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類 別：其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)文 號(hào)：頒發(fā)日期：1996-05-08
地 區(qū)：河北行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
第一條 為扶持經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，盡快脫貧致富，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱扶持經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金（以下簡(jiǎn)稱發(fā)展基金），為省級(jí)發(fā)展基金，自一九八六年起建立實(shí)行。
第三條 發(fā)展基金屬財(cái)政資金，在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)財(cái)政部門商同有關(guān)部門管理使用。
第四條 發(fā)展基金主要用于三山一壩的貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的革命老根據(jù)地。要適當(dāng)集中，不能平均使用。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)放在扶持那些至今尚未解決溫飽的最困難地區(qū)。在同等條件下，優(yōu)先扶持脫貧致富有規(guī)劃、有措施的縣、鄉(xiāng)、村以及對(duì)改變貧困面貌有決定意義的關(guān)鍵性項(xiàng)目。
第五條 發(fā)展基金的使用范圍：
（1）能夠取得直接經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，包括種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)，建材業(yè)，小型采礦業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)藏、包裝、運(yùn)輸業(yè)和以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等；
（2）具有較好生態(tài)效益或社會(huì)效益的項(xiàng)目，包括種樹種草增加植被項(xiàng)目，興修小型水利、控制水土流失項(xiàng)目，興建農(nóng)村道路和農(nóng)村能源項(xiàng)目，推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)以及用于農(nóng)村中、小學(xué)教育和衛(wèi)生、文化事業(yè)等。
發(fā)展基金不得用于下列開支：行政、事業(yè)機(jī)構(gòu)開支和人員經(jīng)費(fèi)；提高開支標(biāo)準(zhǔn)和福利補(bǔ)助；彌補(bǔ)企業(yè)虧損；修建樓、堂、館、所，購(gòu)置車輛和城鎮(zhèn)建設(shè)；基本建設(shè)；支付銀行利息等。也不得直接分配給農(nóng)民用于生活消費(fèi)。
第六條 發(fā)展基金使用實(shí)行無償支援和有償扶持相結(jié)合的辦法。對(duì)只有生態(tài)效益、社會(huì)效益而無直接經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，實(shí)行無償支援；對(duì)有直接經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，實(shí)行有償扶持。實(shí)行有償扶持的發(fā)展基金，不得少于發(fā)展基金總額的百分之七十。這部分基金，不計(jì)利息，三年內(nèi)由地、市財(cái)政部門負(fù)責(zé)收回，歸還省財(cái)政部門繼續(xù)作為發(fā)展基金。
第七條 各縣要制定發(fā)展基金使用規(guī)劃，經(jīng)地（市）審批后實(shí)行，并報(bào)省財(cái)政部門備案。
發(fā)展基金的投放，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)管理。省財(cái)政部門對(duì)地、市，地、市財(cái)政部門對(duì)縣，按發(fā)展基金使用規(guī)劃下?lián)苜Y金。省、地、市、縣財(cái)政部門層層負(fù)責(zé)基金的使用和回收。對(duì)達(dá)不到規(guī)劃目標(biāo)者，扣減有關(guān)資金。
對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，不得因有發(fā)展基金而減少正常的預(yù)算撥款和信貸資金。
第八條 凡要求使用發(fā)展基金的單位或個(gè)人，均要提出申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括所建項(xiàng)目、規(guī)模、投資數(shù)額、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)等。實(shí)行有償扶持的，還要簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任，保證經(jīng)濟(jì)效益。
發(fā)展基金一般由縣具體安排；個(gè)別跨縣的工程項(xiàng)目，可由地、市組織有關(guān)縣統(tǒng)一安排使用；跨地、市的項(xiàng)目，由省組織地、市統(tǒng)一安排使用。
第九條 對(duì)發(fā)展基金的使用情況，使用單位要按規(guī)定編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表，并逐級(jí)匯總上報(bào)各級(jí)財(cái)政部門和有關(guān)部門。
第十條 各級(jí)財(cái)政和有關(guān)部門，要加強(qiáng)發(fā)展基金使用情況的監(jiān)督檢查，年終進(jìn)行總結(jié)。對(duì)違反本辦法和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，要給予嚴(yán)肅處理。對(duì)貪污、盜竊發(fā)展基金的，交由司法機(jī)關(guān)依法懲處。
第十一條 各地、市、縣可參照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，建立各自的發(fā)展基金，并制定實(shí)施辦法。
第十二條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。
1986年4月7日
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