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類 別：工商法規(guī)文 號：商基字1986年第16號頒發(fā)日期：1996-06-07
地 區(qū)：全國行 業(yè)：批發(fā)和零售業(yè)時效性：有效
現(xiàn)將《商業(yè)部直屬直供項目基本建設(shè)管理暫行辦法》、《商業(yè)部直屬直供項目投資包干責(zé)任制暫行辦法》、《商業(yè)部直屬直供項目工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》、《商業(yè)部直屬直供項目施工招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》、《商業(yè)部直屬直供項目物資管理暫行辦法》隨文下達(dá)，請布置執(zhí)行。
本通知下達(dá)的《商業(yè)部直屬直供項目基本建設(shè)管理暫行辦法》、《商業(yè)部直屬直供項目投資包干責(zé)任制暫行辦法》和《商業(yè)部直屬直供項目施工招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》施行后，商業(yè)部一九八五年三月六日（85）商基字第50號文通知下達(dá)的三個《暫行辦法》同時廢止。
商業(yè)部直屬直供項目基本建設(shè)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》和國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委《關(guān)于改進(jìn)計劃體制的若干暫行規(guī)定》精神，結(jié)合商業(yè)基本建設(shè)的具體情況，特制訂本暫行辦法。
第二條 商業(yè)基本建設(shè)要把提高投資效益作為基本建設(shè)工作的指導(dǎo)方針。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院確定的“七五”計劃期間建設(shè)重點應(yīng)以技術(shù)改造和改建、擴建現(xiàn)有企業(yè)為主的方針。建設(shè)項目要實行投資包干責(zé)任制和工程招標(biāo)承包制。努力開創(chuàng)工期短、質(zhì)量優(yōu)、投資省、效益好的新局面。
第三條 商業(yè)基本建設(shè)必須適應(yīng)商業(yè)體制改革的要求，為促進(jìn)商品生產(chǎn)，搞活商品流通，提高經(jīng)濟效益，方便人民生活和適應(yīng)消費需要服務(wù)。大力開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、努力增加各類商業(yè)設(shè)施，盡快提高商業(yè)現(xiàn)代化水平。
第四條 堅持按基本建設(shè)程序辦事，加強建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)發(fā)展國民經(jīng)濟的長遠(yuǎn)規(guī)劃和布局的要求，編制設(shè)計任務(wù)書（或可行性研究報告）；設(shè)計任務(wù)書經(jīng)批準(zhǔn)后，進(jìn)行勘察設(shè)計；初步設(shè)計，經(jīng)過批準(zhǔn)，列入國家年度基本建設(shè)計劃后，做好建設(shè)準(zhǔn)備，具備開工條件才能開工；工程按照設(shè)計內(nèi)容建成，進(jìn)行驗收，交付生產(chǎn)使用。
第二章 基本建設(shè)項目
第五條 基本建設(shè)項目（簡稱建設(shè)項目），一般是指按照一個總體設(shè)計進(jìn)行施工，經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算，行政上有獨立組織形式的基本建設(shè)單位。
第六條 根據(jù)“統(tǒng)一計劃，分級管理”的原則，按照建設(shè)項目隸屬關(guān)系和計劃安排權(quán)限，部管建設(shè)項目范圍：
（一）部直屬單位的建設(shè)項目，如商業(yè)院校、設(shè)計院、儲備庫等。
（二）部直供建設(shè)項目，是指地方所屬的企業(yè)，列入部基建計劃管理的，比如：
1.為全國或多數(shù)省服務(wù)的各類商業(yè)設(shè)施；
2.國家指定的專項建設(shè)；
3.國家或部確定重點扶植的食品（包括肉禽蛋、釀造、糖酒、糕點、飲料、豆制品等）加工、商辦工業(yè)和服務(wù)企業(yè)的建設(shè)項目；
4.支持老、少、邊、窮地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的重點建設(shè)項目。
第七條 大中型建設(shè)項目的劃分，根據(jù)國家規(guī)定，滿一萬噸以上的冷藏庫，三千名學(xué)生以上的新建高等院校和總投資滿三千萬元以上的其他項目均為國家大中型建設(shè)項目。不夠以上標(biāo)準(zhǔn)的為小型建設(shè)項目。
第三章 設(shè)計任務(wù)書
第八條 設(shè)計任務(wù)書（或可行性研究報告）是確定基本建設(shè)項目，編制設(shè)計文件的主要依據(jù)，應(yīng)按規(guī)定的深度做到一定的準(zhǔn)確性。需要國家審批的基本建設(shè)大中型項目，在編制設(shè)計任務(wù)書之前還應(yīng)由主管單位編報建設(shè)項目建議書。
第九條 建設(shè)項目建議書的主要內(nèi)容：
（一）建設(shè)項目的必要性和依據(jù)。
（二）擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想。
（三）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析。
（四）投資估算和資金籌措設(shè)想，償還貸款能力的大體測算。
（五）工程進(jìn)度安排。
（六）經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計。
第十條 設(shè)計任務(wù)書的主要內(nèi)容和深度：
（一）建設(shè)項目的、經(jīng)營任務(wù)和建設(shè)規(guī)模：
1.建設(shè)項目提出的背景（擴、改建項目要說明企業(yè)現(xiàn)有情況）、投資的必要性。
2.前三年經(jīng)營任務(wù)實績，后五年發(fā)展計劃，資源、貨源、原料情況，商品合理流向及購、銷、調(diào)、存情況。
3.經(jīng)營地區(qū)內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備和能力，以及與該建設(shè)項目所承擔(dān)任務(wù)的關(guān)系。
4.產(chǎn)品方案、品種、質(zhì)量、數(shù)量以及副產(chǎn)品的綜合利用情況。
5.建設(shè)規(guī)模指標(biāo)的確定和技術(shù)經(jīng)濟比較分析。
（二）建庫（廠）條件和庫（廠）址方案：
1.地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地形條件和社會經(jīng)濟現(xiàn)狀。
2.交通、運輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。
3.庫（廠）址方案的比較與選擇意見。
（三）建設(shè)項目的主要協(xié)作條件和證明文件：
1.城建、規(guī)劃、消防等部門同意在選定地址建庫（廠）及同意征用土地的證明文件。
2.環(huán)保和衛(wèi)生防疫部門同意在選定地址建庫（廠）及同意污水排放標(biāo)準(zhǔn)的證明文件。
3.交通部門同意與選定地址連接的公路走向的證明文件。
4.需要修建鐵路專用線的，應(yīng)取得鐵路管理局同意接軌和接軌方案的證明文件（如果在臨近企業(yè)專用線上接軌，還應(yīng)取得該企業(yè)及其他主管部門同意的證明文件）。
5.需要修建碼頭的，應(yīng)取得航運、航政或港務(wù)部門同意的證明文件。
6.需要自來水或地下水的，應(yīng)取到水廠或主管部門同意的證明文件。
7.電業(yè)部門同意供電和供電方案的證明文件。
8.其他協(xié)作條件有關(guān)部門的證明文件。
（四）建設(shè)內(nèi)容和設(shè)計方案：
1.建設(shè)項目的構(gòu)成范圍（指包括的主要單項工程）的確定。
2.技術(shù)和設(shè)備材料。所采用的技術(shù)和工藝的方案比較和論述，技術(shù)來源，主要生產(chǎn)車間或庫房的組成和方案比較。主要設(shè)備選用型號、規(guī)格、數(shù)量，設(shè)備來源，鋼材、木材、水泥需要量估算。
3.擴、改建項目要說明對原有固定資產(chǎn)的利用情況。
4.公用、輔助設(shè)施和庫（廠）內(nèi)外交通運輸方式的比較和初步選擇。
5.庫（廠）總體布置方案的初步選擇和土石方工程量的估算。
（五）環(huán)境保護(hù)預(yù)測建設(shè)項目建成后對環(huán)境的影響，提出環(huán)境保護(hù)和三廢治理的初步方案。
（六）企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓(xùn)：
1.建設(shè)項目的生產(chǎn)（管理）、組織系統(tǒng)。
2.勞動定員（工人、干部）和人員培訓(xùn)計劃。
（七）工程建設(shè)實施進(jìn)度建議：
1.勘察設(shè)計周期和進(jìn)度。
2.工程施工周期和進(jìn)度，各單項工程實施的可行方案。
3.全部工程建設(shè)年限。
（八）投資估算和資金籌措：
1.工程投資估算。要考慮實行工程招標(biāo)承包制，國家物資供應(yīng)的可供量和利用市場調(diào)節(jié)等因素。
