則；并在執(zhí)行中注意搜集意見，以便進一步修改完善。

    第一章  總  則

    第二章  組織領(lǐng)導

    第三章  內(nèi)容與分工

    第四章  預測方法

    第五章  發(fā)布和傳遞

    第六章  附  則

    《商業(yè)市場預測工作暫行條例》，經(jīng)一九八三年全國商業(yè)市場預測工作會議討論后，進行了修改，現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行，并結(jié)合實際情況，制定實施細則或具體辦法，同時將執(zhí)行中的情況和問題隨時告知我部計劃司。

    商業(yè)市場預測工作暫行條例

    （1984年1月20日）

    第一章  總  則

    第一條  市場預測是組織商品流通的先導環(huán)節(jié)。為了適應經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要，充分發(fā)揮市場預測工作在促進生產(chǎn)，引導生產(chǎn)，保障供應，繁榮經(jīng)濟中的作用，特制定本條例。

    第二條  市場預測工作要在馬列主義、毛澤東思想指導下，運用科學的方法，搞好市場發(fā)展趨勢、社會商品購買力投向和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品社會需求量的預測，為制定政策，編制計劃，安排城鄉(xiāng)市場，提高經(jīng)濟效益，及時提供準確的依據(jù)。

    第三條  市場預測工作必須按照黨的路線、方針、政策，遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律，堅持實事求是，調(diào)查研究；依靠群眾，協(xié)作各方；立足現(xiàn)實，著眼未來；方法科學，講求實效。

    第二章  組織領(lǐng)導

    第四條  商業(yè)部建立全國市場預測中心，成立領(lǐng)導小組，在主管副部長直接領(lǐng)導下，各有關(guān)司、局參加，并設(shè)立辦事機構(gòu)。各省、市、自治區(qū)商業(yè)廳（局）、供銷社，部屬各專業(yè)局和中央一級站，要設(shè)立預測機構(gòu)，配備一定數(shù)量的專職人員。省、市、自治區(qū)商業(yè)廳（局）、供銷社所屬各公司及以下各級商業(yè)、供銷部門和企業(yè)單位，也必須建立或指定與任務相適應的預測機構(gòu)，并配備人員。

    第五條  縣以上商業(yè)、供銷部門都應選定一些各種類型的、有代表性的聯(lián)系點。還應按行政區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、協(xié)作區(qū)、重點產(chǎn)區(qū)和專業(yè)對口等組織形式建立固定聯(lián)系關(guān)系。在全國范圍內(nèi)逐步形成上下左右、縱橫交錯的市場預測網(wǎng)絡(luò)。

    第六條  各級商業(yè)、供銷部門和企業(yè)單位負責人都要加強對市場預測工作的領(lǐng)導，把它作為重要事項列入議事日程。要有布置、有檢查，經(jīng)常聽取匯報，并親自參加重大項目的預測；要為預測人員創(chuàng)造必要的工作條件，包括閱讀有關(guān)文件、資料，參加有關(guān)會議等；要及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，抓好典型，表彰先進，推動工作。

    第七條  要切實解決市場預測工作經(jīng)費問題。如出刊辦報、訂閱資料書報、培訓預測人員、建立調(diào)查點、購買計算工具等必不可少的經(jīng)費，均按經(jīng)費開支的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第八條  大力培養(yǎng)預測人才。按照普及與提高的要求，采取多種形式，積極組織干部培訓和進修。市場預測工作人員要認真學習黨的方針政策、經(jīng)濟理論和預測方法、技術(shù)；要深入實際，調(diào)查研究，掌握業(yè)務知識，努力提高思想理論水平、政策業(yè)務水平和工作能力，以適應工作的需要。

    第三章  內(nèi)容與分工

    第九條  市場預測的主要內(nèi)容：

    市場預測按時間劃分：五年以上為長期，二至五年為中期，一至二年為短期，一年以內(nèi)為近期。其內(nèi)容是：

    （一）社會商品購買力投向預測：包括生產(chǎn)、生活資料，在生活資料中分吃、穿、用、燒、住及其中農(nóng)村吃、穿、用、燒、住的預測。

    （二）主要商品產(chǎn)需預測：包括農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)量、商品量、社會需求量及工業(yè)品社會生產(chǎn)量和需求量的預測。

    （三）商品供求狀況預測：是指一、二、三類工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品供求狀況按季或半年排隊的預測。

    （四）季節(jié)性商品需求預測：包括副食、百貨、五交化、紡織、土產(chǎn)雜品中的夏令和冬令商品，以及不同農(nóng)時主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求量和可供量的預測。

