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類 別：其他會計法規(guī)文 號：頒發(fā)日期：1996-05-04
地 區(qū)：廣東行 業(yè)：制造業(yè)時效性：有效
一、根據(jù)《國務院批轉國家體改委關于一九八九年經(jīng)濟體制改革要點的通知》(國發(fā)[1989]24號)，國家經(jīng)濟體制改革委員會、財政部、國家國有資產(chǎn)管理局《關于出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權的暫行辦法》(體改經(jīng)[1989]39號)，以及近年來發(fā)展外向型經(jīng)濟的實踐和需要，特制定本辦法。
二、向外商有償出讓部分國有工業(yè)企業(yè)(以下簡稱企業(yè))產(chǎn)權，是利用外資，引進先進技術設備和科學管理方法，加快老企業(yè)技術改造，發(fā)展外向型經(jīng)濟的一種形式。企業(yè)全部或部分向外商有償出讓產(chǎn)權，適用本辦法。
三、向外商有償出讓國有企業(yè)產(chǎn)權，應在不影響完成國家指令性計劃，不影響全市經(jīng)濟發(fā)展的前提下進行。必須有利于貫徹我國產(chǎn)業(yè)政策，加強重點行業(yè)；有利于技術進步，提高產(chǎn)品檔次；有利于改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益；有利于拓展國際市場，擴大出口創(chuàng)匯。
出讓的方式，可以是出讓企業(yè)部分產(chǎn)權，外商持有產(chǎn)權的比例可高于中方；也可以出讓企業(yè)全部產(chǎn)權。
四、凡確定向外商出讓產(chǎn)權的國有企業(yè)，均須進行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估應由廣州市國有資產(chǎn)管理部門核發(fā)有資產(chǎn)評估許可證的會計師事務所、審計事務所或專業(yè)銀行經(jīng)濟信息咨詢公司、財務咨詢公司進行。資產(chǎn)評估機構應依據(jù)國家法律、政策、資產(chǎn)評估程序，以及企業(yè)資產(chǎn)實際資料，對評估資料做出評定。并依據(jù)評估的資產(chǎn)價值及供求等因素，由廣州市國有資產(chǎn)管理部門或其授權者提出底價。
資產(chǎn)評估的程序：
(一)由企業(yè)向市國有資產(chǎn)管理部門報送資產(chǎn)評估申報書。
(二)由市國有資產(chǎn)管理部門立項。立項后，企業(yè)方可委托合法的資產(chǎn)評估機構進行評估。
(三)資產(chǎn)評估機構在對企業(yè)資產(chǎn)評估前，對企業(yè)的全部資產(chǎn)、債權債務和經(jīng)營成果進行清理盤點核實。
(四)對企業(yè)資產(chǎn)進行評估。
(五)由市國有資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)評估機構提出的評估報告進行驗證，并初步下達確認書。如有異議，資產(chǎn)評估機構可提出復議。市國有資產(chǎn)管理部門在聽取意見后作出維持或更改決定，并重新下達確認書。
對企業(yè)資產(chǎn)評估，可以采取以下三種方法：
(一)重置成本法。即根據(jù)估價時該固定資產(chǎn)在全新情況下的現(xiàn)價或重置成本，減去按重置成本計算的已使用年限的積累折舊額，考慮資產(chǎn)功能大小等因素，確定重估價值。
(二)現(xiàn)行市價法，即按照市場上近期發(fā)生的類似資產(chǎn)交易價來確定重估價值。
(三)收益現(xiàn)值法。即被評估資產(chǎn)預期獲利能力和社會(行業(yè))平均資金利潤率，計算出資產(chǎn)的現(xiàn)價，并以此確定重估價值。
上述三種方法可以互相檢驗，也可以單獨使用。