2.生產(chǎn)流動資金或經(jīng)營費用的估算。
3.建設(shè)資金來源、籌措方式及貸款償付方式。
（九）社會及經(jīng)濟效果評價經(jīng)濟效益，投資償還能力，投資回收年限的計算。新開工項目由于產(chǎn)品價格不合理，投產(chǎn)后盈利太低或無利，歸還貸款有困難的可以根據(jù)詳細(xì)核算資料，提出部分豁免或全部豁免貸款本金和利息的建議。
（十）附圖及附表：
1.庫（廠）址的位置圖。比例：1：50，000或1：100，000 2.具體庫（廠）址的地形圖和總平面布置圖。比例：1：500或1：1，000. 3.鐵路專用線接軌方案圖。比例：1：1，000或1：5，000.第十一條 非生產(chǎn)性建設(shè)項目的建議書和設(shè)計任務(wù)書，可參照第九條、第十條有關(guān)規(guī)定，結(jié)合要求建設(shè)的具體內(nèi)容編報。
第十二條 利用外資、引進(jìn)技術(shù)項目，按國際通常做法采用可行性研究報告形式，其內(nèi)容和要求與設(shè)計任務(wù)書基本相同，但要說明合同期限、費用支付方式、費率和外匯來源。可行性研究報告和對報告的評價（或予審意見），應(yīng)一并上報。
第十三條 報批程序：
（一）部直屬直供大中型建設(shè)項目，除本條第三款規(guī)定之外由所在省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)廳、局征得省、自治區(qū)、直轄市計委和建行意見后報商業(yè)部，由部提出審查意見報國家計委審批。
（二）部直屬直供小型建設(shè)項目，由建設(shè)單位編制，經(jīng)所在省自治區(qū)、直轄市商業(yè)廳、局會同計委、建設(shè)銀行提出審查意見，上報商業(yè)部審批。
（三）部直屬商業(yè)院校等的建設(shè)項目，可直接報部。屬大中型建設(shè)項目、由部審查后報國家計委審批，小型建設(shè)項目由部審批。
第四章 設(shè)計文件
第十四條 設(shè)計文件是安排建設(shè)項目和組織工程施工的主要依據(jù)，必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書認(rèn)真進(jìn)行編制。
第十五條 設(shè)計工作一般可按初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進(jìn)行，小型建設(shè)項目有的也可指定只作施工圖設(shè)計。
初步設(shè)計文件要齊全，內(nèi)容要完整，并須達(dá)到應(yīng)有的深度。設(shè)計圖紙和文字說明應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）設(shè)計依據(jù)、設(shè)計分工。
（二）設(shè)計指導(dǎo)思想。
（三）建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)能力。
（四）建設(shè)項目的遠(yuǎn)近期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃方案。
（五）原料、燃料、動力的用量和來源。
（六）庫址（廠址）概況。包括地理位置、地質(zhì)、水文、區(qū)域環(huán)境及城市建設(shè)發(fā)展概況。
（七）占地面積，土地利用情況，搬遷房屋數(shù)量等。
（八）交通運輸條件，鐵路、公路、水運碼頭的設(shè)計方案。
（九）工藝流程，主要設(shè)備選型及配置。
（十）主要建筑物和構(gòu)筑物，包括建筑物各層平、立、剖面圖，基礎(chǔ)處理及結(jié)構(gòu)方案。
（十一）供電、供熱、通風(fēng)、給排水、通訊、消防等輔助設(shè)施。
（十二）行政管理處及生活福利建筑。
（十三）綜合利用和“三廢”處理方案。
（十四）抗震和人防措施。
（十五）新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料采用情況及技術(shù)經(jīng)濟效果。
（十六）外部協(xié)作條件。
（十七）生產(chǎn)組織和職工人員編制。
（十八）建設(shè)順序和期限。
（十九）各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，包括建筑物單位造價及鋼材、水泥、木材、瀝青等主要材料耗用指標(biāo)。
（二十）主要材料、設(shè)備清單。
（二十一）單項工程項目名稱、數(shù)量表，工程總概算和分項概算。擴建項目，應(yīng)說明企業(yè)原有設(shè)備、房屋的現(xiàn)狀和生產(chǎn)概況，以及挖潛利用的意見。
（二十二）貸款建設(shè)項目，要根據(jù)投產(chǎn)后的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，提出還款期限。
施工圖設(shè)計是在批準(zhǔn)的初步設(shè)計基礎(chǔ)上制定的，是進(jìn)行建筑安裝所需要的圖紙，是現(xiàn)場施工的依據(jù)。同時應(yīng)編制施工圖預(yù)算，為招、投標(biāo)作好準(zhǔn)備。
第十六條 非生產(chǎn)性建設(shè)項目的設(shè)計文件，由建設(shè)單位、設(shè)計單位參照第十五條有關(guān)規(guī)定，從簡編制建設(shè)的具體內(nèi)容。
第十七條 報批程序：
（一）部直屬直供大中型建設(shè)項目（不包括商業(yè)院校）的初步設(shè)計，由省、市、自治區(qū)商業(yè)廳、局征得省、自治區(qū)、直轄市計委、建委意見后報商業(yè)部審批；施工圖設(shè)計，由省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)廳、局組織有關(guān)單位會審。
商業(yè)院校的大中型建設(shè)項目的初步設(shè)計，由建設(shè)單位報部審批、施工圖設(shè)計由院校組織有關(guān)單位會審。
（二）小型建設(shè)項目：
部直屬商業(yè)院校、設(shè)計院等的初步設(shè)計，由建設(shè)單位提出審查意見報部審批；部直屬物資儲備庫等項目的初步設(shè)計，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)廳、局提出意見報部審批。施工圖設(shè)計分別由建設(shè)單位或商業(yè)廳、局組織有關(guān)單位會審。
部直供小型建設(shè)項目的初步設(shè)計和施工圖，均由省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)廳、局審批。并將審批的初步設(shè)計報部備核。
第十八條 審批初步設(shè)計的總概算，不得超過設(shè)計任務(wù)書核定投資數(shù)的10％，超過10％的應(yīng)重新報批設(shè)計任務(wù)書。達(dá)到大中型建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按大中型建設(shè)項目的報批程序辦理。
沒有批準(zhǔn)的初步設(shè)計，不能進(jìn)行施工圖設(shè)計。沒有施工圖，不能施工。要求做到預(yù)算不超過概算或修正概算。
批準(zhǔn)的設(shè)計文件，未經(jīng)原審批單位同意，不得任意擴大規(guī)模，提高標(biāo)準(zhǔn)。
第五章 設(shè)計管理
第十九條 勘察設(shè)計單位要向企業(yè)化、社會化方向發(fā)展，全面推行技術(shù)經(jīng)濟承包責(zé)任制?？辈煸O(shè)計單位承擔(dān)任務(wù)一律要簽訂承包合同，按照國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)，收取勘察設(shè)計費，實行企業(yè)化經(jīng)營，獨立核算，自負(fù)盈虧。單位內(nèi)部可按項目或?qū)I(yè)實行承包。要打破部門、地區(qū)界限，開展設(shè)計投標(biāo)競爭。
第二十條 勘察設(shè)計單位要優(yōu)先保證完成重點項目的勘察設(shè)計任務(wù)。要努力提高設(shè)計質(zhì)量，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定精心設(shè)計，并對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)到底。
第二十一條 勘察設(shè)計單位要積極開發(fā)和采用行之有效的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。對所承擔(dān)的包干項目設(shè)計質(zhì)量優(yōu)，交付設(shè)計資料、圖紙快，配合現(xiàn)場施工好，對縮短工期、降低造價有顯著成績的，可由總承包單位從建設(shè)項目的包干節(jié)余中給予一定的獎勵。對延誤設(shè)計進(jìn)度和造成設(shè)計質(zhì)量事故的單位和個人，應(yīng)扣罰設(shè)計費、獎金或給予其他處分。
第六章 計劃管理
第二十二條 全民所有制單位固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，要按計劃進(jìn)行控制。列入基本建設(shè)計劃的投資分：國家預(yù)算內(nèi)撥款；國家預(yù)算內(nèi)撥款改貸款；國家信貸計劃的銀行貸款；國際金融組織和外國政府貸款；自籌投資等。
第二十三條 計劃的編報，實行由下而上，上下結(jié)合的辦法進(jìn)行。年度投資計劃，經(jīng)國家（計委）核定后，部直屬、直供項目由商業(yè)部下達(dá)。
第二十四條 根據(jù)程序的要求，列入年度計劃的建設(shè)項目分為：
