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關(guān)于整頓廣告經(jīng)營(yíng)秩序、加強(qiáng)廣告宣傳管理的通知 字號(hào) 大號(hào) 標(biāo)準(zhǔn) 小號(hào)

類      別：工商法規(guī)
文      號(hào)：工商廣字[1988]第303號(hào)
頒發(fā)日期：1996-06-13 地   區(qū)：全國(guó)
行   業(yè)：其他
時(shí)效性：有效

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及南京市、成都市工商行政管理局：

    為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十三屆三中全會(huì)提出的治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革的指導(dǎo)方針，切實(shí)加強(qiáng)廣告管理，糾正當(dāng)前廣告行業(yè)中存在的某些混亂現(xiàn)象，促進(jìn)廣告事業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)決定對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)秩序和廣告宣傳中存在的問(wèn)題進(jìn)行一次認(rèn)真的整頓?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

    一、整頓的主要內(nèi)容（一）清理整頓廣告公司。根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓公司的決定》（中發(fā)（1988）8號(hào)）的精神，對(duì)所有廣告公司進(jìn)行清理整頓，解決廣告公司中存在的經(jīng)營(yíng)思想不端正、經(jīng)營(yíng)手段不正當(dāng)、經(jīng)營(yíng)范圍不明確、內(nèi)部管理混亂以及不具備經(jīng)營(yíng)條件等問(wèn)題。

    （二）取締非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)，超越核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，廣告經(jīng)營(yíng)單位承接、發(fā)布非法廣告經(jīng)營(yíng)單位代理的廣告業(yè)務(wù)，媒介發(fā)布單位超越經(jīng)營(yíng)范圍跨媒介代理廣告業(yè)務(wù)，新聞媒介單位的非廣告經(jīng)營(yíng)部門(mén)從事廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)等，均屬非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)以支付“回扣”給個(gè)人等不正當(dāng)手段拉廣告的，必須嚴(yán)肅查處。

    （三）查處各類違法廣告，重點(diǎn)是虛假?gòu)V告。對(duì)無(wú)視國(guó)家法規(guī)，不按規(guī)定驗(yàn)證審查，刊播違法廣告特別是虛假?gòu)V告的廣告經(jīng)營(yíng)單位，以及偽造批件，欺騙廣告經(jīng)營(yíng)單位、用戶和消費(fèi)者的廣告客戶，要重點(diǎn)審查。

    （四）加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)性廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。對(duì)以搞臨時(shí)性廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為借口，強(qiáng)行攤派費(fèi)用，從中漁利的，要堅(jiān)決制止。對(duì)已舉辦過(guò)臨時(shí)性廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，要及時(shí)收回《臨時(shí)性廣告經(jīng)營(yíng)許可證》。對(duì)新申請(qǐng)臨時(shí)性廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要從嚴(yán)控制。

    二、整頓的方法步驟（一）各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)組織各廣告經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶業(yè)主，學(xué)習(xí)黨的十三屆三中全會(huì)文件，傳達(dá)本通知精神，使之明確整頓廣告經(jīng)營(yíng)秩序和廣告宣傳中存在的問(wèn)題的意義和要求，并對(duì)所轄地區(qū)的整頓工作進(jìn)行部署。

    （二）組織自查和抽查。要求各廣告經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照《廣告管理?xiàng)l例》及其《施行細(xì)則》的規(guī)定，對(duì)《廣告管理?xiàng)l例》施行以來(lái)從事廣告宣傳和廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況進(jìn)行一次認(rèn)真的自查。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在廣告經(jīng)營(yíng)單位自查的基礎(chǔ)上，有選擇地進(jìn)行抽查，特別是對(duì)那些違反國(guó)家法規(guī)，多次刊播違法廣告且明知故犯的廣告經(jīng)營(yíng)單位，要重點(diǎn)抽查。

    （三）進(jìn)行處理和整改。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)自查和抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要依法作出嚴(yán)肅處理。同時(shí)督促各廣告經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)存在的問(wèn)題，相應(yīng)制定整改措施。

    （四）進(jìn)行驗(yàn)收和換發(fā)證照。為了確保這次整頓工作收到實(shí)效，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按以下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)整頓過(guò)的廣告經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

    廣告公司的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)主要是：在資金、場(chǎng)地上具備經(jīng)營(yíng)條件：有明確的經(jīng)營(yíng)范圍；有固定的專職或兼職廣告編審人員和財(cái)會(huì)人員；業(yè)務(wù)人員熟悉廣告管理法規(guī)；有健全的登記、驗(yàn)證、審查、合同、檔案及向工商行政管理機(jī)關(guān)送樣備案制度；各項(xiàng)收支符合國(guó)家財(cái)務(wù)制度規(guī)定。其中具備企業(yè)法人條件的廣告公司應(yīng)符合企業(yè)法人登記管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

    兼營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是：有專門(mén)的廣告經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和專職廣告從業(yè)人員，廣告業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸口經(jīng)營(yíng)；有一定的發(fā)行量或覆蓋面，能起到宣傳作用；廣告版面、時(shí)間有“廣告”標(biāo)志。

    對(duì)兼營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的其他單位和經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶，參照上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

    對(duì)于驗(yàn)收合格的廣告經(jīng)營(yíng)單位和經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶，分別換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或廣告經(jīng)營(yíng)許可證，并發(fā)布公告；對(duì)于驗(yàn)收達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和違法問(wèn)題較多的，緩發(fā)證照，責(zé)令限期改正和完善條件，逾期達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，吊銷證照。

    各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要注意通過(guò)這次整頓，嚴(yán)格審批制度，堅(jiān)持按規(guī)定正確行使審批權(quán)。違反規(guī)定下放的審批權(quán)，必須收回；違反規(guī)定越權(quán)審批的廣告經(jīng)營(yíng)單位，必須按規(guī)定程序重新審批。

    整頓廣告經(jīng)營(yíng)秩序和加強(qiáng)廣告宣傳管理的工作政策性強(qiáng)，牽涉面廣。各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局接此通知后，要注意調(diào)查研究，認(rèn)真制定實(shí)施方案，盡快布置落實(shí)，并于一九八九年七月底前將開(kāi)展整頓工作的總結(jié)報(bào)送我局。在整頓工作中遇到新情況、新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)。