對屬于企業(yè)外購的無形資產(chǎn)，按購入成本及該項資產(chǎn)具有獲利能力，確定重估價值；屬于自創(chuàng)或自身擁有的無形資產(chǎn)，按自創(chuàng)時所耗費的實際成本或帳面價值及具有的獲利能力，確定重估價值；屬于企業(yè)本身擁有的無帳面價值或實際成本的無形資產(chǎn)，按該項資產(chǎn)具有的獲利能力，確定重估價值。
五、被出讓產(chǎn)權的企業(yè)，原來對國家上繳土地稅和土地使用費的，應轉由新的中外合資經(jīng)營企業(yè)或外商獨資企業(yè)承擔；對需同時轉讓企業(yè)土地使用權的，應按照《廣州市城市國有土地使用年權有償出讓和轉讓試行辦法》辦理轉讓手續(xù)。土地使用年限，應與出讓企業(yè)產(chǎn)權的期限相同。在此期間，土地所有權仍屬我國所有。土地使用權轉讓的價款應同時增加到出讓企業(yè)的底價內(nèi)。
六、被出讓產(chǎn)權的國有企業(yè)，對原企業(yè)的在職職工安置，實行雙向選擇的原則，職工或走或留，應在成交過程中達成協(xié)議。對未被錄用的職工，三個月內(nèi)的工資和其他福利待遇不變，所需費用支出，在確定出讓企業(yè)產(chǎn)權價格時一并計算在內(nèi)。未被錄用的職工，如自愿離職的，按照國家規(guī)定發(fā)給退職金；要求繼續(xù)安排工作的，應用出讓企業(yè)產(chǎn)權所得收入的一部分，安置他們興辦新的生產(chǎn)經(jīng)營事業(yè)，如原企業(yè)全部安排有困難，原企業(yè)主管部門要盡量給予支持。被聘用的職工的各項待遇，應按照外商投資企業(yè)職工福利待遇有關規(guī)定和企業(yè)的有關制度執(zhí)行。
對原企業(yè)的退休職工安置，可擇如下兩種辦法的一種：
(一)受讓方以接受全部退休職工為條件，在確定出讓企業(yè)產(chǎn)權的底盤價格時考慮這一因素。
(二)按照歷史有關數(shù)據(jù)，確定退休職工享受退休待遇的平均年限、人均年退休金、以及醫(yī)療費、喪葬費、困難補助費等福利費，計算出退休職工所需費用總額，在確定企業(yè)產(chǎn)權出讓價格中考慮這一因素，由企業(yè)產(chǎn)權出讓后建立的中外合資經(jīng)營企業(yè)或外商獨資企業(yè)分期向廣州市社會勞動保險公司交納職工勞動保險統(tǒng)籌資金，退休職工的勞動保險費用由廣州市社會勞動保險公司負責支付。
七、廣州市國有資產(chǎn)管理部門是負責審查批準向外商出讓國有企業(yè)產(chǎn)權的國行政管理部門。廣州市對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會(以下簡稱市外經(jīng)貿(mào)委)是負責審查批準出讓產(chǎn)權后建立中外合資經(jīng)營企業(yè)、外商獨資企業(yè)的管理部門。
八、出讓國有企業(yè)產(chǎn)權的具體程序：
(一)企業(yè)可根據(jù)本規(guī)定第三條款所提出讓產(chǎn)權的原則，由企業(yè)向其主管理部門提出向外商出讓產(chǎn)權的申請，或由企業(yè)產(chǎn)權所有權代表者提出申請。
(二)申請向外商出讓產(chǎn)權的企業(yè)，經(jīng)其主管部門同意后，報廣州市經(jīng)濟委員會(以下簡稱市經(jīng)委)或市有關主管委員會(以下簡稱主管委)和市國有資產(chǎn)管理部門批準。
(三)企業(yè)獲批準向外商出讓產(chǎn)權后，由市外經(jīng)貿(mào)委負責向外商發(fā)布和招商，并指導企業(yè)對外洽談出讓事宜。
(四)企業(yè)獲批準向外商出讓產(chǎn)權后，洽談出讓產(chǎn)權的具體工作，可授權出讓企業(yè)的經(jīng)營者負責，也可以由企業(yè)主管部門出聘請廣州市企業(yè)產(chǎn)權轉讓人才服務公司負責。
(五)企業(yè)產(chǎn)權向外商出讓洽談成交后，其出讓、受讓雙方要簽訂契約。契約內(nèi)容包括：企業(yè)概況、出讓價格、付款方式、原有債權債務處理、職工安置辦法、違約責任，以及雙方商定的其他事項。
