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類 別：其他經(jīng)濟法規(guī)文 號：能源基［1989］834號頒發(fā)日期：1996-05-21
地 區(qū)：全國行 業(yè)：建筑業(yè)時效性：有效
送變電工程建設是電力建設的重要組成部分，多年以來，送變電建設隊伍對我國電網(wǎng)建設作出了巨大貢獻，特別是各省送變電公司發(fā)揮了主力軍的作用。
近年來，送變電施工市場比較混亂、問題較多，表現(xiàn)在：
1.施工力量過剩、供需關系失調(diào)。全國省一級的送變電專業(yè)施工隊伍大部分生產(chǎn)任務嚴重不足，四處奔走找米下鍋，而地方和各種隸屬關系的送變電施工隊伍仍在發(fā)展。
2.施工企業(yè)資質(zhì)等級管理失控。不少地區(qū)對施工企業(yè)的資質(zhì)審查不嚴，擅自認證，任意升級，出現(xiàn)了無證承包或越級承包的狀況，給施工市場造成混亂，使一些工程的質(zhì)量和工期受到影響，使國家利益受到損失。
3.中間環(huán)節(jié)增多。一些虛體性的送變電承包公司陸續(xù)組建，轉手發(fā)包的現(xiàn)象增多，有的專搞轉手發(fā)包。常使承包公司只通過轉手發(fā)包便能以不多的勞動取得較多的收益，嚴重影響送變電專業(yè)施工企業(yè)的長遠發(fā)展。
面對這種狀況，我們認為：在實行有計劃商品經(jīng)濟的體制下，企業(yè)固然要受制于市場競爭機制，靠市場來引導，但市場本身必須要有國家宏觀調(diào)控，對送變電施工市場必須從全國范圍著眼，通過強化管理來控制隊伍的發(fā)展，控制資質(zhì)升級，控制任務擴散，保存省級送變電骨干施工企業(yè)的精干和后勁、充分發(fā)揮其高資質(zhì)，高水平。高信譽的優(yōu)勢，從組織上保證送變電工程優(yōu)質(zhì)高效按期完成。對送變電施工市場進行治理和整頓，這是我國電網(wǎng)建設事業(yè)大局的需要，是國家長遠整體利益之所在，各個局部利益必須在這個大前提下退居從屬地位。
為搞好送變電施工市場的治理和整頓工作，現(xiàn)作出如下規(guī)定：
1.任何地區(qū)或企業(yè)，從現(xiàn)在起，都不得再行組建新的送變電施工企業(yè)或隊伍，更不得組建專搞轉手發(fā)包的公司。
2.現(xiàn)有省級送變電施工企業(yè)的固定職工人數(shù)要控制在一九八八年末實有人數(shù)的基礎上，不得再行增加，通過勞動力分流和自然減員而應有適當減少。
3.所有送變電施工企業(yè)的資質(zhì)等級，都必須嚴格按國家統(tǒng)一發(fā)布的新的《火電及送變電建設施工企業(yè)資質(zhì)等級標準》進行審查、定級。根據(jù)規(guī)定的程序，由能源部或建設部分別審批，重新頒發(fā)《資質(zhì)等級證書》，據(jù)此控制各企業(yè)相應等級的承包范圍。各主管局都必須按國家有關施工企業(yè)資質(zhì)管理的規(guī)定，認真做好相應工作，對施工企業(yè)的施工資格進行嚴格的管理。
各主管局凡承建110千伏以上工程的施工企業(yè)需由我部按《全面質(zhì)量評審細則（試行）》，對各送變電施工企業(yè)進行評審，達到標準者統(tǒng)一發(fā)給資質(zhì)審查證書。凡達不到《評審細則》相應標準的施工企業(yè)，應暫停其承包相應等級的送變電工程的施工資格，降低其資質(zhì)等級。降低資質(zhì)等級的企業(yè)，一年后達到《評審細則》相應標準的，方可申請恢復原資質(zhì)等級。
4.從今年起，不得再成立虛體性的承包公司，已經(jīng)成立的要進行清理整頓，區(qū)別對待。凡力量薄弱的應予撤銷；確有專業(yè)優(yōu)勢的要逐步轉向咨詢型企業(yè)，為建設單位承擔監(jiān)理工作，收取合理的咨詢或監(jiān)理費用，個別需兼任建設單位或承包公司的，需經(jīng)能源部重新核準。
5.各網(wǎng)局、省電力局應充分發(fā)揮省級送變電專業(yè)公司技術力量和裝備力量強的優(yōu)勢，首先承擔本省220千伏及以上的送變電工程；在保證完成本省任務的情況下，亦可以到外省承攬其它任務。
6.電力生產(chǎn)部門的送變電維護檢修隊伍，應集中力量搞好本職工作，以保證生產(chǎn)的安全運行，不得自行越職承擔送變電工程的施工任務。
7.各電管局，省電力局對現(xiàn)有的所屬送變電施工隊伍要加強管理，對管理力量差，隊伍素質(zhì)低和工程質(zhì)量得不到保證的隊伍，要嚴格限制或引導向其他經(jīng)營領域轉移。
8.各送變電施工企業(yè)都要深化內(nèi)部改革，推行內(nèi)部承包經(jīng)營責任制，充分發(fā)揮現(xiàn)有固定工的作用，減少臨時工的作用，精干專業(yè)隊伍，提高專業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)質(zhì)高效，安全施工，縮短工期，完成工程建設任務。
以上請按照執(zhí)行。
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