（一）前期工作項目----根據(jù)中長期規(guī)劃，編報計劃任務(wù)書（或可行性研究報告）。
（二）預(yù)備項目----具有經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書，正在編報初步設(shè)計文件，或初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)，尚不具備開工條件的項目。初步設(shè)計批準(zhǔn)后可以進(jìn)行征地和三通一平等開工前的準(zhǔn)備。
（三）新開工項目----具有經(jīng)過批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計和預(yù)算，投資、材料、施工力量落實的項目。
年內(nèi)具備開工條件的預(yù)備項目，經(jīng)批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)為新開工項目。
（四）續(xù)建項目----已開工跨到本年度繼續(xù)建設(shè)的項目。
第二十五條 部直屬直供建設(shè)項目投資計劃指標(biāo)的分類：
（一）直屬建設(shè)項目，由國家預(yù)算指標(biāo)安排。
（二）直供建設(shè)項目，由撥改貸指標(biāo)、銀行貸款和自籌投資指標(biāo)組成。
集資建設(shè)項目，由部與地方集資安排。建設(shè)規(guī)模統(tǒng)一列入部直供項目計劃，在地方計劃中加以說明?？偼顿Y額以批準(zhǔn)的設(shè)計概算為準(zhǔn)。投資比例，經(jīng)協(xié)商確定，采取包干辦法，一次包死，并分別列入部與地方基本建設(shè)計劃。
（三）國家指定專項建設(shè)項目，按國家批示辦。
（四）補助投資建設(shè)項目，對個別項目，給予少量補助投資（貸款指標(biāo)）。建設(shè)規(guī)模列入地方計劃，在部計劃中加以說明。補助額采用一次包死的辦法，分別列入各自的基本建設(shè)計劃。
第二十六條 建設(shè)單位的“撥改貸”基本建設(shè)計劃，應(yīng)列出建設(shè)項目的總費用，包括投資概算和計劃規(guī)定建設(shè)期內(nèi)的利息數(shù)兩部分，并分別列出?？己嘶窘ㄔO(shè)項目的投資效益，應(yīng)以建設(shè)項目建設(shè)期的總費用為依據(jù)。年度投資計劃的變更調(diào)整要經(jīng)原計劃下達(dá)部門會同建設(shè)銀行審查批準(zhǔn)。
第二十七條 按照國家的統(tǒng)一部署，組織力量，切實開展調(diào)查研究，認(rèn)真做好商業(yè)基本建設(shè)中長期規(guī)劃和建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。今后的年度計劃建設(shè)項目要按照批準(zhǔn)的中長期規(guī)劃進(jìn)行安排。
中長期規(guī)劃的編報程序與年度計劃相同，列入長期計劃或建設(shè)前期準(zhǔn)備工作計劃的大中型建設(shè)項目，必須有國家計委批準(zhǔn)的建設(shè)項目建議書；列入五年計劃的大中型建設(shè)項目，必須有國家計委批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書，部直屬直供小型建設(shè)項目，必須提前一年報批設(shè)計任務(wù)書。
第七章 財務(wù)管理
第二十八條 國家規(guī)定，除各級各類學(xué)校、醫(yī)院、科研單位、行政機關(guān)和物資儲備項目的投資，由國家預(yù)算內(nèi)撥款安排外，其他基本建設(shè)項目投資，不論建成后有無償還能力，全部由國家預(yù)算內(nèi)撥款改貸款和自籌投資或其他銀行貸款安排。
第二十九條 申請投資貸款的建設(shè)項目，必須納入國家計劃，同時具有經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書、初步設(shè)計和概（預(yù)）算。借款單位應(yīng)將批準(zhǔn)的年度基本建設(shè)計劃、設(shè)計概算及投資包干合同（協(xié)議）等提送貸款銀行，據(jù)以審定貸款。
第三十條 基本建設(shè)貸款實行固定利率，商業(yè)行業(yè)為年利率3％。項目建成投產(chǎn)前的利息，不計入建設(shè)項目設(shè)計概算，不計入投資規(guī)模。建設(shè)單位實際支付的貸款利息，不作為完成投資額（工作量）統(tǒng)計。項目竣工時，應(yīng)將建設(shè)期的貸款利息計入固定資產(chǎn)價值。建成投產(chǎn)后的利息支出，在規(guī)定還款期內(nèi)，由貸款項目增加的利潤中支付。借款期限，包括建設(shè)與還款期，一般不得超過十五年。
第三十一條 借款單位償還貸款的資金，要盡量先用企業(yè)的自有資金，再按國家規(guī)定用交納所得稅以前的利潤歸還。
第三十二條 由于產(chǎn)品價格不合理，投產(chǎn)后盈利太低，償還全部貸款確有困難的建設(shè)項目，可由建設(shè)單位提出具體要求，經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行簽注意見報部，由部向國家計委申請全部豁免和部分豁免本息。
第三十三條 用于基本建設(shè)的自籌資金，必須按規(guī)定專戶存入建設(shè)銀行，并需存足半年后才能使用。存入基本建設(shè)自籌資金時，要包括對應(yīng)繳納的建筑稅金額。
第三十四條 基本建設(shè)財會人員要正確、及時、完整地做好基建會計核算工作，遵守執(zhí)行借款合同，加強資金管理，合理安排使用，促進(jìn)工程降低造價，縮短工期，節(jié)約資金，提高投資效益，按期償還貸款本息。
第八章 工程管理
第三十五條 新建項目的設(shè)計任務(wù)書經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)廳、局應(yīng)根據(jù)實際情況，指定一個企業(yè)或單位負(fù)責(zé)建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作，待列入年度計劃后，再正式成立精干的籌建班子。一般改、擴建項目建設(shè)準(zhǔn)備工作，可由原企、事業(yè)單位兼辦，不再單獨設(shè)置籌建機構(gòu)。
第三十六條 籌建機構(gòu)的職權(quán)范圍：
1.積極做好建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，密切與有關(guān)協(xié)作單位的聯(lián)系，擇優(yōu)選定勘察設(shè)計單位、建筑安裝企業(yè)。辦理征地、動員搬遷、根據(jù)工程招標(biāo)承包制，辦理招標(biāo)事宜。
2.與建設(shè)項目主管部門簽訂投資包干協(xié)議。貸款的要與建設(shè)銀行簽訂借款合同。
3.組織設(shè)計會審和技術(shù)交底。
4.對建設(shè)工程逐項進(jìn)行計劃、設(shè)計、材料設(shè)備、施工力量的互相銜接和落實工作。
5.監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，掌握工程進(jìn)度，編報投資、財務(wù)、物資等各項計劃和統(tǒng)計報表，總結(jié)交流工程建設(shè)管理經(jīng)驗。
6.加強思想政治工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度。
7.收集、整理、積累技術(shù)經(jīng)濟資料，組織工程驗收。
8.招收和培訓(xùn)生產(chǎn)人員。
9.建設(shè)項目總承包單位在包干投資總額范圍內(nèi)，有權(quán)根據(jù)工程進(jìn)度對單項工程的資金使用進(jìn)行統(tǒng)籌安排，不受年度的限制。
第三十七條 部管建設(shè)項目都要按照《商業(yè)部直屬直供基本建設(shè)項目投資包干責(zé)任制暫行辦法》實行投資包干。
第三十八條 大力推行工程招標(biāo)承包制。招標(biāo)工程的標(biāo)底，由招標(biāo)單位在批準(zhǔn)的概算和修正概算以內(nèi)確定。評標(biāo)定標(biāo)，由招標(biāo)單位邀請建設(shè)項目主管部門、基建綜合部門、建設(shè)銀行及公證單位參加審定。中標(biāo)單位要與發(fā)包單位簽訂合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和獎懲條款。
第三十九條 竣工驗收。所有建設(shè)項目按批準(zhǔn)的設(shè)計文件規(guī)定的內(nèi)容建成后，及時組織驗收。（特別對隱蔽工程部分，在施工過程中要逐段逐項組織驗收，并作出驗收記錄）驗收前，建設(shè)單位要組織設(shè)計、施工等單位進(jìn)行初驗，向主管部門提出竣工驗收報告，系統(tǒng)整理技術(shù)資料、繪制竣工圖，分類立卷。在竣工驗收時，作為技術(shù)檔案移交使用單位。驗收后，三個月內(nèi)上報工程竣工決算，經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)后迅速辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)帳手續(xù)。
大中型建設(shè)項目，按國家規(guī)定由國家計委主持驗收。
小型建設(shè)項目，直屬項目由商業(yè)部會同所在省、自治區(qū)、直轄市建委和商業(yè)廳、局組織驗收；部直供項目由商業(yè)部或部委托當(dāng)?shù)亟ㄎ鞒烛炇铡?/p>
