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類 別：政府會(huì)計(jì)文 號(hào)：財(cái)稅[1985]148號(hào)頒發(fā)日期：1996-05-17
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
江蘇、浙江、福建、廣東省稅務(wù)局，上海市稅務(wù)局：
現(xiàn)將中共中央、國務(wù)院1985年2月18日中發(fā)[1985]3號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)的《長江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)座談會(huì)紀(jì)要》中有關(guān)政策措施部分的摘錄隨文附發(fā)，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
附件：一、《長江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)座談會(huì)紀(jì)要》有關(guān)政策措施部分摘錄
二、長江、珠江三角洲和閩南廈（門）漳（州）泉（州）三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放區(qū)市、縣名單
附件一：
《長江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)座談會(huì)紀(jì)要》有關(guān)政策措施部分摘錄
在長江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)開辟經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，應(yīng)由小到大，先“小三角”，后“大三角”。要以點(diǎn)帶面，“點(diǎn)”就是上述三個(gè)“小三角”內(nèi)的蘇州、無錫、常州、嘉興、湖州、泉州、漳州、佛山、江門等市的市區(qū)和按照貿(mào)--工--農(nóng)安排生產(chǎn)、發(fā)展出口的重點(diǎn)縣（名單附后，含上海市和其他一些城市、地區(qū)的所轄縣）的城關(guān)區(qū)（或經(jīng)省、直轄市人民政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)）：“面”就是安排以發(fā)展出口為目標(biāo)的，利用外資建設(shè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工廠的上述市、縣所轄農(nóng)村。這樣做，有利于對(duì)外商投資加強(qiáng)管理；有利于城鄉(xiāng)建設(shè)合理布局和環(huán)境保護(hù)；有利于集中建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，提供完善的投資環(huán)境；也有利于逐步積累經(jīng)驗(yàn)，把工作做得更加扎實(shí)穩(wěn)妥。
在上述地區(qū)范圍內(nèi)，建議實(shí)行以下政策措施：
（一）適當(dāng)擴(kuò)大這些地區(qū)內(nèi)省轄市人民政府及某些縣人民政府對(duì)利用外資進(jìn)行老企業(yè)技術(shù)改造和建設(shè)新廠的審批權(quán)限。每個(gè)生產(chǎn)性項(xiàng)目總投資的審批限額由?。ㄖ陛犑校┤嗣裾趪乙?guī)定的各自審批限額內(nèi)確定，但最高不超過500萬美元。由上述市、縣審批的項(xiàng)目必須是建設(shè)和生產(chǎn)條件不需要國家平衡、產(chǎn)品不要國家包銷、出口不需要國家另撥配額，又能自行償還或由地方政府統(tǒng)籌償還的。這些市、縣人民政府按?。ㄖ陛犑校┤嗣裾?guī)定的審批權(quán)限審批的項(xiàng)目，與其有關(guān)的設(shè)備進(jìn)口、組團(tuán)出國考察、對(duì)外洽談成交等如何審批辦理以及非生產(chǎn)性項(xiàng)目的審批限額，也由?。ㄖ陛犑校┤嗣裾?guī)定具體辦法。
（2）國務(wù)院各有關(guān)部門和有關(guān)?。ㄖ陛犑校┤嗣裾?，對(duì)這些地區(qū)發(fā)展出口增加創(chuàng)匯的重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)改造，在資金安排、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)等方面，要積極支持，優(yōu)先安排。這些市的市區(qū)、縣的城關(guān)區(qū)（或經(jīng)省、直轄市人民政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)），為進(jìn)行現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造，進(jìn)口國內(nèi)暫不能生產(chǎn)或不能保證供應(yīng)的關(guān)鍵設(shè)備、儀器儀表和其他必需器材；在這些市、縣所轄農(nóng)村，為安排發(fā)展出口農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工項(xiàng)目所進(jìn)口的種子、種苗、種畜、飼料、動(dòng)植物保護(hù)藥物，耕作、種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)具以及其他必需的技術(shù)裝備，在1990年以前，不論外匯來源，一律免征關(guān)稅和進(jìn)口產(chǎn)品稅或增值稅。
（3）在這些城市的市區(qū)、縣的城關(guān)區(qū)（或經(jīng)省、直轄市人民政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)）舉辦的中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)及外商獨(dú)資企業(yè)，屬于生產(chǎn)性項(xiàng)目和科研項(xiàng)目的，其企業(yè)所得稅可以按現(xiàn)行稅法規(guī)定的稅率打八折征收，地方所得稅是否減免，可由?。ㄖ陛犑校┤嗣裾疀Q定。
