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類 別：政府會計(jì)文 號：頒發(fā)日期：1996-07-08
地 區(qū)：廣東行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
第一條 根據(jù)市政府辦公廳[1989]第7號《關(guān)于落實(shí)教委、科委、農(nóng)委財(cái)政經(jīng)費(fèi)切塊包干問題的會議紀(jì)要》的要求，為加強(qiáng)市財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金切塊包干后的管理，確保支農(nóng)專項(xiàng)資金的使用效益，明確職責(zé)，提高工作效率，特制定本辦法。
第二條 市財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金是指市財(cái)政安排用于扶持農(nóng)村集體及農(nóng)戶各項(xiàng)生產(chǎn)發(fā)展的專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)，以及對農(nóng)口各部門為完成專項(xiàng)工作所安排的專項(xiàng)撥款。它包括：小農(nóng)水?？?、支援農(nóng)村合作生產(chǎn)組織及農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)資金、農(nóng)村開荒的補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村禽畜保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村造林和林木保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)業(yè)良種技術(shù)推廣和植保的補(bǔ)助費(fèi)、發(fā)展糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金、發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地?？?、農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和區(qū)劃經(jīng)費(fèi)、城鄉(xiāng)聯(lián)辦企業(yè)貼息款、以及對農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的補(bǔ)助資金。
市財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金按市人大通過的當(dāng)年預(yù)算數(shù)切塊包干(不包括上級財(cái)政追加的?？?。
第三條 市財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金年度支出預(yù)算計(jì)劃的編制下達(dá)：
(一)市財(cái)政每年度支農(nóng)專項(xiàng)資金的支出計(jì)劃草案，由市農(nóng)委根據(jù)農(nóng)口各單位提出的年度專項(xiàng)資金支出計(jì)劃，經(jīng)綜合平衡后，于每年十一月份編制下一年度支農(nóng)專項(xiàng)資金計(jì)劃建議數(shù)，并說明增減因素和新增項(xiàng)目的用途，送市財(cái)政局，由市財(cái)政局根據(jù)財(cái)力的可能和財(cái)政預(yù)算編制的原則審查核實(shí)，匯入全市的財(cái)政收支預(yù)算計(jì)劃草案，報市人大審議。
(二)在市人大審定市財(cái)政的年度收支預(yù)算計(jì)劃后，由市農(nóng)委根據(jù)市人大審定的市財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的年度支出計(jì)劃，在不違反國家有關(guān)財(cái)政支出管理規(guī)定和有關(guān)支農(nóng)資金使用原則的前提下，市農(nóng)委根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，有權(quán)決定支農(nóng)專項(xiàng)資金的分配，并編制具體的項(xiàng)目計(jì)劃，送市財(cái)政局據(jù)以撥款。
(三)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制以及財(cái)政預(yù)、決算管理的要求，在市確定財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金支出計(jì)劃后，在預(yù)算指標(biāo)分配不達(dá)時，由市農(nóng)委與市財(cái)政局雙方聯(lián)合發(fā)文，通知各有關(guān)縣、區(qū)財(cái)政部門和主管部門或用款單位，并由市農(nóng)委對用款單位的用款計(jì)劃進(jìn)行具體審查批復(fù)，并按項(xiàng)目目標(biāo)管理簽訂項(xiàng)目責(zé)任書。凡不按上述要求辦理的，財(cái)政部門不予撥款。但對救災(zāi)搶險資金的撥款不受此限。
第四條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的分配，應(yīng)貫徹“自力更生為主，國家支持為輔”的原則，特別是對扶持農(nóng)村各項(xiàng)生產(chǎn)發(fā)展的投入，更應(yīng)以集體或個人自籌資金投入為主。
支農(nóng)專項(xiàng)資金除小部分可無償安排給沒有經(jīng)濟(jì)收入和沒有償還能力的單位或項(xiàng)目外，凡是有直接經(jīng)濟(jì)效益和有償還能力的單位或項(xiàng)目，均應(yīng)實(shí)行有償投入、到期回收的辦法。
對回收的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金，各區(qū)、縣財(cái)政部門設(shè)立專戶，繼續(xù)用于扶持農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)。凡屬切塊包干范圍內(nèi)有償使用的資金，參照財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的管理辦法進(jìn)行管理。只要不違反資金使用原則，市農(nóng)委有權(quán)再安排，審定有償扶持項(xiàng)目。
第五條 實(shí)行財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金投入與項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益掛鉤。
(一)市農(nóng)委在提出項(xiàng)目?？钪笜?biāo)分配意見送財(cái)政部門時，應(yīng)明確該項(xiàng)目?？畹氖褂霉芾硪蠛晚?xiàng)目效益的考核內(nèi)容，指標(biāo)一經(jīng)下達(dá)，要簽訂項(xiàng)目責(zé)任書(格式另行商定)，實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)管理。
(二)責(zé)任書的簽訂手續(xù)。由市農(nóng)委或市業(yè)務(wù)主管部門與用款單位或縣、區(qū)主管部門簽訂責(zé)任書，以及縣、區(qū)主管部門分別與用款單位簽訂責(zé)任書。各級財(cái)政部門根據(jù)主管部門與用款單位簽訂的責(zé)任書予以撥款。
(三)項(xiàng)目目標(biāo)驗(yàn)收。由市農(nóng)委或市業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織，按照項(xiàng)目責(zé)任書明確的各項(xiàng)指標(biāo)要求進(jìn)行驗(yàn)收，并寫出書面簽定報告。用款單位除不可抗拒的因素影響外，必須按項(xiàng)目責(zé)任書的要求實(shí)施，確保支農(nóng)資金的使用效益。違者，市農(nóng)委應(yīng)查明原因，追究責(zé)任，根據(jù)違約的輕重程度進(jìn)行處理。并將處理意見會知財(cái)政部門。財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行暫停撥款或不予撥款，甚至扣回?fù)芸畹却胧?/p>
第六條 各級財(cái)政部門要配合主管部門做好支農(nóng)專項(xiàng)資金的分配、使用和管理工作。按現(xiàn)行財(cái)政體制，凡通過各級財(cái)政部門直接撥款至用款單位的，各級財(cái)政部門要進(jìn)行監(jiān)督使用。各用款單位應(yīng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，不得阻撓、拖延和隱瞞。
第七條 為保證市財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金在“切塊”包干管理后，能充分發(fā)揮資金使用效益，在農(nóng)委內(nèi)部應(yīng)盡快建立和健全支農(nóng)專項(xiàng)資金管理制度，并應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，專人經(jīng)辦，負(fù)責(zé)對支農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行預(yù)算編制，項(xiàng)目可行性的調(diào)查和審批、資金的分配工作和對用款單位進(jìn)行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督工作，確保支農(nóng)專項(xiàng)資金在使用過程中不發(fā)生被挪用、侵占和浪費(fèi)現(xiàn)象。每年年終，市農(nóng)委應(yīng)對各專項(xiàng)資金的使用情況作出總結(jié)，并抄送市財(cái)政局。
第八條 本辦法從一九八九年一月一日起執(zhí)行。
1989年9月25日
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