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    第一章  總則

    第一條  根據(jù)《中華人民共和國鹽稅條例（草案）實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《鹽稅實(shí)施細(xì)則》第二十一條的規(guī)定制定本試行辦法。

    凡鹽稅的稽征與管理，均依《中華人民共和國鹽稅條例（草案）》、《鹽稅實(shí)施細(xì)則》和本試行辦法的規(guī)定執(zhí)行。

    第二條  鹽稅納稅義務(wù)的發(fā)生時間：

    納稅單位采用托收承付結(jié)算方式的，以銀行收到貨款劃入企業(yè)帳戶的當(dāng)天，為納稅義務(wù)發(fā)生的時間。

    納稅單位采用其他結(jié)算方式的，以企業(yè)發(fā)出鹽的當(dāng)天，為納稅義務(wù)發(fā)生的時間。

    移用減免稅鹽的單位，在改變用途的當(dāng)天為補(bǔ)繳鹽稅義務(wù)發(fā)生的時間。動用儲備鹽的單位，在動用環(huán)節(jié)的當(dāng)天為納稅義務(wù)發(fā)生的時間。

    從國外進(jìn)口原鹽的單位，在海關(guān)報關(guān)的當(dāng)天，為納稅義務(wù)發(fā)生的時間。

    第三條  納稅期限，按照納稅單位繳納稅款數(shù)額的大小，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)依照《鹽稅實(shí)施細(xì)則》第十一條的規(guī)定分別核定，最長不得超過一個月。

    第四條  納稅單位按期計算繳納稅款的，于期滿后三至七日內(nèi)報繳稅款。按次計算繳納稅款的，于納稅義務(wù)發(fā)生后三日內(nèi)報繳稅款。納稅期中如遇公假日，可以順延。

    第五條  納稅單位必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)、會計制度，設(shè)立專職或兼職的辦稅人員，按照本辦法的規(guī)定辦理納稅事項(xiàng)。按期向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)報送鹽的生產(chǎn)、入坨、運(yùn)銷報表和財務(wù)會計報表等有關(guān)資料。

    第二章  征收管理

    第六條  納稅單位在辦理稅務(wù)登記后，當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅單位的實(shí)際情況，逐戶進(jìn)行納稅鑒定。內(nèi)容包括：產(chǎn)品名稱、主要生產(chǎn)過程、銷售方式、結(jié)算方式、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、稅款報繳期、適用稅額、交庫方式等。

    納稅鑒定后，稅務(wù)機(jī)關(guān)要對納稅人定期進(jìn)行納稅輔導(dǎo)。

    第七條  納稅鑒定由縣（市、區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后即可生效。填寫納稅鑒定表一式三份，納稅單位和征稅機(jī)關(guān)各保存一份，專管員保存一份。

    第八條  納稅鑒定核準(zhǔn)后，如遇下列情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時進(jìn)行修改或補(bǔ)充：

    一、稅法變動或適用稅額調(diào)整；

    二、原納稅鑒定填寫不詳、不清、不完整或發(fā)現(xiàn)錯誤；

    三、納稅單位生產(chǎn)經(jīng)營或納稅方式發(fā)生變化。

    第九條  鹽場（廠）和運(yùn)銷單位銷售鹽時，應(yīng)先向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)報送運(yùn)單等資料，并辦理納稅申報手續(xù)，方準(zhǔn)許出場（廠）或出坨。運(yùn)輸時，需持鹽場（廠）和當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)填發(fā)的發(fā)貨票、《鹽準(zhǔn)運(yùn)證》隨貨同行。實(shí)際運(yùn)輸數(shù)量必須與《鹽準(zhǔn)運(yùn)證》所填數(shù)量一致。運(yùn)到止運(yùn)站后，購鹽單位必須于三日內(nèi)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理報驗(yàn)。

    第十條  為保證食鹽供應(yīng)，鹽業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)保持一定的食鹽庫存量。對以減稅鹽抵作食鹽銷售的，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)報告，辦理補(bǔ)繳鹽稅手續(xù)。

