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    第一條  根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《國營企業(yè)成本管理條例》（以下簡稱成本條例）第十二條和第四十五條的規(guī)定，制定本實施細則。

    第二條  成本條例和本實施細則中所稱成本，在出版、書刊印刷企業(yè)指生產(chǎn)成本，在圖書發(fā)行、出版印刷物資供銷企業(yè)指商品流通費用。

    關(guān)于實施范圍

    第三條  本實施細則的實施范圍為下列實行獨立核算的國營出版、書刊印刷、圖書發(fā)行、出版印刷物資供銷企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）：

    一、經(jīng)國家出版行政機關(guān)批準并取得了社號的綜合出版社、專業(yè)出版社、出版公司；

    二、專門從事或以書刊印刷為主的印刷廠；

    三、各級新華書店、外文書店和其他專業(yè)書店等圖書發(fā)行企業(yè)；

    四、各級出版部門所屬的出版印刷物資供應(yīng)公司（印刷器材生產(chǎn)廠、站、服務(wù)部）；

    五、國營出版企業(yè)為主與國營企、事業(yè)單位或集體所有制出版企業(yè)聯(lián)營的出版企業(yè)。

    關(guān)于成本開支范圍

    第四條  出版社的下列費用開支，列入成本：

    一、出版物出版過程中，支付給作者、譯者、校訂者的稿費和校訂費以及向其他出版社租型造貨所支付的租型費，支付給編輯部門委托社外人員與本社職工業(yè)余時間進行審稿、設(shè)計、編輯、抄稿、校對、繪圖復(fù)印等費用；

    二、出版物出版過程中實際消耗的原材料、外購半成品、包裝物、低值易耗品的原價和運輸、裝卸、整理等費用；

    三、出版物生產(chǎn)加工過程中支付給印刷廠的制版費、印刷費和裝訂費等；

    四、因出版社解除合同或中途停止出版造成的損失，出版物印刷生產(chǎn)加工過程中因故變更書稿內(nèi)容，而發(fā)生重制、重排、重印、換頁或重裝的工料費，出版發(fā)行過程發(fā)現(xiàn)的差錯等所發(fā)生的扣除過失人賠償后的凈損失和費用；

    五、委托外地造貨發(fā)生的代辦手續(xù)費和半成品外部加工費；

    六、固定資產(chǎn)的折舊費、租賃費和修理費；

    七、按規(guī)定列入成本的職工工資、職工福利費、稅金、技術(shù)改進和合理化建議獎；

    八、按規(guī)定比例計算提取的工會經(jīng)費和按規(guī)定列入成本的職工教育經(jīng)費；

    九、材料、書刊和其他產(chǎn)品盤虧和毀損；

    十、財產(chǎn)和運輸保險費、契約、合同公證費和鑒證費、咨詢費、訴訟費、聘請律師費；

    十一、流動資金貸款利息；

    十二、出版物銷售過程中發(fā)生的儲運費、包裝費、損耗費、宣傳推廣費、代辦手續(xù)費；

    十三、辦公費、旅差費、會議費、勞動保護用品費、冬季取暖費、水電費、郵電費、外事費、消防費、組稿采訪費、攝影費、編繪用品費、樣本贈閱費、圖書資料費、內(nèi)部刊物費、檢驗費、倉儲費、注冊商標費、展覽費、末成立工會組織的出版社文體學(xué)習(xí)費等編管費；

    十四、經(jīng)財政部審查批準列入成本的其他費用。

    第五條  書刊印刷廠的下列費用開支列入成本：

    一、生產(chǎn)經(jīng)營過程中實際消耗的各種原材料（不包括出版社自備的紙張和裝幀材料）、輔助材料、鉛耗、備品配件、外購半成品、燃料、動力、包裝物、低值易耗品的原價和運輸、裝卸、整理以及委托外部加工材料的正常盤虧等費用；

    二、企業(yè)內(nèi)部進行科學(xué)研究，技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品試制所發(fā)生的不構(gòu)成固定資產(chǎn)的費用，購置樣品樣機和一般測試儀器的費用，一次或分次列入成本，試制失敗發(fā)生的損失由同級財政機關(guān)批準在企業(yè)營業(yè)外列支，不得列入成本；

    三、產(chǎn)品包修、包換、包退的費用，殘次品的修復(fù)費用或報廢損失，停工期間支付的工資、職工福利費、設(shè)備維護費和經(jīng)營管理費和經(jīng)同級財政機關(guān)批準核銷的壞帳損失；

