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類 別：其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)文 號：[89]商政[法]字第93號發(fā)布頒發(fā)日期：1996-05-27
地 區(qū)：全國行 業(yè)：其他時效性：有效
第一條 為了加強(qiáng)商業(yè)主管部門以法治商的職能，有效地實施執(zhí)法檢查工作，保證國家法律、法規(guī)的貫徹落實，制止和糾正違法商業(yè)行為，維護(hù)商業(yè)部門的合法權(quán)益，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于各級商業(yè)主管部門、商業(yè)企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員。
第三條 本規(guī)定所稱商業(yè)，是指包括國營商業(yè)、糧食商業(yè)和供銷社在內(nèi)的，各種經(jīng)濟(jì)成分，各個部門和各個單位辦的各類商業(yè)，即社會商業(yè)。
本規(guī)定所稱各級商業(yè)主管部門，是指各級人民政府主管商品流通的行政部門和同級供銷社。
第四條 執(zhí)法檢查工作必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩和法律面前人人平等的原則，準(zhǔn)確、及時地糾正和查處各種違法商業(yè)行為。
第五條 縣和縣以上商業(yè)主管部門的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查工作；目前尚未設(shè)法制機(jī)構(gòu)的，可在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專職或兼職的執(zhí)法檢查員負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查工作。
商業(yè)企業(yè)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備，按國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
商業(yè)事業(yè)單位可以根據(jù)需要，配備專職或兼職的執(zhí)法檢查員。
第六條 擔(dān)任專職或兼職的執(zhí)法檢查員，必須遵守國家法律、法規(guī)和政策，作風(fēng)正派，辦事公道，敢于堅持原則，熟悉業(yè)務(wù)，具有法律專業(yè)知識，并要具備下列條件之一：
（一）高等院校法律專業(yè)畢業(yè)，在本單位工作一年以上的；
（二）具有助理經(jīng)濟(jì)師以上專業(yè)職稱，熟悉經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的；
（三）從事多年商業(yè)管理或經(jīng)營工作并具有大專以上或同等文化程度，經(jīng)過半年以上法律知識培訓(xùn)，確已掌握與商業(yè)有關(guān)的法律知識的；
（四）有法律教學(xué)、研究或司法實踐經(jīng)驗的；
（五）具有商業(yè)管理或經(jīng)營經(jīng)驗，有一定的經(jīng)濟(jì)法制工作實踐，取得律師資格，或具有相當(dāng)律師工作能力的。
第七條 商業(yè)主管部門的執(zhí)法檢查員在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行個別檢查，查處違法商業(yè)行為時，應(yīng)出示《執(zhí)法檢查證》。
《執(zhí)法檢查證》由商業(yè)部統(tǒng)一制定，省級商業(yè)主管部門填發(fā)。
第八條 執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)及其工作人員（以下統(tǒng)稱執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)），應(yīng)當(dāng)在其主管部門領(lǐng)導(dǎo)下開展執(zhí)法檢查工作，同時應(yīng)配合同級監(jiān)察、審計、物價、工商、財政、稅務(wù)、計量、衛(wèi)生等部門的執(zhí)法檢查工作。
在查處工作中，與上述有關(guān)部門發(fā)生意見分歧時，可通過協(xié)商或報請各自上級主管部門協(xié)調(diào)解決。
下級商業(yè)主管部門的執(zhí)法檢查工作要接受上級商業(yè)主管部門執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，每年要定期匯報工作情況。重要法律、法規(guī)的執(zhí)行情況和重大違法行為的查處結(jié)果，要及時專題匯報。
第九條 執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：
（一）宣傳貫徹國家法律、法規(guī)；
（二）組織商業(yè)部門內(nèi)有關(guān)職能部門糾正和查處管轄范圍內(nèi)的違法商業(yè)行為；
（三）協(xié)助、配合有關(guān)部門對所屬企事業(yè)單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，依法糾正單位負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)的違法決定；
（四）組織總結(jié)、交流本系統(tǒng)和所屬企事業(yè)單位執(zhí)法檢查工作的經(jīng)驗，并及時向有關(guān)立法機(jī)關(guān)反映完善有關(guān)法律、法規(guī)的建議；
（五）負(fù)責(zé)審查本部門規(guī)范性文件的合法性，對違反國家法律、法規(guī)的，及時提出修改或撤銷的建議。
第十條 執(zhí)法檢查的內(nèi)容包括我國現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)章。
各級商業(yè)主管部門可根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況，確定與自身業(yè)務(wù)有關(guān)的執(zhí)法檢查的具體內(nèi)容。
第十一條 對下列事項的守法情況應(yīng)當(dāng)作為重點進(jìn)行檢查：
（一）國家指令性計劃的執(zhí)行；
（二）經(jīng)濟(jì)合同、承包經(jīng)營合同、租賃經(jīng)營合同、聯(lián)營合同及涉外經(jīng)濟(jì)合同；