    （五）節(jié)日商品需求預測：包括國慶、中秋、元旦、春節(jié)等節(jié)日期間副食品、工業(yè)品的需求量、可供量和品種構(gòu)成變化的預測。

    （六）專項商品需求預測：包括勞保、僑匯、旅游、少數(shù)民族、兒童等專項用品，以及耐用消費品，農(nóng)村建房材料等的預測。

    （七）商品“經(jīng)濟生命周期”預測：包括商品品種、花色、式樣、包裝等的預測，特別要注意分析城鄉(xiāng)男、女、老、中、青、少、幼兒消費者購買心理變化和當?shù)仫L俗習慣特點等。

    （八）專題預測：是指圍繞重大政策變化、價格調(diào)整對市場的影響和市場上突出問題進行不定期的預測。

    第十條  各級商業(yè)、供銷行政部門，主要負責商品購買力投向的預測，組織業(yè)務部門共同進行主要商品預測和專題預測；各級專業(yè)公司（包括一、二、三級批發(fā)站）主要負責商品預測、專題預測，并配合商業(yè)、供銷行政部門搞好綜合性預測。

    商業(yè)部及所屬各專業(yè)局，各省、市、自治區(qū)商業(yè)、供銷部門，應側(cè)重中、短期預測；其他各級商業(yè)、供銷行政部門和企業(yè)單位除完成上級布置的任務外，側(cè)重抓短、近期預測。

    第十一條  市場預測工作情況復雜，涉及面廣。預測、計劃、統(tǒng)計、物價、業(yè)務等有關(guān)部門要密切配合。同時，對外要加強與各有關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)作。有些主要商品應會同工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門共同進行預測。

    第四章  預測方法

    第十二條  根據(jù)預測目的、要求、范圍、商品特點、預測期長短、資料占有情況、人員技術(shù)水平等因素，選擇適當?shù)念A測方法。對長期行之有效的一些定性分析預測方法，要總結(jié)提高和推廣應用，同時要注意結(jié)合實際選用定量計算預測方法。對重大的多因素的預測項目要使用多種方法，綜合分析，互相驗證。

    對預測的準確程度要進行檢驗，包括實踐檢驗和統(tǒng)計檢驗，不斷總結(jié)改進預測方法，提高預測質(zhì)量，并逐步形成適合我國商業(yè)工作實際情況的預測方法體系。

    要積極創(chuàng)造條件，應用電子計算機等先進工具進行預測。

    第十三條  編報的市場預測材料要有情況、有分析、有論證、有建議。指標口徑必須與規(guī)定一致，如有不一致時應加以說明。

    第十四條  注意系統(tǒng)搜集整理與市場預測有關(guān)資料，建立起商品檔案，為開展市場預測打好基礎(chǔ)。

    第五章  發(fā)布和傳遞

    第十五條  市場預測，信息刊物是發(fā)布市場預測預報、傳遞信息的重要方式。各省、市、自治區(qū)商業(yè)廳（局）、供銷社都要辦好市場預測、信息刊物，不斷地改進辦刊工作，提高刊物質(zhì)量。

    第十六條  對全國綜合性市場預測預報，一、二類商品預測預報，重要專題預測預報，由商業(yè)部（或協(xié)同有關(guān)部門）發(fā)布，其他單位不得擅自發(fā)布；部屬各專業(yè)局統(tǒng)一平衡商品的預測預報，由有關(guān)專業(yè)局發(fā)布；省、市、自治區(qū)商業(yè)、供銷部門對本地區(qū)的預測預報，由各地負責發(fā)布。

    第十七條  各地區(qū)之間、單位之間要廣泛交換預測資料，溝通市場情況。要互相支持，不要封鎖。上級單位除發(fā)布預報、傳遞信息外，要盡力為下級提供一些有關(guān)預測參考資料。

    第十八條  商業(yè)部門要采取多種辦法，為生產(chǎn)部門提供市場信息，有條件的單位要開展咨詢服務。對于實行市場調(diào)節(jié)的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，尤其要注意為農(nóng)民地方工業(yè)、社隊企業(yè)提供產(chǎn)、供、銷信息。

    第六章  附  則

    第十九條  本條例自一九八四年起試行。商業(yè)部各專業(yè)局和各省、市、自治區(qū)商業(yè)、供銷部門，可根據(jù)本條例制定具體的實施辦法或細則；并在執(zhí)行中注意搜集意見，以便進一步修改完善。