    第十一條  稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅單位要定期進(jìn)行納稅檢查。檢查內(nèi)容包括：鹽的產(chǎn)量、銷售量、庫（坨）存量、使用量、損耗、納稅金額、自用鹽消耗量、職工免稅食鹽供應(yīng)量以及有無自行改變減免鹽稅用途等。

    稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅檢查時，納稅單位應(yīng)按照規(guī)定提供有關(guān)資料及情況。

    第三章  減稅鹽

    第十二條  酸堿、制革、肥皂和飼料工業(yè)所需的減稅鹽，按照鹽務(wù)總局下達(dá)的工業(yè)用減稅鹽的計劃和用鹽單位的生產(chǎn)計劃及用鹽計劃報企業(yè)所在縣（市、區(qū)）稅務(wù)局，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可供應(yīng)。

    第十三條  畜牧用鹽、農(nóng)業(yè)用鹽、漁業(yè)用鹽減稅供應(yīng)的定額，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，按照定額供應(yīng)減稅鹽。

    第十四條  稅務(wù)機(jī)關(guān)對使用減稅鹽的單位要建立減稅鹽的審批、登記、檢查、核銷等有關(guān)制度。

    第十五條  經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營和使用減稅鹽的單位，購鹽單位應(yīng)先向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)提出購鹽申請計劃，經(jīng)批準(zhǔn)并發(fā)給統(tǒng)一規(guī)定的減稅鹽《購鹽證》后，憑以向指定的鹽業(yè)經(jīng)營單位或鹽場（廠）辦理購鹽手續(xù)。

    鹽業(yè)經(jīng)營部門及使用減稅鹽的單位，經(jīng)批準(zhǔn)直接向鹽場（廠）購鹽的，以當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取的《購鹽證》報鹽場（廠）所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)，經(jīng)復(fù)核批準(zhǔn)后，換發(fā)給減稅鹽《鹽準(zhǔn)運(yùn)證》，憑以向指定的鹽場（廠）辦理購鹽、發(fā)運(yùn)手續(xù)。運(yùn)達(dá)后三日內(nèi)，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)報驗(yàn)。

    第十六條  使用減稅鹽的單位，對減稅鹽必須集中儲存，建立帳冊，認(rèn)真記載，保證專用，不得擅自出售、借用、轉(zhuǎn)讓或改變用途。按照規(guī)定定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送使用減稅鹽的“購進(jìn)、消耗、結(jié)存”報表，并定期申報核銷。對超耗部分，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)視具體情況分別處理。當(dāng)生產(chǎn)的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)經(jīng)營情況發(fā)生變化時，在變動后一個月內(nèi)，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)申報變動情況。

    第十七條  使用減稅鹽的單位年度終了時的庫存鹽，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。由于改變產(chǎn)品或改變經(jīng)營而未用完的存鹽，經(jīng)稅務(wù)部門審核后，由鹽務(wù)部門負(fù)責(zé)處理。并報當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)繳鹽稅手續(xù)。

    第十八條  鹽場（廠）以自產(chǎn)鹽充作減稅鹽自用，必須報經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。否則，照章納稅。

    第十九條  稅務(wù)機(jī)關(guān)對鹽業(yè)經(jīng)營單位及使用減稅鹽的單位用鹽情況有權(quán)隨時進(jìn)行檢查。被檢查的單位必須據(jù)實(shí)提供有關(guān)資料和情況。

    第四章  免稅鹽

    第二十條  經(jīng)營出口鹽的單位，在儲存和辦理出口時，須將鹽出口計劃的鹽類、數(shù)量、結(jié)算價格等資料報送鹽場（廠）所在地及出口口岸所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)，經(jīng)審查核實(shí)后方準(zhǔn)免稅出口。

    第二十一條  經(jīng)營出口鹽的單位將出口鹽改變用途時，必須事先向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理申報手續(xù)。并按原產(chǎn)地規(guī)定稅額補(bǔ)繳鹽稅。

    第二十二條  對鹽場（廠）職工免稅供應(yīng)食鹽的范圍，只限于本場（廠）內(nèi)職工本人與隨同在場（廠）居住的家屬。其他一律不得供應(yīng)免稅食鹽。