(六)對只出讓部分產(chǎn)權的企業(yè)，除應簽訂部分產(chǎn)權出讓契約外，還應按照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》及其《實施細則》的規(guī)定，訂立中外合資經(jīng)營企業(yè)的合同和章程。產(chǎn)權出讓契約和合資經(jīng)營合同可分別簽訂，也可以在同一合同內(nèi)包括兩方面的內(nèi)容。
對出讓全部產(chǎn)權的企業(yè)，除應簽訂產(chǎn)權出讓契約外，受讓方還應按規(guī)定向外經(jīng)貿(mào)管理部門填報外資企業(yè)申請書。
(七)企業(yè)向外商出讓產(chǎn)權的契約，按企業(yè)歸口管理由市經(jīng)委或市有關主管委審查同意，報市外經(jīng)貿(mào)委批準后須經(jīng)公證機關公證。
(八)向外商同時轉讓土地使用權的，應按規(guī)定辦理土地使用權有償轉讓手續(xù)。
(九)對企業(yè)產(chǎn)權出讓后，擬建立起的外商獨資經(jīng)營企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)，由市外經(jīng)貿(mào)委按規(guī)定的有關審批程序審批，發(fā)給外商獨資企業(yè)或中外合資經(jīng)營企業(yè)批準書。
九、向外商出讓國有企業(yè)產(chǎn)權后，原國有企業(yè)視不同情況按如下處理：產(chǎn)權全部出讓的應向工商行政管理部門作注銷登記；產(chǎn)權部分出讓的，應向工商行政管理部門辦理企業(yè)變更登記。新建立起來的中外合資經(jīng)營企業(yè)或外商獨資企業(yè)應按規(guī)定辦理企業(yè)法人登記。登記日期為企業(yè)成立日期。
十、產(chǎn)權部分出讓后的企業(yè)，外商持股達到規(guī)定比例(不低于25％)的，應為中外合資經(jīng)營企業(yè)，其管理按《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》執(zhí)行。
產(chǎn)權全部出讓后的企業(yè)，應為外商獨資企業(yè)，其管理按《中華人民共和國外資企業(yè)法》執(zhí)行。
十一、外商獲得的國有企業(yè)產(chǎn)權允許轉讓。轉讓時應按《中華人民共和國涉外經(jīng)濟合同法》規(guī)定，簽定轉讓合同，報原國有企業(yè)出讓契約的批準機關批準，并按規(guī)定辦理企業(yè)產(chǎn)權轉讓變更登記手續(xù)。
外商獲得國有企業(yè)產(chǎn)權后，如需轉讓該企業(yè)土地使用權的，應按《廣州市城市國有土地使用權有償出讓和轉讓試行辦法》執(zhí)行。
外商受讓了國有企業(yè)產(chǎn)權后，如需對原企業(yè)建筑物進行擴建或重建的，應向城市規(guī)劃管理部門辦理申報手續(xù)。企業(yè)如需轉產(chǎn)，或變更經(jīng)營范圍，應符合我國產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)原合同審批部門批準，并到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)后方可轉產(chǎn)。
十二、集體所有制工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權轉讓，可參照本辦法執(zhí)行。
十三、本辦法同時適用于華僑和香港、澳門、臺灣同胞的商人。
十四、本辦法由廣州市對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責解釋。
十五、本辦法于一九八九年十月一日起施行。
1989年9月9日
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