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類 別：工商法規(guī)文 號：技監(jiān)局管發(fā)[1989]第053號頒發(fā)日期：1996-05-25
地 區(qū)：全國行 業(yè)：批發(fā)和零售業(yè)時效性：有效
一九八四年國務院發(fā)布《工業(yè)產品生產許可證試行條例》以來，在各地、各部門的共同努力下，經過認真考核，已向近一萬五千家工業(yè)企業(yè)發(fā)放了二萬余份生產許可證書。這些企業(yè)，在領取生產許可證的過程中，通過整頓，加強了基礎工作，改善了必要的生產條件，提高了管理水平，從而完善了穩(wěn)定生產合格產品的必要條件。通過發(fā)證工作，也促使一大批經過整頓仍然達不到起碼生產條件的企業(yè)關停并轉。但是，在目前已結束發(fā)證的產品中，仍有大量企業(yè)和經銷單位，無視《工業(yè)產品生產許可證試行條例》和原國家經濟委員會、國家標準局、國家物資局及國家工商行政管理局、商業(yè)部、中國工商銀行、中國農業(yè)銀行關于《嚴禁生產和銷售無證產品的規(guī)定》，繼續(xù)生產和銷售無證產品，擾亂正常的經濟秩序。不制止無證生產和銷售，就不能保護消費者的利益，也無法維護取證企業(yè)的正當權益。因此，對無證生產行為必須堅決進行查處。這也是當前治理經濟環(huán)境，整頓經濟秩序，促進社會主義商品經濟健康發(fā)展的一項重要內容。
為了制止無證產品的生產和銷售，經研究決定：一九八九年在全國范圍內對已經結束發(fā)證的產品仍然進行無證生產和銷售的行為進行查處?，F將有關事項通知如下：
一、查處范圍
自一九八四年實施生產許可證制度以來，已結束發(fā)證的117種產品，除已獲得生產許可證的企業(yè)外（第一批發(fā)證產品目錄和取證企業(yè)名單已發(fā)，第二批目錄和名單附后），未獲得生產許可證的企業(yè)，目前仍然進行生產和銷售的，均屬查處對象。
對其中計量器具產品，自一九八五年《中華人民共和國計量法》發(fā)布后，實行了計量器具制造許可證和生產許可證雙證制度，雙證制度沒有改變以前，生產計量器具的企業(yè)應取得雙證，凡只取得一證的企業(yè)必須在半年內申請補證。因產品質量低劣或企業(yè)不具備規(guī)定條件，不能保證穩(wěn)定生產合格產品的，給以三個月的整頓期。經整頓未能取得雙證的，取消生產資格。
二、查處工作要求
1、這次查處工作的重點是打擊以謀取暴利為目的粗制濫造，坑害用戶，造成嚴重后果的無證生產和經銷單位。對于那些產品質量尚屬合格，或經過整頓可以達到取證條件的無證企業(yè)，在按有關規(guī)定處罰教育后，可以允許其履行取證手續(xù)；經考核不符合發(fā)證條件的，按嚴禁生產和銷售無證產品的規(guī)定處理。凡決定處以停產的企業(yè)，工商行政管理機關要吊銷企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照或從營業(yè)執(zhí)照的經營范圍中撤銷該項目。
2、時間安排：大體上二季度完成查處的準備工作，包括組織人員，制定工作計劃，明確本地區(qū)的查處重點；第三、四季度全面開展查處工作；明年一季度總結。具體執(zhí)行中，各地可以有先有后，適當交叉。
3、無證生產和銷售的查處工作，特別是對無證生產和銷售的處理，是一項很嚴肅的執(zhí)法工作，必須嚴格遵守《工業(yè)產品生產許可證試行條例》和《嚴禁生產和銷售無證產品的規(guī)定》以及有關法規(guī)和財經制度。所有查封的無證產品，都需經檢測單位檢驗判定，根據其實際使用價值的不同，分別采取銷毀或其它方式處理。對確有部分使用價值的產品，經有關部門批準后，提出分等降價處理建議，經物價部門核定后出售。其罰沒款項和按規(guī)定屬于沒收的無證產品的出售收入，根據財政部《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》全部上交同級財政（列入其他罰沒收入款中）。所需有關產品檢測等費用，向同級財政部門申請專項核撥。
4、對執(zhí)行查處任務的人員要進行必要的業(yè)務知識教育和遵紀守法教育，堅決防止各種不正之風。
5、要增加查處工作的透明度，充分利用各種輿論工具，及時宣傳報導查處工作的情況。
三、查處工作的組織
1、這次查處工作由國家技術監(jiān)督局會同國家工商行政管理局、財政部、國家物價局、物資部、商業(yè)部共同組織。具體組織工作由國家技術監(jiān)督局全國工業(yè)產品生產許可證辦公室承擔。查處工作的具體實施由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市技術監(jiān)督局（或生產許可證歸口管理部門）會同聯合發(fā)文單位所屬機構共同組織實施。
2、各工業(yè)部門負責對歸口產品查處工作的指導。
3、請各地工業(yè)產品生產許可證辦公室根據全國統一安排，結合本地區(qū)的實際情況，組織有關部門制定查處計劃，有步驟、有重點地開展工作，并要取得當地人民政府對查處工作的支持。
4、為了掌握查處工作情況，請將查處工作的進展、問題、經驗等有關情況及時報全國工業(yè)產品生產許可證辦公室。
四、本文由全國工業(yè)產品生產許可證辦公室負責解釋。
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