    四、本實施細則第四條第六至八款、第十款、第十一款、第十三款和第十四款所列的有關(guān)費用。

    第六條  圖書發(fā)行和出版印刷物資供銷企業(yè)的下列費用開支列入成本：

    一、購進、銷售、調(diào)撥、儲存商品過程中發(fā)生的運雜費、包裝費、宣傳推廣資料費和內(nèi)部刊物的費用，以及按規(guī)定經(jīng)批準的商品盤虧、在途商品損失、滯銷商品的降價、報廢損失和庫存圖書分年核價損失，低值易耗品原價；

    二、委托代發(fā)、代銷、代儲、代運和通過銀行結(jié)算的手續(xù)費；

    三、本實施細則第四條第六至八款和第十款、第十一款、第十三款和第十四款，第五條第二款、第三款所列的有關(guān)費用。

    第七條  按規(guī)定列入成本的原材料，是指構(gòu)成產(chǎn)品實體的原材料，在出版社為紙張、裝幀等材料；在印刷器材生產(chǎn)廠為鉛板、鉛、植物油、蓖麻油、炭黑、松香、鋅皮板、銅等材料；在書刊印刷廠為印刷用的油墨、壓膜用的塑料薄膜等。輔助材料，是指不構(gòu)成產(chǎn)品實體，但有助于產(chǎn)品形成的材料，如照像制版中使用的膠片、藥液，裝訂用的鐵絲及各類粘膠等。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中回收的邊角余料、下腳料、廢料以及回收的包裝物等，凡有利用價值的，應(yīng)作價入帳，并分別沖減成本費用。

    第八條  按規(guī)定列入成本的低值易耗品，是指使用年限在1年以內(nèi)和單價在500元以下的勞動資料。有些物品雖價值高于500元，但屬于易損壞、破碎或更換頻繁的，也作為低值易耗品管理。

    第九條  按規(guī)定列入成本的固定資產(chǎn)修理費，包括大修理費用和中小修理費用。出版社和圖書發(fā)行企業(yè)，不提大修理費用。修理費用按實際開支列入成本，數(shù)額較大的，可分期攤銷，最長不超過兩年；書刊印刷企業(yè)和出版印刷物資供銷企業(yè)，可按規(guī)定按月提取大修理費用并列入當月成本。

    第十條  按規(guī)定列入成本的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和試制新產(chǎn)品所發(fā)生的費用，在圖書發(fā)行企業(yè)是指為改善圖書流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的操作技術(shù)，按國家有關(guān)規(guī)定開支的費用；在出版印刷物資供銷企業(yè)是指為改善商品養(yǎng)護、保管、加工改裁所發(fā)生的費用。新產(chǎn)品試制所發(fā)生的不構(gòu)成固定資產(chǎn)的費用、購置樣品樣機和一般測試儀器的費用，一次或分次攤?cè)氤杀尽?/p>

    第十一條  按規(guī)定列入成本的職工工資，是指企業(yè)生產(chǎn)部門、管理部門的人員（含炊事人員）的標準工資、各種工資性津貼。不包括應(yīng)在獎勵基金中列支的工資改革增加的工資和應(yīng)當在工會經(jīng)費或職工福利基金中開支的工會干部、幼兒園、托兒所工作人員和醫(yī)務(wù)人員的工資以及應(yīng)當在營業(yè)外列支的退職金、退休離休費和長期病假人員工資，也不包括應(yīng)由更新改造資金支付的清理報廢固定資產(chǎn)人員的工資和應(yīng)當由專項工程負擔(dān)的人員工資。

    第十二條  按規(guī)定列入成本的職工福利費，按企業(yè)職工工資總額扣除副食品價格補貼和各種獎金（包括超過標準工資的計件工資、浮動工資、提成工資）、以及落實政策補發(fā)的工資和生活困難補助費后的數(shù)額的11％提取。企業(yè)職工工資總額是指企業(yè)支付給固定職工、臨時職工、計劃外用工中經(jīng)縣以上勞動部門正式批準的常年參加企業(yè)生產(chǎn)的亦工亦農(nóng)人員和個別企業(yè)用集體所有制的招工指標招收的人員的工資。

    第十三條  按規(guī)定可以列入成本的獎金以外，其余各種獎金、超過標準工資的計件工資（經(jīng)勞動部門批準實行完全計件工資的除外）、浮動工資、提成工資等，屬于實行利改稅企業(yè)的，應(yīng)在企業(yè)留用的利潤中列支，不得列入成本。

    第十四條  按規(guī)定列入成本的工會經(jīng)費，按企業(yè)職工工資總額扣除副食品價格補貼和落實政策補發(fā)工資以及生活困難補助費后的數(shù)額的2％提取，列入成本的職工教育經(jīng)費，在企業(yè)職工工資總額的1.5％范圍內(nèi)掌握開支。