第四十條 各級管理部門和建設(shè)單位要加強對工程的管理，建立健全各項管理制度，嚴(yán)格按照設(shè)計和施工驗收規(guī)范要求，確保質(zhì)量，按期完成建設(shè)任務(wù)。
第九章 物資管理
第四十一條 在國家物資管理體制未改變前，部直屬直供建設(shè)項目，用國家預(yù)算內(nèi)撥款和撥改貸投資指標(biāo)安排的工程，需要的統(tǒng)配部管物資由部根據(jù)列入部管項目計劃的投資額，鋼材、木材、水泥按國家分配給商業(yè)部的萬元定額指標(biāo)一次核定，分年安排。不足部分或規(guī)格品種不對路的，均自行設(shè)法調(diào)劑解決；以自籌投資指標(biāo)安排的工程，所需的材料，自行解決。
部直屬直供建設(shè)項目需要的統(tǒng)配部管機電產(chǎn)品，由建設(shè)單位提出，部（基建司）匯總上報。地方二、三類物資和下放機電產(chǎn)品，由省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)廳、局匯總向所在省、自治區(qū)、直轄市物資部門統(tǒng)一申請分配。
第四十二條 實行招標(biāo)承包的工程，有條件包工包料的，所需材料、設(shè)備均由施工單位承擔(dān)；包工不包料的，除部按照國家分配的“三材”萬元定額指標(biāo)核定供應(yīng)外，不足部分由建設(shè)單位自行設(shè)法調(diào)劑或與施工單位協(xié)商由市場調(diào)節(jié)解決。
第四十三條 建立健全物資管理的各項制度，加強工地現(xiàn)場的物資管理，嚴(yán)格執(zhí)行入庫驗收、出庫發(fā)放等手續(xù)制度，做到帳物相符。注意節(jié)約，合理使用。
第十章 統(tǒng)計工作
第四十四條 基本建設(shè)統(tǒng)計，是各級領(lǐng)導(dǎo)了解情況，研究政策，指導(dǎo)工作，檢查計劃的依據(jù)。統(tǒng)計工作，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的要求執(zhí)行。要切實保障統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性、客觀性和科學(xué)性，不允許虛報、瞞報、拒報、遲報，不允許偽造、篡改。
第四十五條 商業(yè)基建工程統(tǒng)計報表有月報（主要檢查每月的工程進(jìn)度）、工程簡報（以書面形式報告工程進(jìn)展、形象進(jìn)度和存在問題）、年報（全面反映本年度的基建全貌）。基本建設(shè)物資統(tǒng)計報表有季報（基建用主要物資收支與庫存統(tǒng)計表）、半年報（機電設(shè)備庫存與使用情況統(tǒng)計報表），必須按國家規(guī)定要求認(rèn)真填報。
第四十六條 保證數(shù)字質(zhì)量是統(tǒng)計工作的根本要求，提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)字是各級統(tǒng)計人員的基本義務(wù)和職責(zé)。要立足基層、層層把關(guān)、樹立質(zhì)量第一的思想。
第十一章 附 則
第四十七條 本辦法適用于商業(yè)部直屬直供商業(yè)建設(shè)項目。
第四十八條 本辦法自下達(dá)之日起試行。以前的有關(guān)規(guī)定，與本規(guī)定相抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。
商業(yè)部直屬直供項目投資包干責(zé)任制暫行辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革若干問題的暫行規(guī)定》精神，為了加強商業(yè)基本建設(shè)管理工作中的經(jīng)濟責(zé)任制，縮短建設(shè)工期，保證工程質(zhì)量，降低工程造價，提高經(jīng)濟效益，特制定本辦法。
第二條 建設(shè)項目投資包干責(zé)任制，是對列入國家計劃的建設(shè)項目實行建設(shè)規(guī)模、投資總額、建設(shè)工期、工程質(zhì)量和材料消耗包干的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)營管理制度，所有建設(shè)項目都要實行投資包干。
第三條 實行投資包干的建設(shè)項目，必須按照基本建設(shè)程序辦事，要有經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計文件，并列入商業(yè)部基本建設(shè)計劃。
第四條 包干指標(biāo)按照國家或省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定計算確定。
第五條 本辦法中凡涉及到有關(guān)設(shè)計管理、計劃管理、財務(wù)管理、物資管理等，均按國家和商業(yè)部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章 包干形式和內(nèi)容
第六條 直屬項目由建設(shè)單位對部包干；部直供項目由省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)廳、局對部包干，建設(shè)單位對商業(yè)廳、局包干。通過協(xié)商，簽訂建設(shè)項目投資包干協(xié)議或合同。
第七條 建設(shè)項目的委托方和受托方應(yīng)按以下內(nèi)容實行保、包：
甲、委托方（或稱保方）的責(zé)任：
1.保建設(shè)資金。按確定的總投資（或投資比例）和建設(shè)進(jìn)度，安排分年度用款計劃指標(biāo)，及時向建設(shè)銀行辦理用款手續(xù)。地方和企業(yè)自籌部分，應(yīng)先存后用。
2.保主要材料（鋼材、木材、水泥、瀝青）及統(tǒng)配部管機電設(shè)備。根據(jù)設(shè)計文件提出的材料設(shè)備清單（或保包雙方商定的材料設(shè)備清單），確定部可供量。部負(fù)責(zé)安排的材料設(shè)備，要按時組織供應(yīng)或劃撥指標(biāo)，3.保生產(chǎn)定員配備。根據(jù)設(shè)計定員，按企業(yè)隸屬關(guān)系，由上級主管單位及時申請核撥生產(chǎn)人員勞動指標(biāo)。
4.建設(shè)單位委托承包公司或施工單位包干，還應(yīng)保施工用水、用電、道路和試生產(chǎn)所需的商品、原料等。
乙、受托方（或稱包方）的責(zé)任：
1.包投資。以批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書總投資額為準(zhǔn)。實行投資包干，一次包死，超支不補，結(jié)余歸己。
2.包部管不足的主要材料和地方材料的用量。包建設(shè)單位議購的材料設(shè)備，其差價應(yīng)在審核初步設(shè)計時計入總投資內(nèi)。
3.包工期。以國家計劃或國家規(guī)定的工期定額為準(zhǔn)。國家尚未規(guī)定的，以雙方協(xié)商的工期為準(zhǔn)。
4.包質(zhì)量。以國家規(guī)定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及設(shè)計要求的工程質(zhì)量為準(zhǔn)。
5.包建設(shè)規(guī)?；蚓C合生產(chǎn)能力。按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和能力，把主體工程、配套工程、“三廢”治理工程同步建成，形成綜合生產(chǎn)能力。非生產(chǎn)性項目要包建合格，交付使用。高等院校等新建群體工程可按開工時間，使用先后，分批包干或單項包干。
丙、委托方，受托方共同商定的其他責(zé)任條款，丁、違約責(zé)任等。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)通過招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選擇承包單位；不具備招標(biāo)條件的工程項目也要采取其它形式與施工單位簽訂合同，并按照包干的要求向勘察設(shè)計單位及其它有關(guān)單位簽訂協(xié)議或合同，以保證包干任務(wù)的完成。
第九條 總投資中自籌資金所需材料由地方或建設(shè)單位自行解決。
第十條 包干指標(biāo)確定后，一般不得變動。如遇有下列特殊情況，在不可預(yù)見費不足以抵補時，另行商定。
1.水文地質(zhì)、工程地質(zhì)情況有重大變化，引起建設(shè)方案變更的；
2.由于人力不可抗拒的因素，造成重大損失的；
3.設(shè)計有重大修改的；
4.國家統(tǒng)一調(diào)整價格，引起概算重大變化的；
5.國家計劃有重大調(diào)整的。
第三章 權(quán)益和獎罰
第十一條 國家預(yù)算撥款改貸款和銀行貸款安排的建設(shè)項目，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)還款的，包干結(jié)余的投資，百分之五十留給建設(shè)單位，百分之五十歸還貸款；建設(shè)單位不負(fù)責(zé)還款的，包干結(jié)余的投資，留成百分之五十，其余交給還款單位，用于歸還貸款。國家撥款改貸款的投資經(jīng)國家批準(zhǔn)豁免還款的建設(shè)項目，建設(shè)單位包干結(jié)余投資上繳百分之二十，上交主管部門百分之三十，留成百分之五十。節(jié)余額不大的，經(jīng)與開戶建行協(xié)商后報主管部門批準(zhǔn)（直屬項目報商業(yè)部，直供項目報商業(yè)廳、局）后，可提高留成比例或全額留成。所有留成部分一般按“六、二、二”的比例分別作為生產(chǎn)發(fā)展基金、集體福利基金和職工分成收入。
