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財政部關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展基金使用管理的試行規(guī)定 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別：政府會計
文      號：[89]財農(nóng)16號
頒發(fā)日期：1996-05-18 地   區(qū)：安徽
行   業(yè)：行政事業(yè),農(nóng)、林、牧、漁業(yè)
時效性：有效

    一、為了貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于奪取明年農(nóng)業(yè)豐收的決定》和國務(wù)院《關(guān)于建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金增加農(nóng)業(yè)資金投入的通知》精神，加強資金管理，提高資金使用效益，特制定本試行規(guī)定。

    二、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的資金渠道如下：

    （一）用“耕地占用稅收入”安排的土地開發(fā)基金；

    （二）從國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金中提出10％，經(jīng)預(yù)算安排作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基金；

    （三）從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收（包括產(chǎn)品稅、營業(yè)稅、增值稅和工商所得稅）收入比上年增加部分中安排的專款；

    （四）用“農(nóng)林特產(chǎn)稅收入”安排的?？?；

    （五）從“對農(nóng)村個體工商戶及農(nóng)村私營企業(yè)征收的稅款”比上年增加部分中安排的?？睿?/p>

    （六）經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，從其它渠道（例如從糧食經(jīng)營環(huán)節(jié)中提取的農(nóng)業(yè)技術(shù)改進費等）籌集的用于發(fā)展農(nóng)業(yè)的各項資金。

    三、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金統(tǒng)一籌集，按現(xiàn)行財政管理體制分級支配。省級財政部門要在現(xiàn)行財政體制規(guī)定的范圍內(nèi)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收增加部分、對農(nóng)村個體工商戶和農(nóng)村私營企業(yè)征收稅款增加的部分，以及農(nóng)林特產(chǎn)稅收入等，按照將其“全部”或“大部分”用于農(nóng)業(yè)的原則，提出具體的用于農(nóng)業(yè)的比例，并報請省級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

    四、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，按現(xiàn)行財政體制納入各級預(yù)算管理，列收列支，全面反映。收入按計劃數(shù)編列，分別反映在國家預(yù)算有關(guān)收入科目。支出按計劃數(shù)掌握，按收入入庫進度撥款，在國家預(yù)算支出科目的“農(nóng)業(yè)發(fā)展專項基金”“款”中反映。在年度執(zhí)行和年終財政決算中，只列報預(yù)算內(nèi)資金安排的支出，不包括用預(yù)算外資金安排的支出。年終結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。中央無償補助地方的資金，列入地方財政預(yù)決算；中央有償扶持地方的資金，列入中央財政預(yù)決算。

    農(nóng)業(yè)發(fā)展基金是黨中央、國務(wù)院為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁而采取的重大措施。各級財政部門必須單獨編列收支預(yù)算、決算（報表格式附后），以便反映政策。地方各級財政部門編制的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金收支預(yù)決算表，除報送同級人民政府審批外，還要逐級匯總上報財政部農(nóng)財司核備。

    五、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金必須?？顚Ｓ茫薪鉀Q增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給的關(guān)鍵問題，特別是解決糧食生產(chǎn)上新臺階的需要。其使用范圍規(guī)定如下：

    （一）改造中低產(chǎn)田；

    （二）開墾宜耕土地；

    （三）推廣糧棉油生產(chǎn)的科學(xué)新技術(shù)；

    （四）現(xiàn)有中小型水利工程配套；

    （五）也可兼顧安排重點畜牧基地（包括草場），重點經(jīng)濟林、防護林，重點水產(chǎn)基地建設(shè)。

    六、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金不準(zhǔn)用于下列支出：

    （一）行政、事業(yè)單位的建設(shè)和機構(gòu)、人員開支；

    （二）樓堂館所等非生產(chǎn)性建設(shè)；

    （三）補充企業(yè)流動資金和彌補虧損；

    （四）支農(nóng)工業(yè)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資；

    （五）各種價格補貼；

    （六）糧食等農(nóng)產(chǎn)品的儲備資金。

    違反本條規(guī)定者，財政部門應(yīng)立即停止撥款，并從其它應(yīng)撥財政支農(nóng)資金中扣回已經(jīng)撥出的款項，或相應(yīng)減少下年度應(yīng)撥的財政支農(nóng)資金支出預(yù)算指標(biāo)。

    七、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的使用，必須以增加有效供給為目標(biāo)，以提高宏觀經(jīng)濟效益為中心?？紤]到農(nóng)業(yè)部門內(nèi)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同需要，協(xié)調(diào)各方面利益，避免再度出現(xiàn)資金使用分散或重復(fù)投資的現(xiàn)象，此項資金必須由財政部門統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理。其具體業(yè)務(wù)由財政部門主管農(nóng)業(yè)財務(wù)的職能機構(gòu)經(jīng)辦。中央級農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中的土地開發(fā)基金由國家土地開發(fā)建設(shè)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組確定項目，分配資金，財務(wù)和預(yù)算管理由財政部農(nóng)財司負(fù)責(zé)。

    八、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)按項目投放。地方投放的項目，由地方主管部門提出，經(jīng)論證后，由同級財政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金收支預(yù)算提出意見，匯總報當(dāng)?shù)卣?，分別輕重緩急，擇優(yōu)安排。中央確定的投資項目，有關(guān)地方必須按規(guī)定比例安排配套資金。為了提高資金使用效益，根據(jù)項目性質(zhì)，實行有償扶持和無償補助相結(jié)合的使用辦法。

    九、建立項目效益管理責(zé)任制。項目主管部門和項目承包單位及責(zé)任人要與資金管理部門簽訂經(jīng)濟合同，規(guī)定雙方的權(quán)利和責(zé)任。財政部門按合同規(guī)定撥款，項目主管部門和項目承包單位及責(zé)任人要承擔(dān)以下責(zé)任：

    （一）完成合同規(guī)定的效益指標(biāo)；

    （二）按合同規(guī)定的范圍使用資金；

    （三）按規(guī)定完成項目的建設(shè)進度和質(zhì)量指標(biāo)；

    （四）按合同規(guī)定歸還借款。

    項目主管部門和項目承包單位及責(zé)任人未能實現(xiàn)合同規(guī)定的效益目標(biāo)或違背合同規(guī)定者，財政部門有權(quán)停止撥款。

    十、采取上述措施后，原來用于農(nóng)業(yè)的各項支出不但不得減少，而且要有所增加。地方財政用于農(nóng)業(yè)的各項資金占財政總支出的比重應(yīng)逐年有所提高。

    十一、增加農(nóng)業(yè)投入，必須堅持農(nóng)民自力更生為主，國家支援為輔的原則。各級財政部門要積極主動地向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鲇嘘P(guān)建議，調(diào)動集體和農(nóng)民投資、投勞的積極性。

    十二、省、自治區(qū)、直轄市（計劃單列市）可以在不違背中央統(tǒng)一部署和各項政策前提下，制定具體的實施辦法。

    十三、中央土地開發(fā)建設(shè)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)立項開發(fā)的項目，其資金使用管理辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定頒發(fā)。

    十四、本規(guī)定從1989年1月1日起執(zhí)行，以前有關(guān)規(guī)定停止執(zhí)行。

    附表：（略）