在這些市、縣所轄農(nóng)村中的以發(fā)展出口為目標(biāo)的，利用外商直接投資舉辦的農(nóng)、林、牧、養(yǎng)殖業(yè)及這些行業(yè)的加工工業(yè)項(xiàng)目，也可按照以上規(guī)定征收企業(yè)所得稅，并按照國家其他有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。
利用外商直接投資舉辦的能源、交通、港口項(xiàng)目和技術(shù)、知識(shí)密集型項(xiàng)目，或者外商投資額在3000萬美元以上，回收投資時(shí)間長的生產(chǎn)項(xiàng)目，其企業(yè)所得稅報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后，按15%的稅率征收，外商分得的合法利潤匯出境外時(shí)免征匯出稅。
（4）這些地區(qū)內(nèi)的中外合資企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)及外商獨(dú)資企業(yè)，外商作為投資進(jìn)口的用于本企業(yè)生產(chǎn)和管理的設(shè)備、建筑器材；為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料、元器件、零部件、包裝物料等；企業(yè)進(jìn)口自用的交通工具、辦公用品（限合理數(shù)量）；投資的外商和國外技職人員進(jìn)口安家物品和自用的交通工具（限合理數(shù)量），憑?。ㄖ陛犑校┗蚴≥犑腥嗣裾鞴懿块T的證明文件，免征關(guān)稅和進(jìn)口產(chǎn)品稅或增值稅（按：產(chǎn)品稅或增值稅應(yīng)為工商統(tǒng)一稅）。這類企業(yè)的產(chǎn)品出口（不含國家限制出口產(chǎn)品）時(shí)，免征出口關(guān)稅和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工商統(tǒng)一稅。但是，用免稅進(jìn)口的原材料和零部件、元器件生產(chǎn)的產(chǎn)品，內(nèi)銷時(shí)應(yīng)照章補(bǔ)稅。
（5）擴(kuò)大外貿(mào)出口經(jīng)營權(quán)。屬于這些市、縣本地生產(chǎn)的有外銷競爭能力的產(chǎn)品（不含國家統(tǒng)一經(jīng)營產(chǎn)品），可以逐步下放給省、市經(jīng)營或幾個(gè)市聯(lián)營，并核定換匯成本，自負(fù)盈虧，所需配額由?。ㄖ陛犑校┰诮?jīng)貿(mào)部切塊下達(dá)的范圍內(nèi)掌握分配，所需許可證，由經(jīng)貿(mào)部按規(guī)定授權(quán)省（直轄市）經(jīng)貿(mào)部門發(fā)放。
珠江三角洲對(duì)港澳出口鮮活商品，可以組織地方性的公司經(jīng)營，直來直去，自負(fù)盈虧。凡屬由廣東供應(yīng)港澳市場(chǎng)的鮮活商品的配額，可以下放給廣東省人民政府掌握分配。其他由經(jīng)貿(mào)部掌握分配的鮮活商品配額。根據(jù)廣東的生產(chǎn)發(fā)展和可能出口的情況，優(yōu)先予以照顧。
江蘇、浙江、福建、廣東省人民政府可以按規(guī)定批準(zhǔn)成立經(jīng)營地方產(chǎn)品出口的外貿(mào)公司，可以在國外（不含港澳地區(qū)）設(shè)立必要的經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)。
（6）為了發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)出口商品的生產(chǎn)，中國銀行對(duì)那些具有發(fā)展前途和創(chuàng)匯能力的項(xiàng)目，提供優(yōu)惠的外匯貸款，用以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和優(yōu)良品種。使用上列外匯貸款的全民所有制企業(yè)，該項(xiàng)目新增收的利潤可先還貸，后繳企業(yè)所得稅。集體所有制企業(yè)仍按國家現(xiàn)行還貸規(guī)定執(zhí)行。上列項(xiàng)目新增收的外匯，可以先還貸，后按國家規(guī)定上繳和留成。
（7）為了在引進(jìn)優(yōu)良品種的同時(shí)，利于我國的動(dòng)植物檢疫工作，廣東、福建、浙江、江蘇可選擇一兩個(gè)海島（或江心沙地）開辟為隔離區(qū)，舉辦試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)，對(duì)引進(jìn)的良種、良畜等進(jìn)行試種、試養(yǎng)，待確有把握后再加以推廣。這類試種、試養(yǎng)項(xiàng)目屬于科研性質(zhì)，從獲利年度起五年內(nèi)豁免一切稅收。
（8）要從多種渠道籌集資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)內(nèi)的省轄市，報(bào)經(jīng)省人民政府和中國人民銀行批準(zhǔn)，可以在當(dāng)?shù)匕l(fā)行專項(xiàng)債券或股票，集中群眾中的閑散資金，用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目。
（9）這些地區(qū)的省轄市因公出國人員的審批和申領(lǐng)護(hù)照、辦理簽證手續(xù)，在具備條件后，報(bào)經(jīng)外交部批準(zhǔn)，可以仿照沿海十四個(gè)開放城市的有關(guān)規(guī)定辦理。
附件二：
長江、珠江三角洲和閩南廈（門）漳（州）泉（州）三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放區(qū)市、縣名單
江蘇省
蘇州市及所轄的常熟市、吳縣、沙洲縣、太倉縣、昆山縣、吳江縣、張家港區(qū)；
無錫市及所轄的無錫縣、江陰縣、宜興縣；
常州市及所轄的武進(jìn)縣、金壇縣、溧陽縣。
浙江省
嘉興市及所轄的嘉善縣、桐鄉(xiāng)縣、海寧縣；
湖州市及所轄的德清縣。
廣東省
佛山市及所轄的中山市、南?？h、順德縣、高明縣；
江門市及所轄的開平縣、新會(huì)縣、臺(tái)山縣、鶴山縣、恩平縣；
廣州市的番禺縣、增城縣；
深圳市的寶安縣；
珠海市的斗門縣；
惠陽地區(qū)的東莞縣。
福建省
廈門市的同安縣；
龍溪地區(qū)的漳州市、龍?？h、漳浦縣、東山縣；
晉江地區(qū)的泉州市、惠安縣、南安縣、晉江縣、安溪縣、永春縣。
上海市
上?？h、嘉定縣、寶山縣、川沙縣、南匯縣、奉賢縣、松江縣、金山縣、青浦縣、崇明縣。
財(cái)政部 國家稅務(wù)總局
一九八五年六月五號(hào)
津公網(wǎng)安備12010202000755號(hào)