建設(shè)單位用留成資金建造職工住宅和集體福利設(shè)施，不計入自籌投資控制指標(biāo)，但應(yīng)經(jīng)原批初步設(shè)計的主管部門批準(zhǔn)。
第十二條 建設(shè)項目提前投產(chǎn)期間的利潤，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 為鼓勵提前投產(chǎn)，建設(shè)單位與施工單位簽訂承包合同中，可以規(guī)定提前或推遲工期的獎罰條款。獎金來源由提前投產(chǎn)收益或建設(shè)單位的包干節(jié)余中支付。
第十四條 勘察設(shè)計單位承擔(dān)任務(wù)一律要簽訂承包合同，明確獎罰條款。對設(shè)計質(zhì)量高、降低工程造價、縮短建設(shè)工期，提高經(jīng)濟效益有顯著成績的，可以從建設(shè)項目的包干節(jié)余或提前投產(chǎn)收益中給予一定獎勵。
第十五條 “保”、“包”雙方，任何一方?jīng)]有履行協(xié)議或合同，造成建設(shè)項目工期拖長，質(zhì)量低劣，其損失由責(zé)任方負(fù)責(zé)承擔(dān)；給國家造成重大損失的，應(yīng)追究法律責(zé)任。
第四章 附 則
第十六條 本辦法不涉及各省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)廳、局按正常的行政、業(yè)務(wù)關(guān)系行使的權(quán)利和應(yīng)盡的責(zé)任。
第十七條 本辦法適用于商業(yè)部直屬直供商業(yè)建設(shè)項目。地方項目可參照執(zhí)行。
第十八條 本辦法下達(dá)以前生效的包干合同，仍按原訂條款執(zhí)行。
第十九條 本辦法自下達(dá)之日起試行。
商業(yè)部直屬直供項目工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了貫徹國家對工程設(shè)計改革的有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合商業(yè)基本建設(shè)實際情況，特制定本辦法。
第二條 實行工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的目的是促使設(shè)計單位改進(jìn)管理，提高設(shè)計水平，采用先進(jìn)技術(shù)，縮短設(shè)計周期，降低工程造價，提高投資效益。工程設(shè)計招標(biāo)是現(xiàn)行設(shè)計管理工作的一項重大改革，商業(yè)部管各工程建設(shè)單位都要積極創(chuàng)造條件，推行工程設(shè)計招標(biāo)工作，促進(jìn)設(shè)計競爭，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位。
第三條 工程設(shè)計招標(biāo)的范圍和深度，一般采取可行性研究方案和設(shè)計方案招標(biāo)，通過方案競選，擇優(yōu)選定設(shè)計單位。設(shè)計單位選定后，可連續(xù)承擔(dān)初步設(shè)計和施工圖設(shè)計任務(wù)。
第四條 商業(yè)部管建設(shè)項目工程設(shè)計招標(biāo)工作，由建設(shè)單位的主管部門主持并成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)招投標(biāo)的組織工作和定標(biāo)工作。凡持有設(shè)計證書的國營、集體和個體設(shè)計單位都可以按照批準(zhǔn)的有資格承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍參加投標(biāo)。商業(yè)系統(tǒng)各設(shè)計單位更要積極參加適合自己專長的設(shè)計項目的投標(biāo)。
第五條 工程設(shè)計的招標(biāo)和投標(biāo)不受部門、地區(qū)限制，招標(biāo)單位不得預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)單位，不得借故阻礙外部門、外地區(qū)的設(shè)計單位參加投標(biāo)，招標(biāo)單位和投標(biāo)單位均不準(zhǔn)以任何名義收授“回扣”。
第六條 工程設(shè)計招標(biāo)和投標(biāo)雙方都必須具有法人資格，招標(biāo)和投標(biāo)是法人之間的經(jīng)濟活動，受國家法律的保護(hù)和監(jiān)督。
第二章 招 標(biāo)
第七條 實行招標(biāo)的建設(shè)項目必須具備以下條件：
1.具有經(jīng)過審批機關(guān)批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書；
2.具有開展設(shè)計必需的可靠基礎(chǔ)資料；
3.成立了專門的招標(biāo)小組并有指定的負(fù)責(zé)人。
第八條 商業(yè)部管建設(shè)項目一般規(guī)模不大，內(nèi)容單一，可以一次性招標(biāo)。中標(biāo)單位經(jīng)過招標(biāo)單位同意后也可向其他設(shè)計單位委托分包初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。
第九條 招標(biāo)的方式可以采用公開招標(biāo)，由招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等公開發(fā)出招標(biāo)廣告，也可以采用邀請形式招標(biāo)，即由招標(biāo)單位向有承擔(dān)能力的設(shè)計單位直接發(fā)出招標(biāo)通知書。邀請招標(biāo)必須在三個以上單位進(jìn)行，有條件的項目，可邀請不同地區(qū)、不同部門的設(shè)計單位參加。
第十條 招標(biāo)程序：
1.招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件；
2.招標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)廣告或招標(biāo)通知書；
3.投標(biāo)單位購買或領(lǐng)取招標(biāo)文件；
4.投標(biāo)單位報送申請書；
5.招標(biāo)單位對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查；
6.招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位踏勘工程現(xiàn)場，解答招標(biāo)文件中的問題；
7.投標(biāo)單位編制投標(biāo)書；
8.投標(biāo)單位按規(guī)定時間密封報送投標(biāo)書；
9.招標(biāo)單位當(dāng)眾開標(biāo)，組織評標(biāo)，確定中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書；
10.招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同。
第十一條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：
1.投標(biāo)須知；
2.經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及有關(guān)文件的復(fù)制件；
3.建設(shè)項目說明書包括工程內(nèi)容、設(shè)計范圍、圖紙內(nèi)容、張數(shù)和圖幅、設(shè)計周期和設(shè)計深度等要求；
4.合同的主條件和要求；
5.設(shè)計資料供應(yīng)內(nèi)容、方式和時間、設(shè)計文件的審查方式；
6.組織現(xiàn)場踏勘和進(jìn)行招標(biāo)文件說明的時間和地點；
7.投標(biāo)起止日期。
第十二條 招標(biāo)單位不得擅自改變發(fā)出的招標(biāo)文件，否則，應(yīng)賠償由此給投標(biāo)單位造成的經(jīng)濟損失。
第三章 投 標(biāo)
第十三條 參加投標(biāo)的單位，應(yīng)按招標(biāo)廣告或招標(biāo)通知書規(guī)定的時間報送申請書，并附本單位狀況說明，包括：
1.單位名稱、地址、法人代表姓名、勘察設(shè)計證書號碼和開戶銀行帳號；
2.單位性質(zhì)和隸屬關(guān)系；
3.單位簡況，包括成立時間，近期設(shè)計的主要工程情況，技術(shù)人員的數(shù)量，技術(shù)裝備及專業(yè)情況。
第十四條 投標(biāo)單位報送投標(biāo)書應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的具體內(nèi)容提供，一般應(yīng)包括：
1.方案設(shè)計綜合說明書；
2.方案設(shè)計內(nèi)容及圖紙；
3.建設(shè)工期；
4.主要的施工技術(shù)要求和施工組織方案；
5.工程投資估算和經(jīng)濟分析；
6.設(shè)計進(jìn)度和收費。
第十五條 投標(biāo)書要加蓋設(shè)計單位及其法人代表的印簽，密封后寄送招標(biāo)單位。標(biāo)函一經(jīng)寄出，不得以任何理由更改。
第四章 評標(biāo)定標(biāo)
第十六條 自發(fā)出招標(biāo)文件到開標(biāo)，最長不超過兩個月。開標(biāo)、評標(biāo)至確定中標(biāo)單位，一般不得超過一個月。確定中標(biāo)單位后雙方應(yīng)在一個月內(nèi)簽訂設(shè)計合同。