    第十五條  按規(guī)定的產(chǎn)品包修、包換、包退費用，應(yīng)由本企業(yè)負擔(dān)的列入成本；應(yīng)由外企業(yè)負擔(dān)的轉(zhuǎn)由外企業(yè)負擔(dān)。

    第十六條  按規(guī)定列入成本的廢品損失和壞帳損失，按下列辦法執(zhí)行：

    一、印刷企業(yè)在生產(chǎn)過程中發(fā)生可以修復(fù)的費用，包括在返修過程中補領(lǐng)的原材料、輔助材料、零配件價值和支付的工資等，以扣除過失人賠償后的凈損失，列入成本。

    二、壞帳損失是指由于債務(wù)單位撤銷，依照民事拆訟法進行清償后，確認無法追還或因債務(wù)人死亡，既無遺產(chǎn)可以清償，又無義務(wù)承擔(dān)人，確實無法追還等原因造成的債權(quán)損失。壞帳損失，應(yīng)在取得債務(wù)與企業(yè)主管部門、財政機關(guān)或法院等有關(guān)單位的書面證明，按損失凈值，出版社和印刷企業(yè)列入成本，圖書發(fā)行企業(yè)和出版印刷物資供銷企業(yè)列營業(yè)外支出。

    三、出版社圖書降價和報廢損失，比照圖書發(fā)行企業(yè)的辦法辦理。

    第十七條  按規(guī)定列入成本的保險費、契約費、合同公證費和鑒證費、咨詢費、訴訟費、聘請律師費、專用技術(shù)使用費以及排污費，按下列辦法執(zhí)行：

    一、企業(yè)進行財產(chǎn)保險和運輸保險，按照實際交納的保險費用列入成本。保險公司給予企業(yè)的優(yōu)待，應(yīng)沖減保險費支出。

    二、企業(yè)支付的契約費、合同公證費、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理咨詢費、訴訟費、聘請律師費可以按數(shù)額大小一次或分次列入成本。

    三、引進技術(shù)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費，在引進技術(shù)項目投產(chǎn)后支付的，一次或分次列入成本；在引進技術(shù)項目投產(chǎn)前支付的，作待攤費用處理，投產(chǎn)后一次或分次列入成本；引進技術(shù)的職工培訓(xùn)費，可以一次或分次列入成本；為掌握使用引進技術(shù)發(fā)生的其他費用，列入引進技術(shù)項目投產(chǎn)后的成本。

    四、企業(yè)根據(jù)環(huán)境保護法和國務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定交納的排污費用，可以列入成本；但從開征后的第三年起，企業(yè)繼續(xù)超標準排污，按規(guī)定加收的排污費和罰款，應(yīng)在企業(yè)留用的利潤中列支，不得列入成本。

    第十八條  按規(guī)定列入成本的流動資金貸款利息，應(yīng)按支出數(shù)扣除流動資金存款利息收入后的余額列入成本。銀行按規(guī)定加收的各種加息或罰款，應(yīng)在企業(yè)留用的利潤中開支，不得列入成本。

    第十九條  出版社的樣本贈閱費、內(nèi)部刊物費和支付給編輯部門委托社外或本社職工業(yè)余時間進行審稿設(shè)計、編輯、抄稿、繪圖復(fù)印等費用，按下列辦法開支：

    一、出版社的樣本贈閱費，是指出版社按主管部門批準的范圍和數(shù)量留作內(nèi)部用的工作樣書和贈送給作者及有關(guān)單位的樣書費用，內(nèi)部工作樣書和給有關(guān)單位的樣書應(yīng)嚴格控制，經(jīng)社長批準，按圖書實洋轉(zhuǎn)帳。

    二、內(nèi)部刊物費，是指出版社為編輯、出版業(yè)務(wù)所用的內(nèi)部刊物而發(fā)生的紙張材料、稿酬和印刷等費用，有收入的應(yīng)將收入抵支出后的凈額列入成本。

    三、支付給編輯部門委托社外人員或本社職工業(yè)余時間進行審稿、設(shè)計、編輯、抄稿、校對、繪圖復(fù)印等費用，應(yīng)由出版社制訂具體實施辦法報經(jīng)主管部門批準，并報同級財政機關(guān)備案，否則不能在成本中開支。

    第二十條  按規(guī)定列入商品流通費用的商品損失，是指經(jīng)主管部門批準的平均先進商品損耗定額內(nèi)的損耗損失，經(jīng)主管部門批準的非自然災(zāi)害、非責(zé)任事故造成的定額商品的損耗損失。

