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類 別：政府會計文 號：皖政[1984]66號頒發(fā)日期：1996-06-27
地 區(qū)：安徽行 業(yè)：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、倉儲和郵政業(yè)時效性：無效
第一章 總則
第一條 為了改進公路運輸管理，疏理流通渠道，適應商品生產發(fā)展和人民旅行需要，根據中央和國務院有關規(guī)定，結合我省實際情況，特制定本辦法。
第二條 公路運輸必須堅持計劃經濟為主、市場調節(jié)為輔的方針，實行多家經營，發(fā)展多種經濟形式，以國營運輸企業(yè)為骨干，充分調動交通部門和非交通部門、國營和集體企業(yè)以及個體運輸業(yè)發(fā)展公路運輸的積極性。
第二章 運輸分工
第三條 公路運輸分為營業(yè)性運輸和非營業(yè)性運輸：營業(yè)性運輸系指為社會提供勞務發(fā)生費用結算的運輸（包括承運本單位物資以銷代運、內部劃撥、工程包干等等）。非營業(yè)性運輸系指為本單位（工廠、礦山、林區(qū)、油田、基本建設工地等）內部生產和生活服務的運輸。
農民購買的汽車和拖拉機從事以下作業(yè)屬非營業(yè)性運輸：
1、田間作業(yè)和運送農副產品入庫或到指定的收購點、集中點；
2、在本縣內以及鄰縣附近的集鎮(zhèn)和工廠，運輸本鄉(xiāng)村用的種子、化肥、農用機械等農用生產資料；
3、運輸本鄉(xiāng)村自留農副產品到本縣范圍內或鄰縣附近的貿易市場；
4、在本縣或鄰縣范圍內短途運輸本鄉(xiāng)村的農田基本建設物資和農民生活物資；
5、在緊急情況下，臨時運送搶險救災物資。
從事以上非營業(yè)性運輸，持有鄉(xiāng)政府證明即可。除上述以外，均為營業(yè)性運輸。
第四條 公路貨物運輸原則分工：交通部門的運輸企業(yè)面向社會，為各行各業(yè)服務，經營省內外貨物運輸；非交通部門運輸企業(yè)，主要承擔本系統(tǒng)的運輸任務，運力有余的，經交通部門同意，也可以參加社會營業(yè)性運輸；機關、學校、企事業(yè)單位的自備車輛，一般只承擔單位生產、生活物資的運輸；社隊、聯戶和個體戶的機動車輛，在主要承擔當地農副產品和農村建設、生產、生活物資運輸的同時，可以從事營業(yè)性的長短途運輸。
第五條 公路旅客運輸以國營專業(yè)運輸企業(yè)經營為主。根據實際需要，具備客運條件的其它運輸企業(yè)和集體、個體或聯戶車輛也可以從事客運，其中大中型客車的經營線路、班次，在縣（市）內經營的須經縣（市）、出縣經營的須經地、市交通部門會同工商行政管理部門批準。嚴禁使用拖拉機從事客運。公共汽車是城市公共交通工具，經營范圍一般不超出市區(qū)（含郊區(qū)、但不含市轄縣）。有的城市部分線路確實為職工上下班服務需要超出市區(qū)的，由市人民政府召集交通、城建部門共同協商確定線路和班次。
第三章 計劃平衡
第六條 對國家重點物資、跨省區(qū)大宗物資、港站集散物資，以及防汛抗旱、搶險救災、軍用等急需物資的運輸任務，由各級交通主管部門向各運輸企業(yè)下達指令性計劃，并監(jiān)督完成。
第七條 省、地（市）、縣交通主管部門，應定期召開運輸生產平衡會議，落實國家計劃運輸任務；按照經濟合理、平等互利的原則，協調安排跨區(qū)運輸；組織運輸企業(yè)之間互相配載，提高車輛實載率。
第八條 為使貨暢其流，加快商品流轉，公路運輸要打破部門界限和地區(qū)封鎖，按照經濟合理的原則、組織直達運輸和合理運輸，任何單位和個人不得濫用職權，劃地為牢，壟斷貨源。
第四章 營運管理
第九條 凡從事公路客貨營業(yè)性運輸、搬運裝卸、理貨作業(yè)的單位或個人，均應征得縣以上交通主管部門同意，車輛、駕駛員必須經交通或公安部門檢驗和考試合格，領取證照，并向工商行政管理部門登記、領取營業(yè)執(zhí)照，方可經營。凡經營運輸業(yè)的客、貨車輛，必須按國家規(guī)定在當地保險公司辦理有關保險。
第十條 農民個人或聯戶的農用拖拉機和駕駛員，由縣以上農機監(jiān)理部門負責檢驗、考試、發(fā)放證照。上公路運輸的，其證照須按規(guī)定加蓋當地交通或公安部門公章，并由交通、公安部門對其行使交通安全管理和事故處理權。
第十一條 國家保護運輸企業(yè)、單位和個人的合法經營。運輸企業(yè)、單位和個人可以按照經營范圍組織貨源，辦理受托，與貨主直接簽訂運輸合同，實行包運；貨主有權擇優(yōu)托運，任何單位和個人都不得非法干預。各地交通、農機部門對農村個體運輸業(yè)應予積極支持。要在業(yè)務技術、經營管理、駕駛員培訓、車輛維修等方面為運輸專業(yè)戶提供服務，幫助他們開展運輸業(yè)務。
第十二條 各運輸企業(yè)和農村運輸專業(yè)戶，凡承運貴重或大宗貨物，應當簽訂運輸合同，明確雙方責任。發(fā)生違約或爭議時，按有關合同法規(guī)處理。
