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關(guān)于嚴(yán)格控制發(fā)放各種補(bǔ)貼、津貼和制止自行提高退休待遇問(wèn)題報(bào)告的通知(二) 字號(hào) 大號(hào) 標(biāo)準(zhǔn) 小號(hào)

類      別:政府會(huì)計(jì)
文      號(hào):
頒發(fā)日期:1996-07-09
地   區(qū):全國(guó)
行   業(yè):全行業(yè)
時(shí)效性:部分失效

  關(guān)于嚴(yán)格控制發(fā)放各種補(bǔ)貼、津貼和制止自行提高退休待遇問(wèn)題的報(bào)告

     國(guó)務(wù)院:

    為了制止濫發(fā)補(bǔ)貼、津貼和獎(jiǎng)金,一九八五年二月一日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)格控制發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼的緊急通知》。

    同年八月,經(jīng)國(guó)務(wù)院原則同意,勞動(dòng)人事部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)了《關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革后獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和保險(xiǎn)福利問(wèn)題的通知》。

    上述文件下發(fā)后,各地區(qū)、各部門根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院的要求,采取了若干控制和糾正措施,取得了一定成效。

    但是,目前一些地區(qū)、部門和單位仍在濫發(fā)補(bǔ)貼、津貼,有的擴(kuò)大補(bǔ)貼、津貼范圍或提高標(biāo)準(zhǔn),有的自行提高退休待遇,有的將提高津貼標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大津貼、補(bǔ)貼部分列入企業(yè)成本。

    這些問(wèn)題如不加以清理、整頓,嚴(yán)格控制,很容易引起相互攀比,使消費(fèi)基金失控,加劇總需求膨脹,不利于進(jìn)一步完善工資制度改革和理順工資關(guān)系,也影響財(cái)政收支預(yù)算的平衡。為此,提出如下意見(jiàn):

    一、建議國(guó)務(wù)院重申,有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼制度的制定和修改權(quán)限,集中在國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)的勞動(dòng)人事部、財(cái)政部;除國(guó)務(wù)院明文授權(quán)的地方可以自定以外,其它地區(qū)、部門均無(wú)權(quán)自行決定。

    二、凡未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或勞動(dòng)人事部、財(cái)政部同意而自行決定的各種補(bǔ)貼(包括民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)補(bǔ)貼)、津貼,請(qǐng)各地區(qū)、各部門在兩個(gè)月內(nèi)進(jìn)行認(rèn)真清理和整頓,并將項(xiàng)目名稱、標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍和處理結(jié)果報(bào)勞動(dòng)人事部和財(cái)政部。在清理、整頓期間,各地區(qū)、各部門一律不得自行開口子。

    三、各地區(qū)、各部門和單位凡超出國(guó)家規(guī)定自行建立補(bǔ)貼、津貼和提高標(biāo)準(zhǔn)的,行政、事業(yè)單位不得由行政、事業(yè)經(jīng)費(fèi)開支,企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位不得列入成本(或費(fèi)用),已擠占成本(或費(fèi)用)的必須清理出來(lái),在獎(jiǎng)勵(lì)基金中開支,并照章納稅。

    四、凡實(shí)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)工資制度的,一律不得再搞經(jīng)濟(jì)特區(qū)補(bǔ)貼。凡實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一工資制度,需要建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)補(bǔ)貼的,應(yīng)事先征得勞動(dòng)人事部、財(cái)政部同意,報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

    五、目前正在研究擬訂企業(yè)工資改革的方案,在改革方案尚未確定之前,有關(guān)企業(yè)單位的行業(yè)、工種津貼問(wèn)題不宜由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定。

    如果企業(yè)內(nèi)部確實(shí)需要建立或調(diào)整崗位津貼的,可從獎(jiǎng)勵(lì)基金中自行安排。

    六、關(guān)于提高退休待遇問(wèn)題,在處理時(shí)既要考慮目前國(guó)家財(cái)政承受能力,又要防止給今后造成沉重負(fù)擔(dān),還要有利于社會(huì)保障制度的改革,應(yīng)由勞動(dòng)人事部商財(cái)政部等有關(guān)部門通盤研究,報(bào)告國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

    以上意見(jiàn)如無(wú)不妥,請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。