第十七條 評標(biāo)定標(biāo)小型建設(shè)項目由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)，招標(biāo)單位應(yīng)邀請有關(guān)部門及專家共同進(jìn)行。大中型建設(shè)項目應(yīng)由主管部門主持，邀請有關(guān)部門及專家組成的評標(biāo)小組或委員會進(jìn)行。評標(biāo)定標(biāo)的任務(wù)是對所有投標(biāo)方案作出評價，排出名次，推薦一、二個優(yōu)秀方案，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由投資單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，吸收有關(guān)方面的代表和專家參加，根據(jù)國家建設(shè)方針政策和評標(biāo)小組或委員會推薦的意見確定中標(biāo)單位。確定中標(biāo)的依據(jù)是。
1.設(shè)計規(guī)模、工程總造價和建筑標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格控制在設(shè)計任務(wù)書要求范圍之內(nèi)；
2.設(shè)計方案的科學(xué)根據(jù)；
3.投入產(chǎn)出，經(jīng)濟效益好壞；
4.設(shè)計進(jìn)度快慢；
5.設(shè)計資歷和社會信譽。
確定進(jìn)行可行性研究方案招標(biāo)的中標(biāo)依據(jù)，應(yīng)是以批準(zhǔn)的建設(shè)項目建議書所要求的范圍為準(zhǔn)。
第五章 附 則
第十八條 為了鼓勵設(shè)計單位參加投標(biāo)，對非中標(biāo)單位所花成本費用可根據(jù)不同情況，由招標(biāo)單位給予適當(dāng)?shù)难a助。
第十九條 為保護(hù)非中標(biāo)單位的權(quán)益，招標(biāo)單位使用非中標(biāo)單位的技術(shù)成果時，需征得同意，可實行有償轉(zhuǎn)讓。
第二十條 凡在招標(biāo)投標(biāo)活動中營私舞弊，弄虛作假的，要追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的經(jīng)濟和法律責(zé)任。
第二十一條 招標(biāo)投標(biāo)雙方簽訂合同后，必須嚴(yán)格履行合同條款，如發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)及時協(xié)商解決。協(xié)商不成時，任何一方均可向國家規(guī)定的合同管理機關(guān)申請調(diào)解或仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
第二十二條 本辦法適用于商業(yè)部直屬直供商業(yè)建設(shè)項目。地方項目可參照本暫訂辦法試行。
第二十三條 本暫行辦法自下達(dá)之日起試行。
商業(yè)部直屬直供項目工程施工招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制的若干暫行規(guī)定》，結(jié)合商業(yè)基本建設(shè)實際情況，為了加強工程管理，確保工程質(zhì)量，縮短工程，降低造價，提高經(jīng)濟效益，特制定本辦法。
第二條 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)承包制，是現(xiàn)行基本建設(shè)管理工作的一項重大改革，商業(yè)部管各工程建設(shè)單位要努力創(chuàng)造條件，大力推行。
第三條 商業(yè)部管建設(shè)項目工程施工招標(biāo)工作由建設(shè)單位的主管部門主持，并由建設(shè)單位及其主管部門邀請基建綜合部門經(jīng)辦建設(shè)銀行和公證部門等有關(guān)單位參加，組成招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由建設(shè)單位的主管部門擔(dān)任小組領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)工作的實施。
第四條 凡持有營業(yè)執(zhí)照的建筑安裝企業(yè)、工程承包公司、綜合開發(fā)公司，不論國家還是集體的，當(dāng)?shù)氐幕蛲獾氐?，均可參加商業(yè)部管建設(shè)項目工程施工投標(biāo)。建設(shè)單位負(fù)責(zé)投標(biāo)單位的資格審查。
第五條 在建筑材料供應(yīng)方式未完成改革以前，凡是由建設(shè)單位負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料設(shè)備，計劃分配數(shù)量不足部分，可采購議價材料補充，所增加的費用，應(yīng)計入工程總概算。
第六條 凡列入商業(yè)基本建設(shè)計劃的建設(shè)項目，均應(yīng)按本辦法進(jìn)行招標(biāo)，也可參照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定辦法進(jìn)行。
第七條 建設(shè)項目工程施工招標(biāo)和投標(biāo)是法人之間的經(jīng)濟活動，受國家法律的保護(hù)和監(jiān)督。
第二章 招標(biāo)投標(biāo)的基本條件
第八條 實行招標(biāo)的建設(shè)項目，必須具備以下條件：
1.建設(shè)項目的工程初步設(shè)計和總概算、施工圖設(shè)計和施工圖設(shè)計預(yù)算，均經(jīng)有關(guān)審批機關(guān)批準(zhǔn)。
2.建設(shè)項目業(yè)已列入商業(yè)部年度基本建設(shè)計劃，建設(shè)資金已落實。
3.建設(shè)用地已經(jīng)征購。
4.協(xié)作配套條件均已分別落實，業(yè)已領(lǐng)取建筑許可證。
5.建設(shè)項目工程標(biāo)底已確定。招標(biāo)工程的標(biāo)底在批準(zhǔn)的概算或修正概算以內(nèi)由招標(biāo)單位確定。標(biāo)底在開標(biāo)以前必須嚴(yán)格保密。如有泄露，對責(zé)任者要嚴(yán)肅處理，直至追究法律責(zé)任。
6.編制好招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的主要內(nèi)容如下：
①工程設(shè)計施工圖紙及設(shè)計資料、設(shè)計說明書；
②工程綜合說明書：包括工程地址、內(nèi)容、發(fā)展范圍、技術(shù)要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)、可供施工單位使用的場地、供水、供電、道路等；
③實物工程量清單；
④計劃開、竣工日期；
⑤工程特殊要求及對投標(biāo)企業(yè)的相應(yīng)要求；
⑥合同主要條款；
⑦材料設(shè)備供應(yīng)方式和主要材料價格；
⑧組織到現(xiàn)場勘察和進(jìn)行招標(biāo)文件交底時間、地點；
⑨報送標(biāo)書的起止時間；
⑩開標(biāo)日期和地點；
⑾無故改變中標(biāo)企業(yè)，應(yīng)付承包方中標(biāo)標(biāo)價百分之二的違約金。
第九條 投標(biāo)企業(yè)應(yīng)具備下列條件：
1.持有工商行政管理部門頒發(fā)的《建筑安裝企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》；
2.持有有關(guān)部門審查核定的技術(shù)等級證明書；
3.經(jīng)核定的技術(shù)資格、施工設(shè)備條件要符合工程要求；
第三章 招 標(biāo)
第十條 招標(biāo)方法可采用公開招標(biāo)，即由招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等公開發(fā)出招標(biāo)通告；也可采用邀請形式招標(biāo)，即由招標(biāo)單位向有承擔(dān)能力的若干企業(yè)發(fā)出招標(biāo)通知書。
第十一條 工程施工招標(biāo)可實行全部工程招標(biāo)、單項工程招標(biāo)、分部工程招標(biāo)。
第十二條 招標(biāo)通告或通知書應(yīng)包括如下內(nèi)容：
1.招標(biāo)單位名稱，工程項目名稱、地點及聯(lián)系人；
2.工程主要內(nèi)容；
3.采用的招標(biāo)形式，即全部工程招標(biāo)還是單項工程招標(biāo)或分部工程招標(biāo)；
4.工期和質(zhì)量要求；
5.主要材料供應(yīng)情況；
6.報名參加投標(biāo)的起止日期。
第四章 投 標(biāo)
第十三條 參加投標(biāo)的施工企業(yè)按招標(biāo)廣告或招標(biāo)通知書規(guī)定的時間報送投標(biāo)申請書，其主要內(nèi)容如下：
1.企業(yè)名稱、地址、法人代表姓名、營業(yè)執(zhí)照號碼和開戶銀行帳號；
2.企業(yè)所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系；
3.企業(yè)狀況說明：包括企業(yè)成立時間，現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動資金數(shù)額，近期施工的主要工程情況、技術(shù)裝備情況、技術(shù)管理人員和技術(shù)工人的數(shù)量及技術(shù)等級；
4.銀行資信證明；
5.集體所有制企業(yè)狀況說明，應(yīng)經(jīng)企業(yè)主管部門核實、簽證蓋章。