    由于自然災(zāi)害、責(zé)任事故原因造成的商品損耗損失，一律不得在商品流通費中列支。凡屬自然災(zāi)害原因造成的，已投保的企業(yè)由保險公司補償，不足部分列營業(yè)外支出；未投保的企業(yè)經(jīng)批準后列營業(yè)外支出。凡屬責(zé)任事故原因造成的，由責(zé)任人承擔(dān)，責(zé)任在外單位的應(yīng)向外單位索賠；責(zé)任在本企業(yè)的，除對責(zé)任人進行必要的教育和紀律處分外，必要時應(yīng)由直接責(zé)任人賠償部分損失，賠償后的凈損失，經(jīng)主管部門批準后列營業(yè)外支出。

    第二十二條  經(jīng)財政部審查批準列入成本的其他費用，包括：

    一、經(jīng)財政機關(guān)批準開支的上級管理機構(gòu)經(jīng)費，年終如有結(jié)余，應(yīng)沖減企業(yè)成本或抵作下年度使用；

    二、在圖書發(fā)行過程中造成圖書破損必須進行技術(shù)處理而發(fā)生的費用；

    三、經(jīng)財政部批準的其他費用。

    第二十三條  下列各項費用開支，不得列入生產(chǎn)成本或商品流通費用：

    一、應(yīng)在基本建設(shè)投資、各種專用基金和專項經(jīng)費中開支的費用；

    二、應(yīng)在企業(yè)留用的利潤中開支的各種獎金，超過標準工資的計件工資（經(jīng)勞動部門批準實行計件工資的除外）、浮動工資、提成工資等；

    三、超過國家規(guī)定開支標準部分的各項費用支出；

    四、基本建設(shè)借款和專項借款的利息；

    五、屬于營業(yè)外的各項費用；

    六、應(yīng)在企業(yè)留利中開支的各項賠償金、違約金、滯納金和罰款；

    七、應(yīng)由企業(yè)自有專用基金開支的建筑稅、能源交通重點建設(shè)基金和購買國庫券等支出；

    八、應(yīng)由行政經(jīng)費、事業(yè)費開支的各項費用；

    九、應(yīng)由銷售收入中列支的稅金和銷售折扣；

    十、企業(yè)自愿對各種公益事業(yè)和社會活動的贊助；

    十一、超定額編輯費，應(yīng)在獎勵基金中開支。

    第二十四條  企業(yè)對于既沒有國家法律規(guī)定，又沒有國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府明文批準收費的各種攤派款項，有權(quán)拒絕支付。

    關(guān)于成本核算

    第二十五條  企業(yè)應(yīng)按照財政部制定的有關(guān)成本核算的統(tǒng)一規(guī)定和主管部門的補充規(guī)定進行成本核算，并可結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點，確定成本核算的程序和具體方法，但不得與企業(yè)主管部門和財政機關(guān)的統(tǒng)一規(guī)定相抵觸。

    第二十六條  出版社圖書成本的核算應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定的定價標準類別分類，一般以每一種書為成本核算對象，并分清初版、重版和印次。雜志應(yīng)按每種每期雜志進行分批核算。

    一、書刊的核算單位。

    （一）正文（包括圖書和雜志）以印張為核算單位。一個印張是指787×1092毫米規(guī)格的標準紙的半張（雙面?。杀菊：怂銜r，以千印張為計算單位（相當于上述規(guī)格的平版紙一令）。不同規(guī)格的紙張須折合成標準紙千印張，如千印張850×1168毫米規(guī)格的紙折合成787×1092毫米規(guī)格的標準紙為1.155千印張

    850×1168    （折算方法是：----------------＝1.155）。                  787×1092

    （二）書刊的封面、護封、封套、插頁作為書刊成本的組成部分，但不計算印張，部分插頁如按出版統(tǒng)計規(guī)定可視同正文計算印張的，則作為正文處理。

    二、書刊印刷廠是按照排字、印刷、裝訂工藝步驟分類歸集和設(shè)置產(chǎn)品計算對象的，其產(chǎn)品，可采取品種法（簡單法）作為成本的計算方法，也可根據(jù)情況，對某些印件進行分批核算。

    第二十七條  企業(yè)應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計原則組織成本核算。

    企業(yè)不得以計劃成本、估計成本或定額成本代替實際成本。采取計劃價格計算成本的企業(yè)，月終結(jié)算成本時，必須按照規(guī)定調(diào)整成本差異，不得任意多攤或少攤成本。