    鹽場（廠）應(yīng)按期將本場（廠）享受免稅鹽的職工和在場（廠）同居家屬人數(shù)及鹽的供應(yīng)量報送當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)審批后，方可供應(yīng)。

    第二十三條  鹽場（廠）職工免稅供應(yīng)的食鹽，只限于本鹽場（廠）產(chǎn)制的鹽種，不允許鹽場之間互相調(diào)撥、交換或運(yùn)出鹽區(qū)。否則，應(yīng)照章納稅。

    對鹽場（廠）職工食鹽免稅供應(yīng)的數(shù)量，生產(chǎn)海鹽、湖鹽的職工及家屬每人全年供應(yīng)8公斤，生產(chǎn)井礦鹽的職工及家屬每人全年供應(yīng)6公斤。

    第五章  儲備鹽

    第二十四條  各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)國家的儲備計劃，下達(dá)各地的儲備鹽分儲計劃，須同時抄送同級稅務(wù)機(jī)關(guān)；產(chǎn)區(qū)將儲備鹽按計劃調(diào)往儲存地時，由產(chǎn)地稅務(wù)機(jī)關(guān)開出儲備鹽調(diào)運(yùn)通知單，通知存放地稅務(wù)機(jī)關(guān)。儲備鹽經(jīng)管單位調(diào)運(yùn)的儲備鹽在調(diào)入儲備地區(qū)后三日內(nèi)須向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)報驗(yàn)。

    第二十五條  經(jīng)管儲備鹽的單位動用儲備鹽時，須經(jīng)輕工業(yè)部鹽務(wù)總局批準(zhǔn)。同時報有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)。

    經(jīng)管單位動用的儲備鹽，按原產(chǎn)區(qū)稅額向存放地稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納鹽稅。如果對儲備鹽的產(chǎn)地劃分不清，按購進(jìn)鹽的最高鹽稅額繳納鹽稅。

    第二十六條  補(bǔ)充儲備鹽時，經(jīng)管單位應(yīng)將儲備鹽的實(shí)際數(shù)量、鹽庫地址、產(chǎn)區(qū)等情況報告存放地縣（市）稅務(wù)機(jī)關(guān)。產(chǎn)區(qū)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)上級通知方可準(zhǔn)予免稅啟運(yùn)。

    第二十七條  在銷區(qū)存放的儲備鹽，在儲存和移運(yùn)過程中都必須與經(jīng)營鹽嚴(yán)格分開，要設(shè)立專門會計科目記載，專倉儲存，不準(zhǔn)以任何借口挪用、借用、轉(zhuǎn)移或用儲備鹽抵頂經(jīng)營鹽。當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督管理。

    第二十八條  動用儲備鹽時在存儲過程中的消耗，按中國鹽業(yè)公司規(guī)定的定額（不包括途耗）向稅務(wù)機(jī)關(guān)核銷。超額部分，經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)核實(shí)，報省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可準(zhǔn)予核銷。否則，應(yīng)照章納稅。

    第六章  鹽稅違章案件

    第二十九條  凡有下列情況之一者，應(yīng)作為鹽稅違章事項(xiàng)：

    一、未經(jīng)鹽務(wù)部門批準(zhǔn)和向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅務(wù)登記，而擅自制鹽、撈鹽的；

    二、未按規(guī)定辦理納稅手續(xù)，而擅自運(yùn)鹽或販賣未稅鹽、減稅鹽的；

    三、未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，將減稅鹽私自銷售、轉(zhuǎn)借他人使用或改變用途的；