第十三條 為了保護合法經營，便于統(tǒng)一管理，對營運車輛核發(fā)營業(yè)運輸證?！盃I運證”分為交通部門與非交通部門兩種，由當地交通管理部門每年核發(fā)一次。國營、集體的營運車輛，一律使用地（市）交通部門印刷的行車路單。
第十四條 凡從事營業(yè)性運輸、搬運裝卸、理貨作業(yè)以及聯的單位和個人，都要執(zhí)行國家價格政策，使用交通部門統(tǒng)一印制運服務并蓋有業(yè)務專用章的運費結算發(fā)票，不準擅自提高運價和收費標準。
第十五條 凡在公路上行駛的機動車輛，都要按規(guī)定繳納養(yǎng)路費。漏交養(yǎng)路費的，各地交通運輸檢查站可以補收。
第十六條 凡從事營業(yè)性運輸、搬運裝卸、理貨作業(yè)的單位和個人，都要依法納稅，并按營業(yè)收入總額的百分之一交納運輸管理費。取消原來征收百分之三的民管費。未經省人民政府批準，任何單位不得擅自征收其他費用。運管費征收和使用辦法，由省交通廳另行制定。
第十七條 凡技術狀況不好，耗油量高的老舊車輛，經公安、交通部門鑒定后，按照有關規(guī)定予以報廢，不得繼續(xù)使用，并嚴禁轉賣給其它單位和個人。
第五章 聯合經營
第十八條 國家鼓勵交通部門運輸企業(yè)之間，交通部門和非交通部門運輸企業(yè)之間，國營、集體和個體運輸業(yè)之間，按照自愿、平等互利的原則，采取組織聯合運輸公司或運輸合作社等各種形式，實行聯合經營，以利改善管理，提高效益。
第十九條 積極組建聯運服務公司，發(fā)展基層服務網點，開展各種運輸方式的聯運服務?？梢约葹樨浿鞔k運輸業(yè)務，又為運輸企業(yè)組織貨源，以方便貨主，節(jié)省費用。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十條 各級交通主管部門，要加強和充實交通運輸管理機構的力量，搞好所轄區(qū)內的交通運輸管理和監(jiān)督檢查工作。交通運輸管理機構的主要職責是：貫徹執(zhí)行黨和國家有關交通運輸管理的方針、政策和法規(guī)，管理交通安全，維護交通運輸秩序，管理和平衡客貨運輸，征收養(yǎng)路費和運輸管理費，為運輸專業(yè)戶提供必要的社會服務。交通運輸管理工作人員，要熟悉業(yè)務，堅持原則，廉潔奉公，文明禮貌；不合格的要進行調整。
第二十一條 各地交通部門可根據實際情況，統(tǒng)一規(guī)劃，報經省交通廳批準，設置交通運輸聯合檢查站，執(zhí)行安全、路政、運輸檢查的任務。交通運輸檢查人員執(zhí)行公務時，著監(jiān)理服裝，持交通廳統(tǒng)一制發(fā)的證件和紅綠旗。除交通、公安、工商、林業(yè)部門依法執(zhí)行公務外，其它單位一律不準在公路上設卡或攔車檢查。
第二十二條 各級工商、公安、稅務、農機、物價等有關部門應與交通主管部門密切配合，共同做好對運輸企業(yè)、單位和個人的經營范圍、服務質量、收費標準等方面的監(jiān)督檢查工作。
除交通、公安部門外，任何單位和個人都無權扣繳駕駛執(zhí)照和車輛牌證；除工商行政管理部門外，任何單位都無權扣繳運輸營業(yè)執(zhí)照。
第七章 違章處理
第二十三條 對違反本辦法有關規(guī)定的單位和個人，分別給予以下處理：
（一）違反交通法規(guī)，擾亂運輸秩序，又不服從管理，以及圍攻、辱罵、毆打執(zhí)行公務人員的，分別情節(jié)輕重，給予警告、罰款、扣繳車輛及駕駛人員證照或營業(yè)執(zhí)照的處分。觸犯刑律的，提交司法機關依法處理。
（二）偷稅、漏稅、漏交養(yǎng)路費和運管費的，除按全額補交外，并按有關規(guī)定給予處罰。
（三）無營業(yè)執(zhí)照擅自經營運輸業(yè)務的，除責令立即停業(yè)外，并按運輸收入的百分之十至百分之三十處以罰款。
（四）巧立名目，抬高運價或亂收費用的，其非法收入應當如數退還用戶，無法退還的予以沒收，并處以十至三十元罰款。
（五）營運車輛沒有“營運證”的，令其補辦，并按每噸一至二元處以罰款。
罰款和沒收非法收入，須開具罰（沒）款收據。罰（沒）款按規(guī)定上交當地財政，任何單位和個人都不得提成或隱瞞私分。
第二十四條 交通運輸管理人員對違章處理，要實事求是，秉公執(zhí)法，不準故意刁難貨主和營運人員。對利用職權、營私舞弊、敲詐勒索、接受賄賂的，視其情節(jié)，嚴肅處理。
第八章 附則
第二十五條 外省、市車輛在我省從事客、貨運輸的，按本辦法執(zhí)行。外省、市在我省派駐營運車輛和營運機構，應經省交通廳同意。
第二十六條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。過去有關公路運輸管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。未盡事項和具體解釋，由省交通廳辦理。
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