    第二十八條  企業(yè)的低值易耗品分別按下列3種方法列入產(chǎn)品成本：

    一、凡單價在規(guī)定限額（出版社20元，印刷廠50元，基層新華書店10元）以下的管理用具和小型工、卡具，可在領(lǐng)用時一次計入成本。

    二、凡單價超過上述限額的低值易耗品，按五五攤銷法攤?cè)氤杀?，即在領(lǐng)用和報廢時各攤銷50％。大量領(lǐng)用時可列入“待攤費用”科目分月攤?cè)氤杀?，最多不得超過12個月。領(lǐng)用部門應(yīng)設(shè)立明細帳。

    三、凡單價雖夠固定資產(chǎn)規(guī)定標準，但由于易損壞、易破碎或更換頻繁，經(jīng)企業(yè)主管部門批準列入低值易耗品目錄的，按低值易耗品五五攤銷辦法，分期列入成本。

    四、根據(jù)書刊印刷廠的特點，某些符合固定資產(chǎn)條件的物品和生產(chǎn)專用工具，因使用年限較短、容易損壞、更新頻繁的，經(jīng)企業(yè)主管部門批準，也可列入低值易耗品目錄，按低值易耗品方法列入產(chǎn)品成本。如手動拉紙車、汽泵、七點五千瓦以下的電機、照明用燈具（如氙燈等）膠筒、鑄字臺、排字架、金屬底臺（鋁底板）、膠輥、化鉛鍋、工具等。

    五、書刊印刷廠鑄字、澆鉛板使用的鉛料，領(lǐng)用時列入“待攤費用”科目核算。每月根據(jù)鑄字和澆鉛板溶化合金鉛的重量，按3％的損耗計算攤銷數(shù)，乘以帳面平均單價列入產(chǎn)品成本“車間經(jīng)費”科目。在會計報表的資金平衡表中“待攤費用”欄下，加其中：合金鉛金額。

    六、成批購入單價在500元以下，使用年限在1年以上的同類物品和單價在500元以下的設(shè)備（如收錄機）均按固定資產(chǎn)處理。

    第二十九條  企業(yè)應(yīng)在嚴格執(zhí)行成本開支范圍的前提下，劃清成本核算的界限，不得將本期成本轉(zhuǎn)作下期成本，也不得將下期成本列作本期成本；不得將在產(chǎn)品成本列作產(chǎn)成品成本，也不得將產(chǎn)成品成本列作在產(chǎn)品成本。

    一、出版社的產(chǎn)成品，是指書刊裝訂完畢，已經(jīng)送到書店、郵局或本單位指定的倉庫，經(jīng)驗收入庫的數(shù)量；10萬冊以上的出版物裝訂時間較長，已完工50％以上并已部分收款，可按全部出版處理。

    二、書刊印刷廠應(yīng)建立和健全在產(chǎn)品的登記和盤存制度，如實計算在產(chǎn)品的數(shù)量和成本，以提高產(chǎn)品成本的準確性。書刊印刷廠各類產(chǎn)品的在產(chǎn)品與產(chǎn)成品的劃分界限規(guī)定：

    （一）各類印刷排版產(chǎn)品以付型為產(chǎn)成品，未付型的為在產(chǎn)品。

    （二）各類膠印照相制版產(chǎn)品，以打樣簽證為產(chǎn)成品，未簽證的為在產(chǎn)品。

    （三）各類印刷產(chǎn)品，以按印制單規(guī)定的產(chǎn)量，印刷、檢查完畢，可供銷售或可轉(zhuǎn)裝訂車間裝訂者，為產(chǎn)成品，在此以前作為在產(chǎn)品。

    （四）各類裝訂產(chǎn)品以裝訂、檢查、包扎完畢可供銷售者為產(chǎn)成品，在此以前為在產(chǎn)品。

    三、其他產(chǎn)品以作為產(chǎn)品交庫或已能分段對外計件收款或雖不能對外計件收款，但可以全部移交下道工序施工者，作為產(chǎn)成品，在此以前均作在產(chǎn)品。

    各產(chǎn)品的在產(chǎn)品成本，以工時法或約當產(chǎn)量法計算，其公式如下：

    1.工時法：    各產(chǎn)品的當     本月該產(chǎn)品車間成本總額    本月生產(chǎn)               ＝  ---------------------- ×    月產(chǎn)品成本     該產(chǎn)品本月車間生產(chǎn)工時     品工時    2.約當產(chǎn)量法：    各產(chǎn)品的當月      按各工序約當產(chǎn)量系   單位                 ＝  ------------------ ×     在產(chǎn)品成本       數(shù)計算的約當產(chǎn)量     成本