第十四條 招標(biāo)單位對參加投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行資格審查后，應(yīng)分發(fā)（或由投標(biāo)企業(yè)購買）招標(biāo)文件，并組織投標(biāo)企業(yè)、經(jīng)辦建行、公證部門、設(shè)計部門等單位一起勘察工程現(xiàn)場和解答招標(biāo)文件中的疑點和問題。
第十五條 招標(biāo)單位不得擅自改變已發(fā)出的招標(biāo)文件內(nèi)容，否則要補償由此給投標(biāo)企業(yè)造成的經(jīng)濟損失。
第十六條 投標(biāo)企業(yè)根據(jù)招標(biāo)文件制定標(biāo)書，并按招標(biāo)通知書規(guī)定的時間報送密封的標(biāo)書。標(biāo)書內(nèi)容應(yīng)包括綜合說明、標(biāo)價、主要材料用量、施工工期（開竣工日期）、工程施工方案和主要的施工技術(shù)措施，臨時設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、工程合同意向書及中標(biāo)后借故拒絕簽訂承包合同，應(yīng)補償發(fā)包方中標(biāo)標(biāo)價百分之二的經(jīng)濟損失等。標(biāo)函一經(jīng)寄出，不得以任何理由更改，否則要補償由此招標(biāo)企業(yè)造成的經(jīng)濟損失。
第五章 評 標(biāo) 定 價
第十七條 自發(fā)出招標(biāo)文件到開標(biāo)，一般不得超過兩個月。開標(biāo)至確定中標(biāo)單位，一般不超過一個月。
第十八條 按招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)日期，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組召集有關(guān)部門參加，當(dāng)眾開標(biāo)底，啟封標(biāo)書，宣布各投標(biāo)企業(yè)的標(biāo)價和其它招標(biāo)文件。
第十九條 評標(biāo)定標(biāo)是招標(biāo)工作的最后落實階段，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織評標(biāo)。確定中標(biāo)企業(yè)的依據(jù)是標(biāo)價及材料用量合理，能確保工程質(zhì)量和工期、社會信譽好，投標(biāo)內(nèi)容不留活口，一次包死等。確定中標(biāo)企業(yè)要根據(jù)這些依據(jù)綜合評標(biāo)，最低標(biāo)價不一定中標(biāo)。
第二十條 所有投標(biāo)企業(yè)的標(biāo)價都高于標(biāo)底時，如屬標(biāo)底錯誤，應(yīng)予以調(diào)整；如標(biāo)底無誤，通過評標(biāo)剔除不合理部分，確定合理標(biāo)價和中標(biāo)企業(yè)。
第二十一條 確定中標(biāo)企業(yè)后，雙方應(yīng)在一個月內(nèi)簽訂工程承包施工合同，報基建綜合部門和項目主管部門備案，辦理報建手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證，并送經(jīng)辦建行監(jiān)督撥款。合同的主要內(nèi)容必須與中標(biāo)內(nèi)容相一致。
第二十二條 在施工過程中，如因增減工程量影響中標(biāo)內(nèi)容時，由甲、乙雙方協(xié)商決定。有爭議時，報基建綜合部門裁定。
第六章 附 則
第二十三條 凡違反規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)活動中營私舞弊，弄虛作假的，互相溝通哄抬標(biāo)價的，要報有關(guān)部門追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的經(jīng)濟和法律責(zé)任。
第二十四條 本辦法不適用涉外工程。
第二十五條 本辦法自下達(dá)之日起試行。
商業(yè)部直屬直供項目物資管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)國家現(xiàn)行物資管理體制，結(jié)合商業(yè)部基本建設(shè)的具體情況，特制定本辦法。
第二條 材料和設(shè)備是基本建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。做好物資供應(yīng)工作是完成基本建設(shè)任務(wù)的重要條件。各建設(shè)單位必須加強物資用量核算和供應(yīng)工作，以保證工程建設(shè)的需要。
第三條 建立健全物資管理制度，做好物資申請、訂貨、采購、加工、調(diào)運、驗收、保管、養(yǎng)護(hù)和發(fā)放回收工作。做到既省又好，物盡其用。
第四條 物資管理人員，要模范地遵守黨和國家的政策、法令以及市場管理的規(guī)定，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律。
第二章 分 級 管 理
第五條 商業(yè)部基本建設(shè)司負(fù)責(zé)部直屬直供項目所需的國家統(tǒng)配材料、設(shè)備申請和分配，組織參加全國性的訂貨會議，審查、匯總上報物資統(tǒng)計報表。
第六條 省、直轄市、自治區(qū)商業(yè)廳、（局）負(fù)責(zé)審查部直供項目的材料、設(shè)備的需要量，申請、分配地方所管理的物資，調(diào)劑材料、設(shè)備的余缺。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)部、廳（局）安排的材料、設(shè)備，按照合同（或調(diào)撥通知單）進(jìn)行催辦，并負(fù)責(zé)采購市場供應(yīng)的物資和組織非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、零部件、配件的生產(chǎn)加工等。
第三章 編報物資申請計劃
第八條 按照國家現(xiàn)行物資管理體制，由國家物資局和各部、委掌握分配的材料和設(shè)備，稱為統(tǒng)配、部管物資。由地方掌握分配的材料和設(shè)備，稱為地方物資。
第九條 所需材料、設(shè)備申請計劃的編制，應(yīng)以批準(zhǔn)的初步設(shè)計或施工圖設(shè)計的材料、設(shè)備清單為依據(jù)，按照產(chǎn)品名稱、型號、規(guī)格、計量單位、數(shù)量進(jìn)行綜合匯總，并附有必要的文字說明。按照物資管理體制，分別編報申請計劃。
第十條 統(tǒng)配、部管的材料（按照部核定的供應(yīng)量）、設(shè)備，將申請計劃表上報商業(yè)部基本建設(shè)司一式三份。同時抄報所在省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)廳、局。由商業(yè)廳、局統(tǒng)一管理的直供項目，建設(shè)單位報送所在地廳、局審查匯總后報送商業(yè)部基建司。上報時間：一年兩次，上半年的物資申請計劃，上一年的八月底以前報送。下半年的物資申請計劃應(yīng)在當(dāng)年三月底以前報送。
第十一條 地方管理的材料和設(shè)備，向地方有關(guān)部門申請供應(yīng)。具體手續(xù)和報送時間按當(dāng)?shù)匾?guī)定辦理。
第十二條 部管直屬直供建設(shè)項目，經(jīng)國家計委或省、自治區(qū)、直轄市計委批準(zhǔn)列入“配套承包供應(yīng)”的項目，在接到商業(yè)部基建司或省、自治區(qū)、直轄市配套承包部門通知后，按照國家配套承包供應(yīng)辦法執(zhí)行。
第四章 訂貨、采購、加工和調(diào)動
第十三條 國家統(tǒng)配、部管的材料和設(shè)備，商業(yè)部基建司根據(jù)上報的物資申請計劃進(jìn)行綜合平衡、統(tǒng)一安排、分期訂貨。訂貨合同簽訂后除直屬項目外，分發(fā)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)廳、局再轉(zhuǎn)建設(shè)單位，以此與供方聯(lián)系辦理提貨手續(xù)。
第十四條 訂貨合同需要交給施工單位的，要辦理合同交接手續(xù)，做好記錄，以備查核。
第十五條 建設(shè)單位自行采購的物資，要按照設(shè)計規(guī)定的物品名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量要求有計劃地進(jìn)行采購，避免積壓和浪費。
第十六條 委托外部加工的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，要按照設(shè)計圖紙規(guī)定的型號、規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量等要求與加工單位簽訂加工協(xié)議，并明確價格和交貨日期。
第十七條 屬于帶料加工的，要根據(jù)設(shè)計圖紙核實原材料和工時，組織加工，對所需的原材料的撥、付和加工后的產(chǎn)品，均應(yīng)按照設(shè)計圖紙的要求，進(jìn)行嚴(yán)格驗收，并按材料、設(shè)備入庫手續(xù)辦理。為了保證加工產(chǎn)品質(zhì)量，對數(shù)量較多的產(chǎn)品首先鑒定樣品，再按樣品進(jìn)行批量加工。
第十八條 自行制造加工的產(chǎn)品，所需的原材料也要按照圖紙進(jìn)行核算，加工后的產(chǎn)品，屬于小型設(shè)備、工具模具等，按照成本可直接攤?cè)胗嘘P(guān)工程成本。剩余的材料要辦理退庫手續(xù)。
第十九條 物資的調(diào)運，要有專人負(fù)責(zé)，及時清點，驗收入庫。分批調(diào)運的，要按次做好詳細(xì)記錄，待全部提完后，再辦理入庫手續(xù)。對物資調(diào)運中發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理。
