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類 別：綜合稅收政策文 號：財農(nóng)字[1986]第207號頒發(fā)日期：1996-06-12
地 區(qū)：全國行 業(yè)：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)時效性：有效
為正確貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅收政策，保持國家稅收政策的統(tǒng)一，確保國家財政收入，現(xiàn)對農(nóng)業(yè)稅征收減免的若干問題通知如下：
一，中央分配的農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)，在正常年景下必須保證完成。中共中央1961年決定大幅度調(diào)減農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)后，20多年來，特別是黨的十一屆三中全會以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了很大發(fā)展，而農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)一直穩(wěn)定在原來的水平上，應(yīng)當(dāng)說，目前農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)是輕的。農(nóng)業(yè)稅征收要正確兼顧國家和農(nóng)民的利益，有利于貫徹合理負(fù)擔(dān)的政策，保證國家必不可少的財政收入。中央分配各省，自治區(qū)，直轄市的農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)，在正常年景下必須保證完成，年景好時應(yīng)當(dāng)超額完成。
二，農(nóng)業(yè)稅的征收和減免，必須嚴(yán)格按照審批程序辦事。應(yīng)按農(nóng)業(yè)稅條例和國務(wù)院規(guī)定的農(nóng)業(yè)稅征收范圍（包括對農(nóng)林特產(chǎn)收入征收農(nóng)業(yè)稅）切實組織征收，任何單位和個人無權(quán)自行決定免稅。省，自治區(qū)，直轄市對于應(yīng)當(dāng)征稅而不征稅的，應(yīng)報告國務(wù)院申述情由。根據(jù)農(nóng)業(yè)稅條例規(guī)定，省，自治區(qū)，直轄市人民政府可以決定，對確實貧困的革命老根據(jù)地，少數(shù)民族地區(qū)和貧瘠山區(qū)，給予適當(dāng)減征農(nóng)業(yè)稅的照顧；縣，市人民政府可以批準(zhǔn)，對在鄉(xiāng)的烈士家屬，革命殘廢軍人以及因缺乏勞動力或者其他原因而納稅確有困難的納稅人，給予減征或免征農(nóng)業(yè)稅的照顧。但是，減免的稅額，應(yīng)當(dāng)控制在各自掌握的機(jī)動數(shù)以內(nèi)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)，自行減稅免稅，而減少中央或上級分配征收任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)查明情況，分清責(zé)任，按規(guī)定補(bǔ)繳農(nóng)業(yè)稅。
三，農(nóng)作物遭受自然災(zāi)害，依歉收程度，按照"輕災(zāi)少減，重災(zāi)多減，特重全免"的原則，減免農(nóng)業(yè)稅。災(zāi)歉減免應(yīng)重點照顧災(zāi)后實際產(chǎn)量低于計稅常年產(chǎn)量的地區(qū)和納稅人。對于實際產(chǎn)量達(dá)到或超過計稅常年產(chǎn)量，繳納農(nóng)業(yè)稅沒有困難或繳稅困難不大，農(nóng)業(yè)稅可減可不減的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握，不減或少減。具體減免辦法，由省，自治區(qū)，直轄市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況和掌握機(jī)動數(shù)的多少加以規(guī)定。
四，對貧困地區(qū)和一般地區(qū)的社會減免，要正確掌握政策界限。從我國當(dāng)前實際情況出發(fā)，考慮到需要和國家財力的可能，對貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)稅減免和一般地區(qū)社會減免，主要是照顧那些溫飽問題沒有解決，即食不果腹，衣不御寒的那部分人。規(guī)定減稅免稅的標(biāo)準(zhǔn)不宜太高。近幾年來，各地大力開展扶貧工作，貧困地區(qū)和農(nóng)戶的情況不斷發(fā)生變化。因此，除對少數(shù)自然條件和經(jīng)營條件很差，解決溫飽問題需要較長時間的最困難戶，已經(jīng)宣布給予免稅三至五年的特殊照顧外，一般不要搞一定免稅幾年。目前，我國農(nóng)村（包括貧困地區(qū)）真正未解決溫飽問題的農(nóng)戶是極少數(shù)。對若干鄉(xiāng)甚至若干縣不加區(qū)別統(tǒng)統(tǒng)免稅的作法，是不適當(dāng)?shù)?。根?jù)現(xiàn)實情況和歷史經(jīng)驗，減稅免稅的面過大，政策效果并不好。依法履行繳納農(nóng)業(yè)稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)占農(nóng)戶的多數(shù)。
農(nóng)業(yè)稅的災(zāi)歉減免以及對貧困地區(qū)和一般地區(qū)的社會減免，可以統(tǒng)籌安排。經(jīng)批準(zhǔn)減征免征的稅額，應(yīng)盡量在征收入庫前核定到應(yīng)享受減免的納稅人，避免繳稅后再退庫。經(jīng)批準(zhǔn)退庫的減免稅款，必須退還給應(yīng)享受減免的納稅人，任何單位和個人不得以任何理由截留挪用。按照政策落實減免后，減免指標(biāo)如有結(jié)余，應(yīng)如數(shù)繳入國庫。
五，貫徹落實稅收政策，嚴(yán)肅執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。農(nóng)業(yè)稅及其附加的征免減退是國家稅收政策的有機(jī)組成部分，必須嚴(yán)肅認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。農(nóng)業(yè)稅的地方附加，要按照規(guī)定的比例，隨同正稅進(jìn)行征收，國家正稅減免后，不準(zhǔn)再征收地方附加。任何單位和個人不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)稅名義征收其他稅費，攤派負(fù)擔(dān)。對農(nóng)業(yè)稅征收工作要認(rèn)真進(jìn)行檢查，違反國家稅收政策和財經(jīng)紀(jì)律的錯誤做法，應(yīng)切實加以糾正，并對有關(guān)人員進(jìn)行批評教育，嚴(yán)重的要給予必要的行政處分，觸犯刑律的要依法查處。
以上通知，望即布置貫徹執(zhí)行。
津公網(wǎng)安備12010202000755號