    第三十條  出版社和書刊印刷廠成本計算方法。

    一、出版社書刊成本的計算方法：

    直接成本：按發(fā)生費用的項目一次計入成本。

    間接費用：按成本計算期內(nèi)出版的總印張（或初版字數(shù)或總定價）分別攤?cè)敫饔〈位蚋黝悤杀尽?/p>

    二、書刊印刷企業(yè)成本的計算方法：

    直接成本：按發(fā)生費用的項目一次計入成本。

    間接費用：車間經(jīng)費應(yīng)按產(chǎn)品設(shè)立明細帳，凡能直接計入受益產(chǎn)品的車間經(jīng)費，應(yīng)盡可能直接計入；不能直接計入的共同費用，可根據(jù)各產(chǎn)品工資或產(chǎn)量比例分配。

    書刊印刷企業(yè)的企業(yè)管理費應(yīng)根據(jù)各產(chǎn)品的直接成本（原材料、燃料、動力、生產(chǎn)工人工資及應(yīng)提取的職工福利基金等之和）比例分配。輔助生產(chǎn)如有銷售收入的，也應(yīng)負擔(dān)企業(yè)管理費。

    書刊印刷企業(yè)的輔助生產(chǎn)車間所提供的勞務(wù)成本亦應(yīng)按受益單位的耗用量在各單位之間進行分配。

    第三十一條  出版社、書刊印刷廠的成本核算資料必須完整，如實反映生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種消耗，有關(guān)成本核算的原始記錄、憑證、帳冊、費用匯總和分配表等資料，內(nèi)容必須齊全、真實，記載和編制必須及時。

    第三十二條  圖書發(fā)行、出版印刷物資供銷企業(yè)應(yīng)按月、按季、按年正確計算本期的商品流通費，嚴格劃清以下界限：

    一、劃清本期費用與下期費用的界限，各期費用不得提前或延后列支；

    二、劃清商品流通費和非商品流通費的界限，不屬于商品流通費范圍的開支不得列入，應(yīng)在商品流通費開支的也不得在其他項目列支；

    三、劃清本企業(yè)費用與外單位費用的界限，為外單位墊付的費用應(yīng)及時結(jié)算收回；

    四、劃清大修理與更新改造、基本建設(shè)的界限，凡屬于更新改造或基本建設(shè)支出，應(yīng)在專用基金或基本建設(shè)撥款中列支；不提大修理費用的企業(yè)按第九條規(guī)定辦理。

    第三十三條  圖書發(fā)行企業(yè)商品流通費由銷售費用和調(diào)出費用兩部分組成，兼有兩種業(yè)務(wù)的企業(yè)，采取直接認定或合理方法分攤。開展多種經(jīng)營的圖書發(fā)行企業(yè)，如分別核算，其費用也應(yīng)采取直接認定或合理方法分攤。因代發(fā)而支出的費用，應(yīng)在代發(fā)手續(xù)費收入中列支。

    第三十四條  企業(yè)在年度終了前，必須認真進行財產(chǎn)物資盤點清查工作，弄清家底，核實盈虧，對流動資產(chǎn)盤虧盤盈，應(yīng)查明原因，按照規(guī)定的審批權(quán)限，報經(jīng)審核批準后，按扣除責(zé)任者賠償后的余額調(diào)整成本。

    關(guān)于成本管理責(zé)任制

    第三十五條  企業(yè)的成本的商品流通費計劃，是企業(yè)財務(wù)計劃的組成部分，其編制方法和程序如下：

    一、在本年第四季度預(yù)計當年指標完成情況，本著合理、需要、節(jié)約的原則編制下年度各項計劃指標，并按時報送主管部門。

    二、企業(yè)應(yīng)根據(jù)主管部門審核下達的年度成本計劃指標和商品流通計劃指標，嚴格掌握開支。遇有特殊情況需要追加年度計劃指標時，應(yīng)及時報送主管部門審批。

    三、成本計劃和商品流通計劃包括商品銷售額、商品流通費總額、商品流通費水平和商品流通費降低幅度、成本降低幅度等總計劃指標，以及企業(yè)管理費等專項指標。

    四、企業(yè)應(yīng)將主管部門下達的年度成本計劃指標和年度商品流通計劃指標分解、落實到企業(yè)有關(guān)部門、車間，實行分口管理，采取措施，保證完成。