    四、未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，將出口鹽改變用途或在國內(nèi)銷售的；

    五、私分、偷盜、哄搶、強(qiáng)搶或饋贈未稅鹽、減稅鹽和用未稅鹽、減稅鹽進(jìn)行以物易物的；

    六、未繳納鹽稅而擅自挪用或銷售儲備鹽的；

    七、未持有《鹽準(zhǔn)運(yùn)證》或《購鹽證》的運(yùn)輸單位和個人，為購鹽單位或個人運(yùn)鹽的；

    八、超標(biāo)準(zhǔn)多貼耗鹽的；

    九、鹽業(yè)運(yùn)銷單位、公收單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自放銷鹽的；

    十、其它未按規(guī)定履行納稅義務(wù)的事項(xiàng)。

    第三十條  查獲鹽稅違章案件應(yīng)補(bǔ)稅額和罰款，按產(chǎn)地稅額計算；無法區(qū)分鹽的產(chǎn)地時，按《中華人民共和國鹽稅條例（草案）》規(guī)定的最高稅額計算。

    第三十一條  稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的鹽稅違章案件所處罰款、罰沒物品以及抵押用品，均應(yīng)開給正式收據(jù)。

    第三十二條  鹽稅違章案件的查緝和處理由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。公安、工商、交通等部門要積極配合。稅務(wù)機(jī)關(guān)在集中產(chǎn)鹽區(qū)應(yīng)酌情建立緝私專業(yè)隊(duì)，設(shè)立檢查站，配備緝私人員。

    第七章  罰則與獎勵

    第三十三條  對于下列情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)可視其情節(jié)輕重，分別給予批評教育或處以五千元以下罰款：

    一、違反減稅鹽使用范圍和有關(guān)規(guī)定的；

    二、拒絕稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查，隱瞞謊報和拒絕提供有關(guān)資料和情況的；

    三、對減稅鹽保管不善、損失、丟失、浪費(fèi)嚴(yán)重，財務(wù)管理混亂的；

    四、未向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記、納稅申報手續(xù)的；

    五、鹽業(yè)產(chǎn)、運(yùn)、銷部門不按規(guī)定產(chǎn)、運(yùn)、銷鹽的。

    第三十四條  鹽稅違章案件的補(bǔ)稅及罰款，應(yīng)限期繳納，逾期不繳的，可將罰沒有抵押的鹽、運(yùn)輸工具和其他物品變價抵繳。

    無主鹽及運(yùn)輸工具，經(jīng)公告十天后無人認(rèn)領(lǐng)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收。

    第三十五條  凡屢次或有組織的合伙運(yùn)售未稅鹽以及態(tài)度惡劣者，除加倍處罰外，并沒收其鹽與自有的運(yùn)鹽工具。如不屬于自有的運(yùn)鹽工具經(jīng)查明系知情同犯者所有，得一并沒收。凡以暴力抗稅者，交由司法機(jī)關(guān)處理。

    第三十六條  販運(yùn)或售賣違章的鹽，除照章補(bǔ)稅外視情節(jié)輕重處以應(yīng)補(bǔ)稅款五倍以下罰款。

    第三十七條  違章案件罰款及沒收物品變價款，除依法補(bǔ)交鹽稅，如數(shù)上繳國庫外，其余部分作為罰沒收入由稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握。用于發(fā)給案件告發(fā)人獎勵金、發(fā)給協(xié)助緝私單位的辦案費(fèi)用補(bǔ)助和補(bǔ)充稅務(wù)機(jī)關(guān)的鹽稅稽征管理費(fèi)。

    發(fā)給案件告發(fā)人的獎勵金按其貢獻(xiàn)大小，在每案罰沒收入總額的百分之三十以內(nèi)掌握。但最多不得超過一千元。

    對有特殊貢獻(xiàn)的案件告發(fā)人，可以報經(jīng)省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)特案批準(zhǔn)，獎勵金不受限額控制。

    農(nóng)村社隊(duì)等集體所有制單位協(xié)助破案的，按其貢獻(xiàn)大小，酌情發(fā)給獎勵金。但每案最高金額不得超過一萬元。

    第八章  附則

    第三十八條  有關(guān)納稅申報表、購鹽證、鹽準(zhǔn)運(yùn)證等，由各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局統(tǒng)一制定印發(fā)。

    第三十九條  本辦法未盡事宜，各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局可根據(jù)本試行辦法的規(guī)定，制定補(bǔ)充辦法。

    第四十條  本試行辦法自一九八五年七月一日起執(zhí)行。