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類 別：其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)文 號(hào)：國(guó)辦發(fā)[1988]42號(hào)頒發(fā)日期：1996-06-03
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：無(wú)效
根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于“耕地占用稅全部用于扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”、“取之于土、用之于土”和實(shí)行?？顚Ｓ玫脑瓌t，建立了國(guó)家土地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金，采取由省政府向國(guó)家承擔(dān)財(cái)政保證，由一定開(kāi)發(fā)組織實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的方法，改變過(guò)去國(guó)家投資不回收的作法。為了有計(jì)劃地回收國(guó)家土地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金，有效地滾動(dòng)周轉(zhuǎn)使用，特制定國(guó)家土地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金回收管理試行辦法。
一、回收范圍
國(guó)家土地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金，應(yīng)按照國(guó)家土地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱國(guó)家開(kāi)發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組，下同）制定的《國(guó)家土地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金使用管理試行辦法》使用。建設(shè)項(xiàng)目以國(guó)家開(kāi)發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組與各省簽定的開(kāi)發(fā)建設(shè)協(xié)議書(shū)為準(zhǔn)，主要用于改造中低產(chǎn)田和開(kāi)墾宜農(nóng)荒地，建設(shè)以生產(chǎn)糧食為主的農(nóng)業(yè)綜合商品生產(chǎn)基地。
國(guó)家土地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金，根據(jù)不同情況實(shí)行無(wú)償和有償使用的辦法?；鹗褂梅譃閮纱箢悾阂皇且陨鐣?huì)效益、生態(tài)效益為主的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的支出，如興修水利、營(yíng)造防護(hù)林、科技推廣、人才培訓(xùn)、貸款貼息等，原則上實(shí)行無(wú)償撥款；二是能獲得直接經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)性項(xiàng)目的支出，實(shí)行有償使用。
對(duì)國(guó)家土地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金、農(nóng)業(yè)銀行土地開(kāi)發(fā)貸款、地方配套資金，省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按實(shí)際情況進(jìn)行分類，并要按照經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)規(guī)劃統(tǒng)籌安排、管理與使用。對(duì)資金來(lái)源要分別核算，國(guó)家回收的是指國(guó)家土地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金部分，不能把國(guó)家土地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金主要作為非經(jīng)營(yíng)性的支出項(xiàng)目進(jìn)行安排?；厥盏幕鹑苑Q為國(guó)家土地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金，一律作為補(bǔ)充基金，滾動(dòng)周轉(zhuǎn)使用。
二、回收比例
國(guó)家土地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金，中央對(duì)省按撥款金額50％的比例實(shí)行包干回收的辦法。各省可對(duì)不同項(xiàng)目制定不同的回收比例，回收比例和具體方法由各省根據(jù)實(shí)際情況自行確定。多回收的留在省里，仍作土地開(kāi)發(fā)基金，繼續(xù)周轉(zhuǎn)使用。少收的由省財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)足，按包干回收比例上交國(guó)家開(kāi)發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、回收期限
可根據(jù)本省區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目大小、建設(shè)期長(zhǎng)短、效益情況，確定項(xiàng)目承包單位的還款期。還款順序應(yīng)是先國(guó)家，后留作省用。
國(guó)家撥款回收期，從撥款年起計(jì)算滿10年后，第11年由省向國(guó)家開(kāi)發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組一次還清。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各省建設(shè)情況繼續(xù)安排國(guó)土開(kāi)發(fā)建設(shè)。
確有特殊原因到期不能歸還的部分，經(jīng)國(guó)家開(kāi)發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，從滿10年開(kāi)始，按余欠金額以當(dāng)時(shí)銀行利率計(jì)算核收利息，但最多可延長(zhǎng)3年還本付息。
四、回收辦法
國(guó)家撥款由財(cái)政部下達(dá)到省財(cái)政廳后，應(yīng)及時(shí)撥給省土地開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組或開(kāi)發(fā)總公司在農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)立專戶，省財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)銀行對(duì)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督。
各級(jí)項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，省要作出國(guó)家撥款的具體回收計(jì)劃，并及時(shí)組織回收。
五、加強(qiáng)資金回收管理工作
為了加強(qiáng)監(jiān)督，必須搞好資金的審計(jì)工作，各級(jí)都應(yīng)建立財(cái)務(wù)報(bào)表制度。省土地開(kāi)發(fā)辦每年要向國(guó)家開(kāi)發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組提交資金使用，任務(wù)完成情況報(bào)告和編報(bào)年度基金報(bào)表。
要加強(qiáng)檢查工作，每年年終對(duì)總帳各科目應(yīng)逐級(jí)審查。各省開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目完成后，省政府負(fù)責(zé)報(bào)國(guó)家開(kāi)發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
國(guó)家土地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金，各省應(yīng)按協(xié)議書(shū)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目使用，嚴(yán)禁挪作它用。發(fā)現(xiàn)挪用情節(jié)嚴(yán)重的，國(guó)家開(kāi)發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)停止撥款。
六、資金回收要明確責(zé)任
各級(jí)政府負(fù)責(zé)回收基金，國(guó)家土地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金由省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，并責(zé)成省財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督上交國(guó)家撥款包干回收比例的部分，保證按期如數(shù)上交國(guó)家開(kāi)發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組。
對(duì)省里留用部分，要將下一步使用安排方案報(bào)國(guó)家開(kāi)發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
七、本辦法自發(fā)布之日起試行。
相關(guān)文件：
農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理辦法（19890912）
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