    第三十六條  企業(yè)應(yīng)對上級下達的成本和商品流通計劃指標分解、落實到各部門、車間，列為經(jīng)濟責(zé)任制的一項內(nèi)容進行分析、考核，出版社主要考核每千張成本和產(chǎn)品成本降低率；印刷廠主要考核可比產(chǎn)品成本降低率；圖書發(fā)行企業(yè)、出版印刷物資供銷企業(yè)主要考核商品流通費用計劃執(zhí)行和商品流通費用降低率。

    第三十七條  企業(yè)要經(jīng)常調(diào)查研究，掌握市場信息，包括書刊發(fā)行情況，讀者對書刊品種的要求情況，書刊定價情況，書刊的社會效益與經(jīng)濟效益；出版物印刷、排裝的質(zhì)量以及紙張材料資源、印刷生產(chǎn)能力等情況，并據(jù)以制定降低成本、縮短印刷周期的措施。

    第三十八條  企業(yè)應(yīng)組織各職能部門在社長（廠長、經(jīng)理）總會計師領(lǐng)導(dǎo)下，認真做好成本管理的基礎(chǔ)工作。

    一、根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點，按平均先進的原則合理制定產(chǎn)量定額、工時定額、消耗定額和費用定額。

    二、建立和健全物資的收發(fā)、領(lǐng)退、計量、計價、檢驗和盤點制度，做到帳、卡、物三相符。

    三、生產(chǎn)經(jīng)營活動中的原始記錄必須準確、完整、清楚。

    第三十九條  企業(yè)應(yīng)在社長（廠長、經(jīng)理）、總會計師的領(lǐng)導(dǎo)下，組織各職能部門做好成本管理工作：

    一、社長（廠長、經(jīng)理）應(yīng)負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)成本計劃的編制、組織計劃的實施，檢查計劃的執(zhí)行情況，支持財會部門加強監(jiān)督，維護財經(jīng)紀律。

    二、總會計師（企業(yè)主管財務(wù)工作的負責(zé)人）要協(xié)助社長（廠長、經(jīng)理）組織領(lǐng)導(dǎo)成本的管理工作；審查成本計劃，審核重要項目的開支并對執(zhí)行情況負責(zé)。

    三、財會部門具體負責(zé)成本計劃的編制、分解、落實和執(zhí)行；按國家政策規(guī)定監(jiān)督、檢查成本的開支情況；進行各項費用的核算和分析；參與企業(yè)內(nèi)部成本管理辦法的制定，報告有關(guān)成本計劃的執(zhí)行情況。

    四、其他各職能部門對成本管理的職責(zé)是：

    （一）生產(chǎn)部門負責(zé)制訂生產(chǎn)定額，編制和和落實生產(chǎn)、作業(yè)計劃；組織均衡生產(chǎn)和合理調(diào)度；提高工時利用率，減少停工、窩工損失；縮短生產(chǎn)周期，減少在產(chǎn)品、半成品的資金占用；組織各基層單位對在產(chǎn)品、半成品定期進行盤點。

    （二）計劃統(tǒng)計部門負責(zé)組織全廠生產(chǎn)經(jīng)營活動的各項計劃的匯總和平衡；及時、準確地進行生產(chǎn)統(tǒng)計，為成本管理提供有關(guān)的數(shù)據(jù)。

    （三）技術(shù)、工藝部門負責(zé)制定、檢查各項物資消耗定額；搞好產(chǎn)品設(shè)計，采取先進工藝、技術(shù)和科學(xué)的技術(shù)組織措施，提高質(zhì)量、產(chǎn)量，降低原材料等各種物資消耗、節(jié)約能源和工時，降低產(chǎn)品成本。

    （四）質(zhì)量檢驗部門負責(zé)制定質(zhì)量管理辦法，進行全面質(zhì)量管理，加強產(chǎn)品檢驗；落實提高產(chǎn)品質(zhì)量的措施，提高優(yōu)級品率，減少不合格產(chǎn)品和廢品損失。

    （五）物資供銷部門負責(zé)編制銷售計劃和物資采購計劃，制訂物資儲備定額；對物資進行嚴格的計量檢驗，控制消耗，定期盤點；合理組織物資的采購、運輸，降低采購和銷售費用。

    （六）設(shè)備管理部門負責(zé)制訂設(shè)備利用定額和管理制度，編制機械設(shè)備運轉(zhuǎn)、維修、保養(yǎng)計劃；保證企業(yè)各項設(shè)備正常運轉(zhuǎn)；組織設(shè)備管理，提高設(shè)備的完好率和利用率，減少維修保養(yǎng)費用。

    （七）勞動工資部門負責(zé)制訂勞動定額和勞動保護措施；改進勞動組織，合理組織勞動；改善勞動條件，做到安全生產(chǎn)，提高勞動效率，減少生產(chǎn)事故；按照國家政策和計劃的要求，控制工資、福利和獎金的支出；編制勞動保護費用計劃，節(jié)約勞動保護費用開支。

