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類 別：政府會計文 號：頒發(fā)日期：1996-06-19
地 區(qū)：全國行 業(yè)：房地產業(yè)時效性：有效
近幾年來，我國的商品房屋建設發(fā)展很快，各地經營商品房屋的開發(fā)公司相繼成立，這對于實現(xiàn)城市總體規(guī)劃和推行住宅商品化，發(fā)揮了積極使用。為了進一步推動和指導商品房屋建設事業(yè)的發(fā)展，加強國家對這項工作的宏觀管理，現(xiàn)就商品房屋建設的計劃管理、統(tǒng)計制度等有關問題暫作如下規(guī)定。
一、關于商品房屋建設的計劃管理商品房屋是指由開發(fā)公司綜合開發(fā)，建成后出售的住宅、商業(yè)用房以及其它建筑物。凡是自建或者委托施工單位建設或者參加統(tǒng)建，又是自己使用的住宅和其它建筑物，不屬于商品房屋范圍。
國務院國發(fā)（86）74號《關于控制固定資產投資規(guī)模的若干規(guī)定》明確指出：“不論是全民所有制單位還是集體所有制單位，凡購置的商品房屋或其它商品建筑，都必須納入各自的投資計劃規(guī)?！薄８骷売媱?、城建、統(tǒng)計部門以及專業(yè)銀行分支行，都要嚴格執(zhí)行這一規(guī)定。
為了有效地指導商品房屋建設，從1987年開始，各地區(qū)的商品房屋建設均納入國家計劃。
商品房屋計劃由生產計劃和銷售計劃兩部分組成。
商品房屋生產計劃，包括計劃期建設總規(guī)模、施工面積、新開工面積、竣工面積等指標。
商品房屋銷售計劃，包括計劃期預計竣工面積、銷售面積、購房單位、購房資金來源等指標。
商品房屋建設，要搞好綜合平衡，貫徹以銷定產的原則。生產計劃所需資金、材料必須自行落實。銷售計劃必須同固定資產投資計劃相銜接。
商品房屋計劃，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列省轄市和中國房屋建設開發(fā)公司負責編制，并上報國家計委，抄報建設部。國家計委會同有關部門審核后，下達全國的商品房屋生產計劃和銷售計劃。
商品房屋計劃作為指導性計劃進行管理。在計劃執(zhí)行中，各地區(qū)根據(jù)資金、物資的落實情況以及需求變化情況，可以自行調整商品房屋的生產計劃和銷售計劃指標，但要報國家計委、建設部備案。同時，銷售計劃中出售的商品房屋必須納入購買單位的固定資產投資計劃，即全民所有制單位購買商品房屋要分別納入基本建設計劃和更新改造計劃，集體單位購買要納入集體所有制單位投資計劃。
二、關于加強對商品房屋開發(fā)公司的管理各地區(qū)的商品房屋開發(fā)公司應是具有獨立法人資格的企業(yè)單位，實行自主經營，獨立核算，自負盈虧。商品房屋建設前期準備工作，如征地、搬遷、安置勞動力等項工作由各該地區(qū)政府部門負責。
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列省轄市要對已成立的各類商品房屋開發(fā)公司進行一次認真的資格審查。開發(fā)公司必須具有一定數(shù)量的合格的工程技術人員、經濟管理人員、財務人員和與開發(fā)規(guī)模相適應的自有資金。今后，未經省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定有審批權的機關批準，未在工商行政管理部門注冊登記的開發(fā)公司，不準從事商品房屋的開發(fā)建設。
三、關于商品房屋建設的資金來源商品房屋建設資金可以用開發(fā)公司自有資金，發(fā)揮住宅建設債券、向銀行申請貸款以及預收一定數(shù)額的購房款等方式解決。
為了促使開發(fā)公司加強經營管理，商品房屋建設開發(fā)周轉資金中應有不低于20％的自有資金。隨著開發(fā)公司自我積累的增加，自有資金所占比重應逐步提高。
向購房單位預收購房款，在商品房屋開工建設前，不得超過全部售價的50％
四、關于商品房屋的銷售價格目前，各地的商品房屋銷售價格普遍偏高，一定程度上影響了商品房屋的建設和發(fā)展。商品房屋的銷售價格按相同口徑比較，一般不應高于同類標準的統(tǒng)建、自建房屋的價格。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列省轄市計委要會同同級城建部門、建設銀行和物價部門研究制定本地區(qū)的商品房屋價格管理辦法。
五、關于商品房屋的統(tǒng)計為了準確反映商品房屋投資和商品房屋生產計劃完成情況，從1987年起，建立和改進商品房屋投資統(tǒng)計和商品房屋生產進度統(tǒng)計制定。
商品房屋投資統(tǒng)計。各級統(tǒng)計部門應以購房單位為對象，統(tǒng)計購買商品房屋或其它商品建筑的投資完成額和資金情況，并分別列入基本建設投資、更新改造投資、集體和個體投資。具體方法由國家統(tǒng)計局另行規(guī)定。
商品房屋生產進度及計劃完成統(tǒng)計。由各地開發(fā)公司的主管部門負責，按“開發(fā)工作量，施工面積、新開工面積、竣工面積”等指標統(tǒng)計商品房屋生產進度及計劃完成情況，逐級按季匯總上報國家計委、國家統(tǒng)計局和城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部，同時抄送同級計劃、統(tǒng)計部門。
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