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類 別：銀行法規(guī)文 號(hào)：頒發(fā)日期：1996-07-16
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：金融業(yè)時(shí)效性：有效
第一章 總則
第一條 從1988年開始，農(nóng)業(yè)銀行開設(shè)土地治理與開發(fā)貸款，支持農(nóng)業(yè)的區(qū)域性開發(fā)。為管好用好此項(xiàng)貸款，提高貸款使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，特制定本辦法。
第二條 土地治理與開發(fā)貸款計(jì)劃、資金由總行和有關(guān)分行視信貸計(jì)劃、資金力量統(tǒng)一安排，與國(guó)家土地開發(fā)建設(shè)基金配套，用于經(jīng)國(guó)務(wù)院審定的區(qū)域性農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)行土地綜合開發(fā)治理，實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ茫狡谑栈?。
第三條 土地治理與開發(fā)貸款根據(jù)開發(fā)規(guī)劃和其他資金統(tǒng)籌安排使用。土地治理和開發(fā)資金以地方和群眾投入為主，銀行貸款為輔，實(shí)行區(qū)別對(duì)待，擇優(yōu)扶持，努力獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
第四條 辦理土地治理開發(fā)貸款，必須堅(jiān)持“群眾借款自愿，銀行貸款自主”、“誰用誰借誰還”、“有借有還、到期歸還”等信貸管理的基本原則和制度，依法簽訂借款合同，保證貸款的周轉(zhuǎn)性、安全性，并獲得適度盈利。
第二章 貸款范圍與用途
第五條 土地治理與開發(fā)貸款，只限用于經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的有國(guó)家土地開發(fā)建設(shè)基金投入的區(qū)域性農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)中低產(chǎn)田改造，土地資源開發(fā)和綜合治理等資金需要。
第六條 土地治理與開發(fā)貸款的主要用途：
（一）中小型農(nóng)田水利工程建設(shè)所需的機(jī)電設(shè)備和原材料；
（二）農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的購置、修復(fù)與配套；
（三）綜合治理中發(fā)展林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)所需的設(shè)備及物資；
（四）科教部門實(shí)行有償服務(wù)，為推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)所需的設(shè)備及物資；
（五）為農(nóng)業(yè)開發(fā)服務(wù)的各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體購買小型設(shè)備及物資。
第三章 貸款對(duì)象與條件
第七條 土地治理與開發(fā)貸款的對(duì)象為：從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的合作經(jīng)濟(jì)組織、聯(lián)戶、農(nóng)戶、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、及為農(nóng)業(yè)開發(fā)服務(wù)的其他各種經(jīng)濟(jì)組織。
第八條 申請(qǐng)土地治理與開發(fā)貸款的單位（個(gè)人）必須具備下列條件：
（一）從事開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目必須列入農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)規(guī)劃，有國(guó)家土地開發(fā)建設(shè)基金的投入，所需能源、設(shè)備、物資、交通、勞力等條件落實(shí)，經(jīng)營(yíng)承包權(quán)落實(shí)、穩(wěn)定；
（二）實(shí)行獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，符合規(guī)定比例的自有資金；
（三）大額貸款，必須有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位（個(gè)人）擔(dān)保，或本身有足夠清償貸款的財(cái)產(chǎn)作抵押。凡依法頒布土地使用證的地方，也可以用土地使用證作抵押。有條件的承貸單位要參加社會(huì)保險(xiǎn)；
（四）新成立的農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，必須是依法成立的經(jīng)工商行政管理部門登記、注冊(cè)的經(jīng)濟(jì)法人，擁有一定的資本金，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度和一定水平的經(jīng)營(yíng)管理人員，直接從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（五）在農(nóng)業(yè)銀行開立帳戶，接受信貸和財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，恪守信用，能按期歸還貸款。
第四章 貸款期限與利率