第二十條 凡發(fā)運的材料和設(shè)備，如發(fā)生損壞、丟失、短缺等情況，應(yīng)取得有關(guān)運輸部門的記錄，以便聯(lián)系處理。
第五章 物資驗收與保管
第二十一條 驗收是物資管理的一項重要而細(xì)致的工作，應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)。驗收時，對物資的品名、型號、規(guī)格、質(zhì)量是否符合合同（協(xié)議）要求，逐件清點檢驗，對物資進(jìn)行一次全面鑒定。
第二十二條 整車（船）發(fā)運，到達(dá)的鋼材、木材、水泥以及機電設(shè)備等物資，到站（港）后，首先按照訂貨合同與貨物運輸單進(jìn)行核對，經(jīng)確認(rèn)無誤后，再進(jìn)行清點驗收。驗收時能做到當(dāng)時檢斤、量尺、計數(shù)的物資要及時清點入庫，當(dāng)時不易清點的大宗、笨重的物資可在搬運堆碼的同時，按有關(guān)計量規(guī)定或按理論換算的數(shù)字入庫，如直接移交施工單位的要及時辦理交接手續(xù)。
第二十三條 鋼材驗收，在貨物到達(dá)后，除根據(jù)訂貨合同和鐵路運輸單（大票）進(jìn)行核對物資名稱、數(shù)量外，待發(fā)貨單到后，還應(yīng)查檢“質(zhì)量合格證書”（并要妥善保管），按照品名、型號、規(guī)格、數(shù)量，進(jìn)行驗收入庫。對質(zhì)量不符合要求或質(zhì)量不明的鋼材，做好記錄，分別堆存，及時與供貨單位聯(lián)系處理。
第二十四條 水泥驗收，首先核對出廠“質(zhì)量證明書”和出廠日期（一般不超過三個月）及水泥標(biāo)號，如發(fā)現(xiàn)過期、受潮變質(zhì)情況，要單獨存放，做好苫墊，及時向供貨單位聯(lián)系處理。
第二十五條 機電產(chǎn)品的驗收，首先核對與所簽訂的合同型號、規(guī)格、數(shù)量是否相符，再以裝箱單所列的數(shù)量為依據(jù)，進(jìn)行清點，如有損壞或配件不全，做好記錄及時與供方聯(lián)系處理。
第二十六條 有包裝的機電設(shè)備，開箱驗收時，應(yīng)注意保護(hù)設(shè)備的包裝、防銹層和標(biāo)記，不得任意拆卸；如必須拆卸時，要有有關(guān)單位技術(shù)人員參加檢驗，發(fā)現(xiàn)問題做好記錄，分清責(zé)任，及時處理。檢驗后要立即安裝好，恢復(fù)原包裝以免發(fā)生丟失，造成不應(yīng)有的損失。
第二十七條 建設(shè)單位，要建立健全對材料、設(shè)備的管理制度。財會部門，要建立品名、型號、規(guī)格、數(shù)量、單價、金額明細(xì)帳。保管部門，建立品名、規(guī)格、數(shù)量明細(xì)帳，做到帳帳相符、帳物相符。
第二十八條 材料、設(shè)備要按產(chǎn)品大類、規(guī)格分別保管；對貴重的精密儀器、儀表要指定專人進(jìn)行保管。建立物資卡片，實行一貨一卡、隨時記載物資的收付、結(jié)存情況。
第二十九條 對易燃易爆、劇毒等危險品，如汽油、酒精、氨水、雷管、炸藥、導(dǎo)火索、氧氣、電石等不得混存，并按照國家有關(guān)規(guī)定，指定專人負(fù)責(zé)妥善保管。以免發(fā)生意外，造成損失。
第三十條 水泥、電焊條及儀器、儀表等設(shè)備要注意通風(fēng)，防止受潮，并要經(jīng)常檢查，保證質(zhì)量完好。
第六章 建立健全物資出入庫制度
第三十一條 一切材料、設(shè)備入庫時，要填寫《材料入庫單》一式四聯(lián)（附表二），其中：存根、會計、統(tǒng)計、保管各一聯(lián)。
第三十二條 對自提自運的材料、設(shè)備，在物資到達(dá)工地后，保管員要進(jìn)行清點，做好記錄，待收到貨單時經(jīng)核對無誤后，辦理入庫手續(xù)。
第三十三條 對成套設(shè)備的入庫，按照裝箱單或其他有關(guān)資料，對主機、輔機、附件、專用工具等，逐件進(jìn)行清點核對，無誤后辦理入庫手續(xù)。
第三十四條 對貨到貨單未到的材料、設(shè)備，保管人員要進(jìn)行單獨登記，詳細(xì)記載到貨日期、物資名稱、件數(shù)、重量和供貨單位，待貨單到達(dá)后，經(jīng)核對無誤才辦理入庫手續(xù)。
第三十五條 對貨單到貨未到的材料，設(shè)備，由財會部門接到銀行托收憑證后，首先與簽訂的合同（協(xié)議）進(jìn)行核對。無誤，待貨到達(dá)后，辦理入庫手續(xù)。
第三十六條 對入庫的材料和設(shè)備，所帶的有關(guān)技術(shù)資料、安裝使用說明書、質(zhì)量檢驗證明書、試驗報告等要進(jìn)行登記，妥善保管，以備查核。
第三十七條 一些材料設(shè)備領(lǐng)用或調(diào)出時，均要填寫《領(lǐng)料單》或《出庫單》一式四聯(lián)（附表三），其中：存根、保管、財會、統(tǒng)計各一聯(lián)。不論調(diào)出或領(lǐng)用，均要有工程負(fù)責(zé)人審批簽字后，保管員才能出庫、發(fā)貨。
第三十八條 施工單位直接領(lǐng)用的材料、設(shè)備必須填寫《領(lǐng)料單》或《出庫單》，由施工單位加蓋公章和經(jīng)手人簽字，經(jīng)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方能領(lǐng)料出庫，《領(lǐng)料單》或《出庫單》應(yīng)及時交給財會部門，以此辦理結(jié)算手續(xù)。
第三十九條 對經(jīng)過批準(zhǔn)調(diào)出或調(diào)劑的材料設(shè)備，首先要經(jīng)過財會部門辦理轉(zhuǎn)帳手續(xù)。保管員見有財會、收訖圖章的《出庫單》或《發(fā)貨票》才能付貨。手續(xù)不具備，不得發(fā)貨。
第四十條 對危險品、爆破材料的領(lǐng)用，出庫手續(xù)必須嚴(yán)格，未經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得出庫。特別是對炸藥、雷管、導(dǎo)火索必須做到分次發(fā)放，不能一人同時領(lǐng)取，嚴(yán)防丟失和發(fā)生意外事故。
第七章 清 查 盤 點
第四十一條 為了及時掌握材料、設(shè)備的變化情況，做到心中有數(shù)，要根據(jù)材料、設(shè)備的不同情況，進(jìn)行定期或不定期清查盤點。做到帳帳相符，帳物相符。對工程用不上或多余的材料、設(shè)備要及時處理，防止占壓資金。
第四十二條 清查盤點時，對盈虧或損壞的設(shè)備要查明原因，提出處理意見，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按照《商業(yè)部基本建設(shè)會計制度》規(guī)定進(jìn)行處理。
第四十三條 自營工程項目，用于施工的設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料，由于磨損或不能使用需要處理時，由物資主管部門列出清單，說明原因，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后，可直接攤?cè)牍こ坛杀尽?/p>
第四十四條 對有押金的包裝物，要妥善保管，及時退回，收回押金。對廢舊材料、下腳料、各種包裝物、容器等要做好回收工作，能修的修，能改制的改制，修舊利廢，充分發(fā)揮作用，降低工程造價。
第四十五條 工程施工時，對所有物資按類別、分品名、型號、規(guī)格、數(shù)量、金額詳細(xì)列表進(jìn)行全面清查，并及時處理。如需移交生產(chǎn)或調(diào)出的，按價如實收回，不得無償轉(zhuǎn)讓。
第八章 物資統(tǒng)計工作
第四十六條 為了更好地掌握物資情況，適應(yīng)基建工作任務(wù)的需要，提高物資管理水平，建立材料、設(shè)備登記卡片（附表一），隨時記載部、?。ㄊ校┖妥孕胁少彽奈镔Y。
第四十七條 為了做好統(tǒng)計工作，要建立健全各項原始記錄。按照國家規(guī)定的物資統(tǒng)計制度的要求，如實反映情況，及時準(zhǔn)確地上報。具體報送時間是：
1.基建用主要物資收、支與庫存統(tǒng)計報表，每季報送一次，于季后三天內(nèi)報出。
2.新機電設(shè)備庫存與使用情況統(tǒng)計報表每半年報送一次，于半年后五天內(nèi)報出。
3.原材料、燃料消耗與庫存總值統(tǒng)計報表，每年報送一次，于年后十天內(nèi)報出。
以上報出時間均以郵局戳記為準(zhǔn)。
第九章 附 則
第四十八條 各省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)廳、局為部直屬直供項目代為保管、墊付、調(diào)劑的材料和設(shè)備，可一次性收取2.5％至3.5％的管理費。管理費不能層層收取，以免增加工程成本。
第四十九條 各省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)廳、局為部管工程項目墊付、調(diào)劑的材料，其價格結(jié)算應(yīng)以供貨單位供應(yīng)的價格加運雜費進(jìn)行結(jié)算，不得把議價材料撥給工程，再以平價材料歸還，更不得把平價進(jìn)的材料以議價撥給工程，把價差轉(zhuǎn)移到工程單位，加大工程造價。
第五十條 本辦法適用于商業(yè)部直屬直供商業(yè)建設(shè)項目。本辦法自公布日起試行。
附表一： 商業(yè)部直屬直供基本建設(shè)項目材料、設(shè)備登記卡片（略）
附表二： 入 庫 單（略）
附表三： 出 庫 單（略）
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