（三）商品質(zhì)量、商品安全、商品計量、食品衛(wèi)生；
（四）資金管理、物價、稅收、基本建設(shè)投資；
（五）企業(yè)經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍；
（六）消費者合法權(quán)益的保護(hù)；
（七）執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)為重要的其他事項。
第十二條 執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)時，享有下列權(quán)利：
（一）根據(jù)群眾的揭發(fā)和舉報，對有關(guān)單位進(jìn)行必要的調(diào)查，除法律、法規(guī)另有規(guī)定者外，被調(diào)查單位不得阻撓、抵制；
（二）對被檢查單位發(fā)出《執(zhí)法檢查查詢通知書》，被檢查單位應(yīng)當(dāng)在接到通知書之日起十五日內(nèi)據(jù)實作出負(fù)責(zé)的答復(fù)；
（三）制止和糾正所屬企事業(yè)單位的違法行為，或向有關(guān)部門提出處理建議；
（四）查閱或復(fù)制被檢查單位的有關(guān)文件、資料。
第十三條 執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：
（一）秉公執(zhí)法、廉潔奉公；
（二）為檢舉、揭發(fā)違法商業(yè)活動的人和被查閱、復(fù)制的文件、資料保密；
（三）承擔(dān)錯誤查處的責(zé)任。
第十四條 各級商業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)重視輿論和群眾的監(jiān)督作用，保障群眾檢舉、揭發(fā)違法商業(yè)行為的權(quán)利，并提供安全簡便的舉報設(shè)施。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自覺接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，主動糾正自身的違法行為。
第十五條 縣和縣以上商業(yè)主管部門的執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)，對所屬企事業(yè)單位及個人的下列違法行為，法律、法規(guī)規(guī)定由商業(yè)主管部門查處的，可以在報請本部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，會同有關(guān)部門采取責(zé)令限期改正、通報批評、停業(yè)整頓、停職檢查等措施，并向違法單位和直接責(zé)任者發(fā)出《違法處理通知書》；法律、法規(guī)規(guī)定由有關(guān)執(zhí)法部門查處的，商業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)支持有關(guān)執(zhí)法部門依法作出的處罰決定：
（一）抵制、干擾或妨礙法律、法規(guī)的實施和執(zhí)法檢查的；
（二）嚴(yán)重違反法律、法規(guī)，造成較大經(jīng)濟(jì)損失的；
（三）屢次違反法律、法規(guī)，經(jīng)批評、制止拒不悔改的；
（四）弄虛作假、編造偽證、掩蓋違法事實的；
（五）利用職權(quán)對群眾檢舉、揭發(fā)挾嫌報復(fù)的。
被檢查單位接到執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)的《違法處理通知書》后，要及時進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果以回執(zhí)形式報告執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)。
第十六條 查處違法商業(yè)行為必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、手續(xù)完備、處理恰當(dāng)。
對處理決定不服的單位或直接責(zé)任者，可在接到《違法處理通知書》之日起十五日內(nèi)向上一級商業(yè)主管部門申請復(fù)議，上一級商業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出復(fù)議決定。
逾期不申請復(fù)議或復(fù)議被駁回的單位或直接責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行處理決定，執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。
第十七條 復(fù)議申請人不服復(fù)議決定的，可以在收到該決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
上款所指提起訴訟必須符合有關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于人民法院受理行政案件的規(guī)定。
第十八條 各級商業(yè)主管部門對符合下列情況之一的單位或個人，可根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》以及《企業(yè)職工獎懲條例》的規(guī)定，給予精神鼓勵或物質(zhì)獎勵：
（一）在貫徹實施法律、法規(guī)或執(zhí)法檢查中成績顯著的；
（二）制止或糾正違法行為，避免或挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的。
第十九條 建立定期或不定期的評比制度，經(jīng)群眾評選出執(zhí)法先進(jìn)單位和執(zhí)法先進(jìn)個人，其稱號由各級商業(yè)主管部門按國家有關(guān)規(guī)定授予。
第二十條 執(zhí)法檢查人員失職、徇私枉法，致使違法行為得不到及時糾正，造成國家、集體財產(chǎn)重大損失的，應(yīng)當(dāng)比照有關(guān)法律、法規(guī)從嚴(yán)處分。
第二十一條 省、自治區(qū)、直轄市的商業(yè)主管部門可根據(jù)本規(guī)定結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況制定實施辦法，并報商業(yè)部備案。
第二十二條 本規(guī)定由商業(yè)部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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