第九條 土地治理與開發(fā)貸款的期限，根據(jù)貸款項(xiàng)目的具體用途、生產(chǎn)建設(shè)周期和貸款者的綜合還款能力合理確定，一般1至3年，最長(zhǎng)不超過5年。
第十條 土地治理與開發(fā)貸款執(zhí)行農(nóng)業(yè)開發(fā)性貸款利率。
第十一條 根據(jù)不同的貸款對(duì)象與用途，由經(jīng)辦行分別確定相應(yīng)的結(jié)息期。
第十二條 有關(guān)部門要求對(duì)土地治理與開發(fā)貸款貼息的，只要在貸款期限（包括延期）內(nèi)貼息金落實(shí)，要積極受理。貼息結(jié)束以后貸款仍不能歸還的，由借款戶承擔(dān)全部利息。具體貼息辦法由貼息部門與同級(jí)農(nóng)業(yè)銀行本著簡(jiǎn)化手續(xù)、方便結(jié)算的原則協(xié)商確定，報(bào)上一級(jí)農(nóng)行批準(zhǔn)后執(zhí)行。貼息貸款必須按信貸資金嚴(yán)格管理。
第五章 貸款程序
第十三條 辦理土地治理與開發(fā)貸款的基本程序：
（一）申請(qǐng)立項(xiàng)。由從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位（個(gè)人）持有關(guān)部門批準(zhǔn)的開發(fā)項(xiàng)目證件和可行性報(bào)告，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行提出借款，并申請(qǐng)立項(xiàng)；
（二）審查選項(xiàng)。經(jīng)辦行對(duì)借款單位（個(gè)人）和要求貸款的項(xiàng)目進(jìn)行審查，對(duì)比較大的項(xiàng)目要組織有關(guān)科技和經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行評(píng)估論證，并根據(jù)各開發(fā)項(xiàng)目的輕重緩急、信貸資金能力、以及預(yù)測(cè)效益等進(jìn)行篩選，確定支持項(xiàng)目。按貸款審批權(quán)限履行審批手續(xù)；
（三）發(fā)放貸款。經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)放的貸款，由借貸雙方按借款合同的內(nèi)容和要求依法簽訂借款契約，辦理擔(dān)保或抵押手續(xù)，必要時(shí)要辦理公證和保險(xiǎn)。銀行按借款契約規(guī)定的時(shí)間、金額、用途或項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度發(fā)放貸款；
（四）監(jiān)督檢查。經(jīng)辦行要經(jīng)常對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、貸款使用、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。必要時(shí)，按規(guī)定予以信貸制裁，情節(jié)嚴(yán)重的，依法起訴，追究法律責(zé)任；
（五）按約收貸。銀行按期收回貸款，如遇特殊情況可按規(guī)定辦理一次性延期，延期時(shí)間最長(zhǎng)不能超過1年。列入逾期的貸款，執(zhí)行加收利息，必要時(shí)停止發(fā)放新貸款；
（六）總結(jié)評(píng)價(jià)。項(xiàng)目終結(jié)后，要對(duì)貸款項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，執(zhí)行獎(jiǎng)罰規(guī)定，寫出書面報(bào)告報(bào)上級(jí)行。
第六章 貸款管理
第十四條 有關(guān)分行土地治理與開發(fā)貸款計(jì)劃，每年由總行根據(jù)國(guó)務(wù)院與有關(guān)省人民政府協(xié)議確定的貸款數(shù)額，對(duì)分行進(jìn)行專項(xiàng)安排；有關(guān)分行根據(jù)區(qū)域開發(fā)規(guī)劃、資金使用管理狀況、國(guó)家土地開發(fā)建設(shè)基金分配數(shù)額等情況，將總行下達(dá)和分行自己增加的土地治理與開發(fā)貸款計(jì)劃下達(dá)有關(guān)縣（市）支行。
第十五條 發(fā)放土地治理與開發(fā)貸款，要與其他資金有機(jī)結(jié)合，合理分工。在一個(gè)開發(fā)項(xiàng)目投資總額中，自有資金、財(cái)政投資（土地開發(fā)建設(shè)基金）、銀行貸款原則上應(yīng)各占1／3.在自有資金未籌足、財(cái)政投資未撥付之前，不得先發(fā)放貸款。
第十六條 土地治理與開發(fā)貸款在現(xiàn)行“農(nóng)業(yè)開發(fā)性貸款”科目中設(shè)立子科目進(jìn)行反映和核算。
第十七條 按貸款項(xiàng)目額度大小，確定貸款審批權(quán)限，履行分級(jí)審批手續(xù)。具體審批辦法由各分行確定。
第十八條 建立土地治理與開發(fā)貸款經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制，實(shí)行項(xiàng)目終結(jié)審計(jì)制，根據(jù)貸款效益落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法。
第十九條 建立土地治理與開發(fā)貸款經(jīng)濟(jì)檔案，及時(shí)搜集整理和反饋有關(guān)信息。
第七章 附則
第二十條 各有關(guān)省、自治區(qū)分行可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)總行備案。
第二十一條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
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