    （八）行政部門要加強企業(yè)管理費的控制和管理，節(jié)約經(jīng)費支出。

    關(guān)于監(jiān)督與制裁

    第四十條  企業(yè)的社長（廠長、經(jīng)理）負責(zé)對企業(yè)的成本進行下列監(jiān)督：

    一、審查成本計劃，提交職工代表大會審議；

    二、定期召開成本分析會議，針對企業(yè)經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取改進措施，提高經(jīng)濟效益；

    三、監(jiān)督執(zhí)行成本開支范圍和成本核算的規(guī)程；

    四、執(zhí)行財政、稅務(wù)機關(guān)和上級主管部門對違法行為的處分決定；

    五、審核成本報表，簽署上報。

    第四十一條  企業(yè)主管部門對所屬企業(yè)的成本進行下列監(jiān)督、檢查：

    一、對企業(yè)的成本管理進行經(jīng)常性的檢查、督促，促進改善經(jīng)營管理，努力降低成本；

    二、對違法行為及時制止，單獨或會同財政、稅務(wù)的機關(guān)調(diào)查處理，督促企業(yè)執(zhí)行財政、銳務(wù)機關(guān)和上級的獎懲決定；

    三、按期會審所屬企業(yè)的報表，提出審核意見。

    第四十二條  企業(yè)應(yīng)接受并配合審計、財政、銳務(wù)機關(guān)根據(jù)各自的職權(quán)范圍依法對企業(yè)成本的管理進行下列監(jiān)督、檢查：

    一、監(jiān)督成本條例和本實施細則及其他各項成本管理制度的執(zhí)行；

    二、對違犯成本條例的案件進行調(diào)查、核實，并提出處理意見；

    三、監(jiān)督企業(yè)對違法行為和有功人員的獎懲處理，檢查執(zhí)行情況；

    四、檢查其他與成本有關(guān)的問題。

    第四十三條  對違反成本條例并犯有成本條例第三十四條所列行為之一的企業(yè)，除按照財務(wù)和稅收規(guī)定處理外，還應(yīng)按情節(jié)輕重，分別處理。對情節(jié)較輕的，責(zé)令企業(yè)限期改正；情節(jié)嚴重的，處以相當于侵占國家收入金額20％至100％的罰款。企業(yè)支付的罰款，在企業(yè)留用利潤中開支，不得列入成本。

    第四十四條  對違反成本條例第三十四條第一、二、三款違法行為之一的企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，其情節(jié)較輕，認錯態(tài)度較好的，給予批評教育；情節(jié)嚴重，確屬明知故犯的，處以相當本人3個月工資以內(nèi)的罰款，并給予適當?shù)男姓幏帧?/p>

    第四十五條  對違反成本條例第三十四條第四、五款違法行為之一的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人，處以相當本人3個月工資以內(nèi)的罰款，并給予行政處分。

    第四十六條  上述“本人工資”，是指本人的標準工資，不包括各種津貼和其它收入。

    第四十七條  企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人以及財務(wù)會計人員，對明知違法行為不抵制、不揭發(fā)的，應(yīng)與違法行為直接責(zé)任人同時受到處罰。

    第四十八條  違反成本條例并犯有成本條例第三十四條所列行為之一者，情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，報司法機關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

    第四十九條  對違反成本條例，但沒有發(fā)生成本條例第三十四條所列行為的企業(yè)和個人，由企業(yè)主管部門、財政、稅務(wù)機關(guān)給予批評，并限期改進。

    第五十條  對堅持國家政策，維護成本條例，揭發(fā)和檢舉違法行為的人員，由主管部門和財政、稅務(wù)機關(guān)根據(jù)具體情況給予表揚或適當獎勵。

    附  則

    第五十一條  經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市以上主管部門批準并取得出版行政管理部門出版登記號的實行企業(yè)管理的雜志社和非出版系統(tǒng)的全民所有制出版印刷物資供銷企業(yè)，可參照本實施細則執(zhí)行。

    第五十二條  書刊印刷企業(yè)可根據(jù)成本條例和本實施細則結(jié)合本單位的具體情況制訂具體實施辦法或作必要補充規(guī)定，報主管部門和同級財政機關(guān)備案。

    第五十三條  本實施細則隨同成本條例實施，過去有關(guān)規(guī)定凡與成本條例和本實施細則規(guī)定相抵觸的，一律廢止。

    第五十四條  本實施細則由財政部負責(zé)解釋。